公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定
發(fā)布時(shí)間:2020-08-11 來源: 演講稿 點(diǎn)擊:
公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定
公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定
第一章總則
第一條為了深化公務(wù)員分類改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,健全公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)序列。
本規(guī)定所稱職級(jí),是公務(wù)員的等級(jí)序列,是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道,體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn),是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù),不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮,履行職責(zé)。
第三條實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度旨在適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,完善中國(guó)特色公務(wù)員制度,改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法,建立職級(jí)序列,暢通職級(jí)晉升通道,拓展職級(jí)晉升空間,促進(jìn)公務(wù)員立足本職安心工作,加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),激勵(lì)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
第四條公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先,?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,堅(jiān)持向基層傾斜,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。
第五條公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施工作,由各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門分級(jí)負(fù)責(zé)。中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度組織實(shí)施的宏觀指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的組織實(shí)施工作。
第二章職務(wù)與職級(jí)序列
第六條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。
第七條職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。
綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為:一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級(jí)序列另行規(guī)定。
第八條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
綜合管理類公務(wù)員職級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別是:
(一)一級(jí)巡視員:十三級(jí)至八級(jí);
(二)二級(jí)巡視員:十五級(jí)至十級(jí);
(三)一級(jí)調(diào)研員:十七級(jí)至十一級(jí);
(四)二級(jí)調(diào)研員:十八級(jí)至十二級(jí);
(五)三級(jí)調(diào)研員:十九級(jí)至十三級(jí);
(六)四級(jí)調(diào)研員:二十級(jí)至十四級(jí);
(七)一級(jí)主任科員:二十一級(jí)至十五級(jí);
(八)二級(jí)主任科員:二十二級(jí)至十六級(jí);
(九)三級(jí)主任科員:二十三級(jí)至十七級(jí);
(十)四級(jí)主任科員:二十四級(jí)至十八級(jí);
(十一)一級(jí)科員:二十六級(jí)至十八級(jí);
(十二)二級(jí)科員:二十七級(jí)至十九級(jí)。
第九條廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級(jí)是:
(一)廳局級(jí)正職:一級(jí)巡視員;
(二)廳局級(jí)副職:二級(jí)巡視員;
(三)縣處級(jí)正職:二級(jí)調(diào)研員;
(四)縣處級(jí)副職:四級(jí)調(diào)研員;
(五)鄉(xiāng)科級(jí)正職:二級(jí)主任科員;
(六)鄉(xiāng)科級(jí)副職:四級(jí)主任科員。
第三章職級(jí)設(shè)置與職數(shù)比例
第十條綜合管理類公務(wù)員職級(jí)按照下列規(guī)格設(shè)置:
(一)中央機(jī)關(guān),省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí);
(二)副省級(jí)城市機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)巡視員以下職級(jí),副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)、二級(jí)巡視員;
(三)市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級(jí)巡視員,市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)巡視員以下職級(jí),副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí);
(四)縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員,縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)。
第十一條職級(jí)職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)職數(shù)按照下列比例核定:
(一)中央機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 12%,其中,正部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的 40%,副部級(jí)單位一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的 20%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 65%。
(二)省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 5%,其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的 30%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 45%。
(三)副省級(jí)城市機(jī)關(guān)一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%,其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的 30%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 43%,其中一級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的 20%。
