在廉政和法治政府建設暨2020年第一次政府全體會議上的講話

同志們： 

現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記關于XX工作重要指示重要批示精神，深入落實各級紀委全會和法治政府建設工作會議要求，安排部署政府系統(tǒng)黨風廉政和法治政府建設，進一步統(tǒng)一思想、壓實責任、轉變作風，以堅定信心、昂揚斗志、飽滿狀態(tài)和務實舉措，在疫情防控常態(tài)化下扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好。 

剛才，X書記通報了2019年政府系統(tǒng)違紀案件情況，就加強黨風廉政和反腐敗工作提出了要求；
X副市長通報了上半年政府工作報告任務落實情況；
XX同志傳達了上級法治政府建設會議精神，通報了我市工作進展，并就下一步法治政府建設工作提出了建議；
XX政府負責同志，圍繞加強法治政府和黨風廉政工作，較好完成全年目標作了表態(tài)發(fā)言。各地、各部門要深入學習，對標對表抓好工作推進和落實。 

總結過去一年，法治政府建設和黨風廉政建設取得不少新成效。一是通過“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展，政府系統(tǒng)各級黨員干部的“四個意識”進一步增強，積極主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事，推動貧困戶清零、隱性債務化解、民營企業(yè)賬款清欠等目標按期完成，創(chuàng)建全國縣級文明城市、人居環(huán)境整治以及疫情防控等工作得到群眾交口稱贊。二是通過不斷完善制度體系，規(guī)范了大額資金使用管理和重大行政決策程序，基本完成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，深入開展“七五”普法，法治政府建設水平得到提升。三是通過深化“放管服”改革，市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動服務模式推開，X家審批部門和X項審批事項實現(xiàn)“應進必進”，審批時限較法定時限壓縮X%以上；
設立投資項目“一站式”審批中心，市本級項目審批時限壓縮在X天以內，營商環(huán)境持續(xù)改善。四是通過嚴而有力的執(zhí)紀問責，保持了反腐高壓態(tài)勢，2019年至今共處理政府部門工作人員違紀違法X件，處分X人，組織處理X人。 

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到法治政府建設、黨風廉政建設工作中仍然存在不少問題，主要有：一些地區(qū)和部門思想認識不到位、工作重視程度不夠，全面從嚴治黨主體責任落實不到位，以法治化思維開展工作上不夠積極主動和大膽創(chuàng)新；
一些部門規(guī)章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，為民服務解難題有差距，群眾當中有反響；
一些黨員領導干部怕?lián)�責、能力不足，遇到急難險重的工作，推諉扯皮、敷衍塞責的情況仍有發(fā)生，等等。這些問題需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。 

今年，是全面建成小康社會的決勝之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，突逢新冠肺炎疫情，形勢嚴峻、任務艱巨。各地、各部門要圍繞全年目標，進一步提高思想認識和政治站位，壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任，落實落細政策措施，規(guī)范規(guī)矩行政決策和執(zhí)法，以強烈的歷史責任感、現(xiàn)實緊迫感和飽滿的工作熱情，求實進取、扎實工作，為推動全年目標任務實現(xiàn)提供堅強保障。 

第一，切實提高思想認識，全面落實主體責任，牢牢抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作 

我從加強政治建設、落實主體責任、完善制度體系、嚴格監(jiān)督檢查等方面作一部署。 

（一）加強政治建設。各地、各部門及工作人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹上級黨委、政府各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市、市配套規(guī)定，馳而不息整治“四風”。要推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，完善黨委（黨組）集中學習和干部職工自學、研討及定期培訓制度，深化理想信念、社會主義核心價值觀教育，濃厚機關學習氛圍，提升履職盡責的能力和水平，努力推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，保持社會大局穩(wěn)定。 

（二）落實全面從嚴治黨主體責任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。政府各部門和園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的黨委（黨組）書記要履行第一責任人責任，及時部署、強調工作，定期開展廉政談話，加強落實情況檢查，主動整改存在問題。各分管領導要按照“一崗雙責”要求，加強對分管部門和股室的工作監(jiān)督指導，推動責任落到具體人、具體事上；
黨員領導干部在工作中要嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》和其他規(guī)定，生活中帶頭樹立良好家風，管好配偶、子女，在親戚朋友中樹立良好形象、引導正確導向。 