(四)市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的 15%。市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)二級(jí)巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 1%;一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 20%,其中一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的 40%,一級(jí)調(diào)研員不超過一級(jí)、二級(jí)調(diào)研員總數(shù)的 50%;一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%,其中一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的 50%。
(五)副省級(jí)城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級(jí)、二級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的 15%,其中一級(jí)巡視員不超過一級(jí)、二級(jí)巡視員總數(shù)的 40%;副省級(jí)城市的區(qū)機(jī)關(guān)一級(jí)調(diào)研員以下職級(jí)職數(shù),按照第四項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
(六)縣(市、區(qū)、旗)領(lǐng)導(dǎo)班子二級(jí)巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的 10%,一
級(jí)、二級(jí)調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的 20%?h(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 2%;三級(jí)、四級(jí)調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 10%,其中三級(jí)調(diào)研員不超過三級(jí)、四級(jí)調(diào)研員總數(shù)的 40%;一級(jí)至四級(jí)主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的 60%,其中一級(jí)、二級(jí)主任科員不超過一級(jí)至四級(jí)主任科員總數(shù)的 50%。
中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)中個(gè)別情況特殊需要調(diào)整職級(jí)比例的,應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門審批。中央機(jī)關(guān)和省級(jí)公務(wù)員主管部門根據(jù)工作需要和實(shí)際,可以對(duì)前款規(guī)定中未作區(qū)分的各職級(jí)層次的比例予以細(xì)化。
第十二條中央和省級(jí)機(jī)關(guān)垂直管理的機(jī)構(gòu)、市地級(jí)以上機(jī)關(guān)的直屬單位或者派出機(jī)構(gòu),根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格,參照第十條、第十一條規(guī)定,設(shè)置職級(jí)和核定職數(shù)。
直轄市的縣領(lǐng)導(dǎo)班子和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),副省級(jí)城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格,由省級(jí)公務(wù)員主管部門參照第十條、第十一條規(guī)定,研究確定職級(jí)設(shè)置和比例。
第十三條職級(jí)職數(shù)一般按照各機(jī)關(guān)分別核定。職數(shù)較少或者難以按照各機(jī)關(guān)分別核定的職級(jí),由縣級(jí)以上地方黨委及其公務(wù)員主管部門根據(jù)實(shí)際情況和職級(jí)晉升審批權(quán)限,分級(jí)統(tǒng)籌核定和使用。市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)、縣(市、區(qū)、旗)的領(lǐng)導(dǎo)班子與所屬部門職級(jí)職數(shù)分開統(tǒng)籌核定和使用。
省、自治區(qū)、直轄市黨委可以統(tǒng)籌使用若干名一級(jí)巡視員職數(shù),用于激勵(lì)少數(shù)特別優(yōu)秀的縣(市、區(qū)、旗)黨委書記。
第十四條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級(jí)設(shè)置方案,報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案;省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級(jí)設(shè)置方案的審批或者備案程序,由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第四章職級(jí)確定與升降
第十五條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免與升降,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條公務(wù)員的職級(jí)依據(jù)其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員首次確定職級(jí)按照有關(guān)規(guī)定套轉(zhuǎn)。新錄用公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定確定一級(jí)主任科員以下及相當(dāng)層次的職級(jí)。從國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體調(diào)任的人員,按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定,綜合考慮其原任職務(wù)、調(diào)任職位和工作經(jīng)歷確定職級(jí)。機(jī)關(guān)接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,按照國(guó)家軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)。
第十七條公務(wù)員晉升職級(jí),應(yīng)當(dāng)在職級(jí)職數(shù)內(nèi)逐級(jí)晉升,并且具備下列基本條件:
(一)政治素質(zhì)好,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);
(二)具備職位要求的工作能力和專業(yè)知識(shí),忠于職守,勤勉盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),工作實(shí)績(jī)較好;
(三)群眾公認(rèn)度較高;
(四)符合擬晉升職級(jí)所要求的任職年限和資歷;
(五)作風(fēng)品行好,遵紀(jì)守法,自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,清正廉潔。
第十八條公務(wù)員晉升職級(jí),應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:
(一)晉升一級(jí)巡視員,應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職或者二級(jí)巡視員 4 年以上;
(二)晉升二級(jí)巡視員,應(yīng)當(dāng)任一級(jí)調(diào)研員 4 年以上;
(三)晉升一級(jí)調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職或者二級(jí)調(diào)研員 3 年以上;
(四)晉升二級(jí)調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任三級(jí)調(diào)研員 2 年以上;
(五)晉升三級(jí)調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職或者四級(jí)調(diào)研員 2 年以上;
(六)晉升四級(jí)調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)任一級(jí)主任科員 2 年以上;
(七)晉升一級(jí)主任科員,應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職或者二級(jí)主任科員 2 年以上;
(八)晉升二級(jí)主任科員,應(yīng)當(dāng)任三級(jí)主任科員 2 年以上;
(九)晉升三級(jí)主任科員,應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職或者四級(jí)主任科員 2 年以上;
(十)晉升四級(jí)主任科員,應(yīng)當(dāng)任一級(jí)科員 2 年以上;
(十一)晉升一級(jí)科員,應(yīng)當(dāng)任二級(jí)科員 2 年以上。
公務(wù)員晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)和資歷等因素綜合考慮,不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升,也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩,體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向。
第十九條公務(wù)員晉升職級(jí)所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次,其間每有1個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,任職年限縮短半年;每有1個(gè)年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的,該年度不計(jì)算為晉升職級(jí)的任職年限。
第二十條公務(wù)員晉升職級(jí)按照下列程序辦理:
(一)黨委(黨組)或者組織(人事)部門研究提出工作方案。
(二)對(duì)符合晉升職級(jí)資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測(cè)評(píng),提出初步人選。
(三)考察了解并確定擬晉升職級(jí)人選。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升一級(jí)、二級(jí)巡視員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考察;晉升其他職級(jí)可以綜合考慮民主推薦、民主測(cè)評(píng)與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)等情況確定人選。省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級(jí)的考察了解方式,由省級(jí)公務(wù)員主管部門結(jié)合實(shí)際研究確定。
(四)對(duì)擬晉升職級(jí)人選進(jìn)行公示,公示期不少于 5 個(gè)工作日。
(五)審批。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級(jí)由本機(jī)關(guān)黨組(黨委)及其組織(人事)部門審批,一級(jí)、二級(jí)巡視員職級(jí)職數(shù)使用等情況按年度報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。省級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級(jí)的審批權(quán)限,由省級(jí)公務(wù)員主管部門提出意
見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委審定。
各級(jí)機(jī)關(guān)中未限定職數(shù)比例的職級(jí),其晉升程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第二十一條公務(wù)員具有下列情形之一的,不得晉升職級(jí):
(一)不符合第十七條、第十八條規(guī)定的;
(二)受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
(三)涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的;
(四)影響晉升職級(jí)的其他情形。
第二十二條公務(wù)員職級(jí)實(shí)行能上能下,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級(jí):
(一)不能勝任職位職責(zé)要求的;
(二)年度考核被確定為不稱職等次的;
(三)受到降職處理或者撤職處分的;
(四)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條中央機(jī)關(guān)和地方各級(jí)公務(wù)員主管部門可以根據(jù)本章規(guī)定,按照落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)管理干部和樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向的要求,結(jié)合實(shí)際細(xì)化公務(wù)員職級(jí)升降的條件和情形。
第五章職級(jí)與待遇
第二十四條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)。公務(wù)員根據(jù)所任職級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn),享受所在地區(qū)(部門)相應(yīng)職務(wù)層次的住房、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員,按照就高原則享受有關(guān)待遇。
第二十五條公務(wù)員晉升職級(jí),不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系,不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,
按照其職級(jí)確定有關(guān)待遇,原政治待遇、工作待遇不再保留。
第二十六條公務(wù)員因公出國(guó)出差的交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇,不與職級(jí)掛鉤。
第二十七條縣處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級(jí)的,保留原待遇,不改變干部管理權(quán)限。
第六章管理與監(jiān)督
第二十八條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級(jí)的公務(wù)員,主要按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行管理。
不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員一般由所在機(jī)關(guān)進(jìn)行日常管理。公務(wù)員晉升至所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)對(duì)應(yīng)的職級(jí),不作為該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。
第二十九條根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)可以互相轉(zhuǎn)任、兼任;符合規(guī)定資格條件的,可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)。
第三十條綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等不同職位類別公務(wù)員之間可以交流,根據(jù)不同職位類別職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系確定職級(jí)。
第三十一條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,不得違反規(guī)定設(shè)置職級(jí),不得超職數(shù)配備職級(jí),不得隨意放寬職級(jí)任職資格條件,不得違反規(guī)定提高或者降低職級(jí)待遇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上黨委或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者處分。
第七章附則