（三）完善制度體系。要完善重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅持依法、科學、民主決策，強化決策責任，完善專家咨詢、風險評估、合法性審查等制度，自覺把法治原則和理念貫穿到重大行政決策全過程。要完善財政資金管理、公共資源交易制度。把嚴格預算執(zhí)行、績效評估、采購管理等規(guī)定執(zhí)行到位。規(guī)范政府購買公共服務、政府和社會資本合作。落實《省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》任務，加快實現(xiàn)全流程電子化交易和全過程在線實時監(jiān)管。要完善國有資產(chǎn)管理制度。國有資本經(jīng)營收益是下一步財政增收的重點，但也存在管理疏漏。要創(chuàng)新和加強國資國企監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值。對國有資本入股的企業(yè)，要根據(jù)公司章程實現(xiàn)派駐管理全覆蓋，掌握公司運營收益情況。要強化對國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、投資并購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范操作流程和審批程序。特別要注意混合所有制改革中的風險，加強改制前的評估和改革后國有資本、國有產(chǎn)權的交易規(guī)則設立和監(jiān)管。要強化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。有了制度就要立說立行、嚴格執(zhí)行，落實在實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當“稻草人”“紙老虎”。各級領導干部要增強制度意識和執(zhí)行能力，帶頭發(fā)揮尊崇制度、學習制度作用，自覺維護制度、遵守制度，真正把對制度的敬畏轉化為執(zhí)行力。 

（四）強化監(jiān)督。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證�！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（簡稱《準則》）指出：“領導干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督�！币皇且獜娀�黨內監(jiān)督。各級派駐紀檢監(jiān)察組要依據(jù)《黨內監(jiān)督條例》《監(jiān)察法》以及監(jiān)督工作方案，進一步強化對政府部門的政治監(jiān)督，督促政府部門黨委（黨組）和書記切實擔負主體責任。強化對部門權力運行、項目審批、資金使用、干部推薦、職工管理以及巡視巡察反饋問題整改和八項規(guī)定精神落實的常態(tài)化監(jiān)督，配合部門黨委（黨組）運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，切實發(fā)揮出派駐監(jiān)督作用。二是要強化行政監(jiān)督。我們的一些部門，局長、主任管不了副局長、副主任，副局長、副主任又管不住股室長，股室長又調配不動工作人員。不少部門內部監(jiān)督制度不完善，有的一年不檢查一次，有的是只檢查沒結果，有的有結果沒獎懲，干部的精神狀態(tài)好不好、工作效果好不好，只要不出大問題不愿意動真格。沒有規(guī)矩，不成方圓。及時的關心幫助要有，善意的提醒談話要有，必要的懲戒處罰也要有。要建立經(jīng)常性的檢查、獎懲機制，讓紀律嚴起來、制度管用起來、讓規(guī)矩立起來。三是要強化審計監(jiān)督。進一步加強經(jīng)濟責任、政策跟蹤落實、財政預決算執(zhí)行和政府投資項目審計，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)等方式，進一步擴大審計覆蓋面、提高審計質量，加強審計成果的應用，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。四是要自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。要主動向人大常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案，配合做好集中視察和執(zhí)法檢查等工作。五是要主動配合輿論和社會監(jiān)督。10月底前完成政務公開清單的梳理，常態(tài)化推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。要針對群眾關心、社會關切的脫貧攻堅、教育醫(yī)療等工作，主動召開新聞發(fā)布會，公布工作進展。對于群眾反映的信訪事項、提出的意見建議要高度重視，主動上手解決、及時反饋結果。新形勢下網(wǎng)絡意識形態(tài)工作十分重要，要加強“官微”“官方公眾號”等新媒體的管理（建立嚴格的信息發(fā)布審批制度），對網(wǎng)民在網(wǎng)絡平臺上發(fā)表的意見、提出的問題，要予以關注、及時解答。 

（五）嚴肅執(zhí)紀問責。剛才，市紀委蘭書記就今年紀委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀重點做了說明。扶貧、掃黑除惡專項斗爭、礦產(chǎn)資源特別煤炭資源領域以及人防系統(tǒng)、違建別墅、教育醫(yī)療等領域都是監(jiān)督重點。這些領域與老百姓生活密切相關，各部門要管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，對吃拿卡要、貪污挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友等違法違紀行為和空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等形式主義、官僚主義問題，要堅決以嚴而有力的監(jiān)督執(zhí)紀、追責問責、通報曝光，彰顯鮮明立場、堅定決心和鐵腕力度。 

第二，全面應用法治政府建設智能化一體平臺，深入開展法治政府示范創(chuàng)建 

剛才，李偉局長就今年法治政府建設實施綱要驗收工作進行了部署，各地、各部門要切實增強法治思維，對照驗收目錄查漏補缺。在此基礎上，就深入推進法治政府建設我再強調幾點。 