第三十二條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本規(guī)定自 2019 年 6 月 1 日起施行。2006 年 4 月 9 日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉實(shí)施方案》附件四《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和 2015 年 1 月 15 日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》同時(shí)廢止。
公務(wù)員職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別管理辦法
(2019 年 12 月 23 日中共中央組織部制定 2020 年 3 月 3 日發(fā)布)
第一條為了完善公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別設(shè)置和管理制度,健全公務(wù)員激勵(lì)和保障機(jī)制,建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)和《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》,制定本辦法。
第二條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別設(shè)置和管理堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線,堅(jiān)持黨管干部原則,加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),遵循依法、科學(xué)、規(guī)范、效能的原則。
第三條領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別是實(shí)施公務(wù)員管理,確定公務(wù)員工資以及其他待遇的依據(jù)。
第四條公務(wù)員級(jí)別由低至高依次為二十七級(jí)至一級(jí)。
第五條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
(一)國(guó)家級(jí)正職:一級(jí);
(二)國(guó)家級(jí)副職:四級(jí)至二級(jí);
(三)省部級(jí)正職:八級(jí)至四級(jí);
(四)省部級(jí)副職:十級(jí)至六級(jí);
(五)廳局級(jí)正職:十三級(jí)至八級(jí);
(六)廳局級(jí)副職:十五級(jí)至十級(jí);
(七)縣處級(jí)正職:十八級(jí)至十二級(jí);
(八)縣處級(jí)副職:二十級(jí)至十四級(jí);
(九)鄉(xiāng)科級(jí)正職:二十二級(jí)至十六級(jí);
(十)鄉(xiāng)科級(jí)副職:二十四級(jí)至十七級(jí)。
副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級(jí)城市機(jī)關(guān)的司局級(jí)正職對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí);司局級(jí)副職對(duì)應(yīng)十七級(jí)至十一級(jí)。
第六條公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的設(shè)置、廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)的最低職級(jí)、職級(jí)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條確定公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)序列和職數(shù)限額內(nèi),按照有關(guān)任職條件和程序進(jìn)行。
第八條晉升、降低領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任以及因其他原因需要明確領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)的,按照擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)任職條件等確定。
第九條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格條件,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、章程規(guī)定執(zhí)行。其中,晉升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最低任職年限條件為:
(一)晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 2 年以上,或者任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和三級(jí)、四級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí)累計(jì) 2 年以上,或者任三級(jí)、四級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí)累計(jì) 2 年以上,或者任四級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí) 2 年以上。
(二)晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)任一級(jí)科員及相當(dāng)層次職級(jí) 3 年以上。
第十條公務(wù)員級(jí)別應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)及德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、資歷確定。
第十一條新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后,職級(jí)、級(jí)別的確定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條通過面向社會(huì)選拔、調(diào)任等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)的公務(wù)員,其級(jí)別按照新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí),結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件,參照機(jī)關(guān)同類人員確定。
第十三條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)后,原級(jí)別低于新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的,晉升到新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低級(jí)別;原級(jí)別已在新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)對(duì)應(yīng)范圍的,除晉升一級(jí)、三級(jí)調(diào)研員和一級(jí)、三級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí)外,在原級(jí)別的基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級(jí)別。
第十四條公務(wù)員累計(jì) 5 年年度考核結(jié)果均為稱職以上等次的,可以在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別。
第十五條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后的級(jí)別確定,以及公務(wù)員因年度考核被確定為不稱職等次、受到組織調(diào)整或者組織處理、受到處分應(yīng)當(dāng)降低領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條公務(wù)員受到誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、處分等,遇有影響期且影響期未滿或者期滿影響使用的,以及有法律法規(guī)規(guī)定的其他影響晉升的情形的,不晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別。
第十七條公務(wù)員級(jí)別的確定、晉升,按照管理權(quán)限,由決定其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)任免的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別設(shè)置、確定工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
第十九條對(duì)不按照規(guī)定的職數(shù)要求、資格條件及程序等設(shè)置、確定公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別的,不予批準(zhǔn)或者備案;已經(jīng)作出的決定一律無效,由公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限予以糾正。
第二十條對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別確定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十一條監(jiān)察官、法官、檢察官等職務(wù)、職級(jí)的設(shè)置和管理另行規(guī)定。
第二十二條本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,2006 年 4 月 9 日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>實(shí)施方案》附件三《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》同時(shí)廢止。公務(wù)員平時(shí)考核辦法(試行)
(2019 年 8 月 27 日中共中央組織部制定 2019 年 11 月 26 日發(fā)布)
第一條為了加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要要求,建立日?己恕⒎诸惪己、近距離考核的知事識(shí)人體系,激勵(lì)廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和公務(wù)員成長(zhǎng)進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務(wù)員平時(shí)考核,是指各級(jí)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限,對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員日常工作和一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。
第三條公務(wù)員平時(shí)考核堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,堅(jiān)持客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué),堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)懲分明,堅(jiān)持分級(jí)分類、簡(jiǎn)便易行。
第四條公務(wù)員平時(shí)考核由其所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施,作為加強(qiáng)公務(wù)員日常管理的重要抓手,黨委(黨組)承擔(dān)考核工作主體責(zé)任,組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。
公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)公務(wù)員平時(shí)考核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合管理和監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)考核總量控制,除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和依照公務(wù)員法開展的考核外,機(jī)關(guān)不得自行設(shè)置以全體公務(wù)員為對(duì)象的經(jīng)常性考核項(xiàng)目,防止多頭考核、重復(fù)考核。
第五條公務(wù)員平時(shí)考核以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù),及時(shí)了解公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉日常表現(xiàn),重點(diǎn)考核深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、踐行黨的群眾路線、完成日常工作任務(wù)和階段工作目標(biāo)的情況,以及承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的表現(xiàn)等。
對(duì)直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)突出考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況,注重了解為群眾辦實(shí)事解難事的實(shí)效,關(guān)注群眾獲得感滿意度。
第六條機(jī)關(guān)可以結(jié)合職能職責(zé)和工作任務(wù),區(qū)分不同類別、層級(jí)和職位公務(wù)員特點(diǎn),設(shè)置考核指標(biāo)。注重制定量化指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員完成工作的數(shù)量和質(zhì)量的考核。不得簡(jiǎn)單將有沒有臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),不得簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞,防止過度留痕。
第七條公務(wù)員平時(shí)考核一般按照下列程序進(jìn)行:
(一)個(gè)人小結(jié)。公務(wù)員對(duì)照機(jī)關(guān)要求、職責(zé)任務(wù)或者考核指標(biāo),如實(shí)對(duì)本人工作表現(xiàn)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要小結(jié),以書面或者口頭匯報(bào)形式報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。
(二)審核評(píng)鑒。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員的個(gè)人小結(jié)進(jìn)行審核,提出考核結(jié)果等次建議,由同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)審定,也可以由領(lǐng)導(dǎo)班子或者機(jī)關(guān)組織(人事)部門審定。
審核評(píng)鑒應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常了解、群眾評(píng)價(jià)以及服務(wù)對(duì)象意見等情況,吸收運(yùn)用績(jī)效管理等成果,根據(jù)需要聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見,注重看公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)
情況,綜合研判,實(shí)事求是確定考核結(jié)果,防止簡(jiǎn)單依據(jù)個(gè)人小結(jié)對(duì)公務(wù)員作出評(píng)價(jià)。
對(duì)直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門的公務(wù)員,可以在一定范圍內(nèi)開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議。
(三)結(jié)果反饋。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者機(jī)關(guān)組織(人事)部門采取適當(dāng)方式,及時(shí)向公務(wù)員本人反饋考核結(jié)果,肯定成績(jī)、指出不足,提出改進(jìn)要求,聽取本人意見。
機(jī)關(guān)根據(jù)工作性質(zhì)和隊(duì)伍特點(diǎn),合理確定公務(wù)員平時(shí)考核周期,確保達(dá)到考核效果,減輕公務(wù)員負(fù)擔(dān),防止搞形式、走過場(chǎng)。