一是要以一個平臺為依托。這個平臺就是省法治政府建設智能化一體平臺。上周，市委理論中心組集中學習會議上，省司法廳原黨組書記、廳長畢力夫同志做了法治政府建設專題講座。畢力夫主任在司法廳工作期間，重點就《法治政府建設實施綱要2015-2020》如何在基層落地、如何規(guī)范行政決策、如何確保行政執(zhí)法“三項制度”推開，通過信息化集成的方式，在全國范圍內率先打造智能化一體平臺，實現(xiàn)了法治政府建設的規(guī)范化、流程化和標準化。司法局要主動與省司法廳匯報，加快完善平臺功能，推動行政決策、矛盾糾紛化解、行政執(zhí)法和監(jiān)督考核上平臺、受監(jiān)管。要對各地、各部門的使用情況進行監(jiān)督檢查，定期通報情況，推動平臺全面應用。特別是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，要督促一線執(zhí)法人員使用法務通，全程記錄執(zhí)法過程，這對于執(zhí)法人員和行政相對人來講都是一種監(jiān)督和保護。 

二是要以一個活動為載體。這個活動就是依法治國辦開展的法治政府建設示范創(chuàng)建活動�；顒訌�2019年開始每兩年開展一次，6月中旬公布的第一批示范市、縣、區(qū)里面還沒有XX省的創(chuàng)建地區(qū)。司法局要對照8項一級指標、34項二級指標、100項三級指標以及4項附加項，牽頭起草創(chuàng)建活動方案、分解落實工作任務，力爭在下一輪評比時入圍，走在全省前列。 

三是要以一個學習為抓手。這個學習就是干部學法制度。干部學法的目的首先是要懂法，其次是要用法，最重要的是樹立法治化思維，推動決策依法、辦事依法、規(guī)范執(zhí)法。各個部門和園區(qū)、鎮(zhèn)要努力培養(yǎng)法務人才，聘用法律顧問，提高全體干部職工的法律素養(yǎng)，增強依法行政、依規(guī)辦事的能力。特別是有執(zhí)法權的干部更要在精和深上下功夫，除日常的學法外，要通過專題培訓、脫產(chǎn)培訓，盡快成為本領域的行家里手。 

第三，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，奮力完成全年目標任務 

受新冠肺炎前所未有的沖擊，黨中央著眼大局，在“六穩(wěn)”的基礎上提出“六�！�。這既是針對內外經(jīng)濟環(huán)境變化的及時調整，體現(xiàn)了國家對宏觀策略層面的務實判斷和堅定的以人民為中心的發(fā)展思想，更是面對困難、風險和不確定性充分估計的責任和擔當。穩(wěn)是大局，保是前提。由“穩(wěn)”到“�！�，“穩(wěn)”“�！辈⑿�，凸顯了憂患意識和底線思維�！傲��！毕鄬τ凇傲�穩(wěn)”措施更精準、更具體，是我們克服疫情影響，更有針對性地開展工作，確保市委全會和人代會提出的目標較好實現(xiàn)的重要指導。下面，我重點就“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髯饕粡娬{。 

“六穩(wěn)”“六�！倍紝⒕蜆I(yè)擺在首要位置，就是要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作，以就業(yè)保民生、促消費。就業(yè)是最大的民生，一頭連著企業(yè)生產(chǎn)，一頭連著百姓生活。各級各部門一定要把保就業(yè)、穩(wěn)收入作為最重要的工作牢牢抓在手上。一是全面落實援企穩(wěn)崗政策。嚴格落實“免、減（中小微企業(yè)可以免交一定期限的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老三項社會保險費用，大型企業(yè)可減半繳納）、緩(有困難的可緩交社會保險和住房公積金)、返（返還穩(wěn)崗資金）、補（發(fā)放技能培訓補貼）”等政策，減輕企業(yè)負擔，盡量不裁員、不減員，保留工作崗位。二是建立動態(tài)調查機制。人社部門要常態(tài)化開展更大范圍的就業(yè)情況調查登記，及時、準確地掌握未就業(yè)群體底數(shù)。三是加強就業(yè)指導。為了穩(wěn)就業(yè)，各個層面都在想辦法。國家、省公務員和事業(yè)單位不同程度擴招。我市也在教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及一些緊缺型崗位拿出超出歷年的招聘計劃。人社部門要梳理各級招聘和各大企業(yè)的招工計劃，及時通過網(wǎng)絡渠道公布，為未就業(yè)群體提供咨詢和指導。四是落實以訓穩(wěn)崗政策。國務院提出利用失業(yè)保險結存，兩年完成XX萬人次的職業(yè)技能培訓。人社部門要落實好“以工代訓”政策（對受疫情影響的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)開展“以工代訓”，吸納就業(yè)困難人員<含殘疾人>、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生的，每人每月給予X元“以工代訓”補貼資金、最長不超過6個月），鼓勵企業(yè)幫助員工提升技能，支持教育、培訓機構開展學歷行動。同時要加強監(jiān)督，對違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴懲。五是鼓勵發(fā)展零工經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟。人社部門要提高市勞動力市場服務質量，從簡單的遮風擋雨到提供更多服務轉變，搭建線上和線下用工信息交流平臺，方便雇傭者及時發(fā)布需求，為雇傭雙方提供精準、高效的匹配。有不少城鄉(xiāng)居民苦于資金不足等原因，租不起門面房固定經(jīng)營，市場監(jiān)管和城市執(zhí)法部門要把引導地攤經(jīng)濟規(guī)范、健康發(fā)展作為監(jiān)管重點，從劃設規(guī)定區(qū)域、明確經(jīng)營時間、完善基礎設施等多方面下功夫，保障這部分群體通過擺攤設點增加收入。 