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員平時(shí)考核周期報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門同意后組織實(shí)施。
第八條公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果分為好、較好、一般和較差 4 個(gè)等次。
好等次公務(wù)員人數(shù)原則上掌握在本機(jī)關(guān)參加平時(shí)考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的 40%以內(nèi)。評(píng)定為好等次的公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公開。
好等次名額應(yīng)當(dāng)向基層一線和艱苦崗位公務(wù)員傾斜。
第九條機(jī)關(guān)組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,提出評(píng)定平時(shí)考核結(jié)果等次的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)考核工作進(jìn)行督促檢查,及時(shí)掌握平時(shí)考核情況。
第十條公務(wù)員在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)時(shí),表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的,當(dāng)期平時(shí)考核結(jié)果可以直接確定為好等次,并及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
公務(wù)員在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻不服從組織安排,或者推諉扯皮、敷衍塞責(zé)造成不良后果的,當(dāng)期平時(shí)考核結(jié)果可以直接確定為較差等次。
第十一條強(qiáng)化平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用,根據(jù)考核結(jié)果有針對(duì)性地加強(qiáng)激勵(lì)約束、培養(yǎng)教育,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,營(yíng)造見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。
對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為好等次的公務(wù)員,以適當(dāng)方式及時(shí)予以表?yè)P(yáng),可以按照有
關(guān)規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)平時(shí)考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員,在選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。
對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為一般等次的公務(wù)員,及時(shí)談話提醒。對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的公務(wù)員,及時(shí)批評(píng)教育,必要時(shí)進(jìn)行誡勉。發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問題的,按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)處理。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形,幫助引導(dǎo)公務(wù)員查找分析原因,制定整改措施,激發(fā)自我完善的內(nèi)生動(dòng)力,為其改進(jìn)提高創(chuàng)造條件。
第十二條平時(shí)考核結(jié)果與年度考核結(jié)果掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的,應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果好等次較多且無一般、較差等次的公務(wù)員中產(chǎn)生。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為好等次的,年度考核可以在規(guī)定比例內(nèi)優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。
當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果一般、較差等次累計(jì)次數(shù)超過一半的,年度考核原則上應(yīng)當(dāng)確定為基本稱職或者不稱職等次。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為較差等次的,年度考核可以直接確定為不稱職等次。
平時(shí)考核結(jié)果記入公務(wù)員年度考核登記表。對(duì)年度考核為優(yōu)秀等次的公務(wù)員進(jìn)行公示時(shí),應(yīng)當(dāng)公示其當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果等次。
第十三條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把平時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的問題作為優(yōu)化內(nèi)部職能和人員配置的重要參考,完善工作機(jī)制,提高工作效能。
第十四條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加平時(shí)考核。對(duì)無正當(dāng)理由不參加的,或者在考核過程中有弄虛作假等行為的,視情況給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查;經(jīng)教育后拒不改正的,當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次。
公務(wù)員對(duì)本人考核結(jié)果有異議的,可以向機(jī)關(guān)組織(人事)部門反映。
派出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抽調(diào)參加專項(xiàng)工作的公務(wù)員,其平時(shí)考核由所在機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況合理安排。公務(wù)員援派或者掛職期間,由接收單位進(jìn)行平時(shí)考核。病、事假累計(jì)時(shí)間超過當(dāng)期平時(shí)考核周期一半的,參加考核,不確定等次。
第十五條嚴(yán)格考核工作紀(jì)律。嚴(yán)肅查處徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)等行為。對(duì)于不按照規(guī)定組織開展平時(shí)考核、造成不良影響的,依規(guī)依紀(jì)作出處理。
第十六條縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以根據(jù)平時(shí)考核工作開展情況,調(diào)整本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)年度考核優(yōu)秀等次比例,調(diào)整后比例最高不超過 35%。
第十七條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展平時(shí)考核,提高考核工作智能化水平,力求簡(jiǎn)便快捷,防止繁瑣操作。
第十八條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)除工勤人員以外的工作人員的平時(shí)考核,參照本辦法執(zhí)行。
第十九條本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自 2020 年 1 月 1 日起施行。
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