穩(wěn)金融首要是防風險。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)，兩者共生共榮。要把服務實體和防范化解金融風險結合起來，促進經(jīng)濟金融良性互動。一方面，政府和社會主體要守誠信、講誠信，到期的銀行貸款要想方設法償還。償還困難的，要通過債務重組以及降息、展期、續(xù)貸等方式，避免出現(xiàn)違約。另一方面，金融機構要主動作為，在產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務創(chuàng)新方面求突破。要以解決融資難、融資貴為抓手，廣泛應用大數(shù)據(jù)的手段，在風險可控的前提下，進一步簡化放貸手續(xù)，便利企業(yè)快速獲得融資；
要根據(jù)當前社會主體以及農(nóng)牧民的困難和多樣化需求，進行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。 

穩(wěn)外資就是要改善營商環(huán)境�，F(xiàn)階段我市很少有利用外資的項目。但從本質上看，穩(wěn)外資的核心要求是改善營商環(huán)境。只要營商環(huán)境變好、吸引力變強，不管是外資還是內資，都能進得來。要提高政治站位，按照“三集中三到位”要求，確保人員和事項進駐到位。推進部門專網(wǎng)與省智慧云平臺對接互聯(lián)，全面共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各領域“一網(wǎng)通辦”。要全力打通企業(yè)開辦和投資建設兩大領域的堵點，企業(yè)開辦時間縮短到3個工作日甚至1個工作日內，拓展“照后減證”承諾書應用范圍，確保企業(yè)登記后能馬上運營；
對“一站式”審批服務中心再優(yōu)化，權限在市本級的項目從申報到可以開工審批時間力爭達到60天；
不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日內；
大進工程建設領域審批制度改革，審批時間壓縮至120個工作日以內�？傊�，要在政策允許的范圍內，通過優(yōu)化、整合、簡并，讓想辦事的企業(yè)和群眾辦成事，把精力資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中。 

穩(wěn)投資就是要抓好重大項目建設。受疫情影響居民消費和對外貿易出現(xiàn)較大幅度下滑，穩(wěn)經(jīng)濟關鍵是要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資就一定要抓住重大項目這個關鍵。一是要抓好項目調度。按照縣級領導和職能部門“雙包聯(lián)”的要求，扎實推動XX項市級調度億元以上項目、XX項市級推動重點項目和XX項XX萬元以上項目的投資進度，深入一線幫助企業(yè)解決好手續(xù)辦理、征地拆遷、融資信貸方面困難，力爭完成更多實物投資。二是要抓好債券資金和中央預算內資金的申報。在原發(fā)債計劃的基礎上，國家新增XX萬億元抗疫特別國債，重點用于XX個領域的基礎設施建設和XX方面抗疫支出（減免房租補貼、重點企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、援企穩(wěn)崗補貼、困難群眾基本生活補助和其他抗疫相關支出）。中央預算內投資重點向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市基礎設施建設等領域傾斜。發(fā)改委和財政部門要牽頭，指導衛(wèi)健、農(nóng)牧、能源、應急、住建、林草、民政等部門和園區(qū)、鎮(zhèn)，主動包裝編報項目，向上爭取資金支持。各部門要加強調研，科學確定建設規(guī)模，明確受益群體，平衡好緊張財力與迫切需求的關系，不貪大求洋也要適度超前。三是要抓好“十四五”規(guī)劃的編制和項目儲備。國家、省、市各個行業(yè)部門將會針對“十四五”出臺項目儲備的指導意見。各部門要結合我市的實際，圍繞意見的方向，與上級行業(yè)部門進行深入的匯報和對接，提出切實可行的項目，并抓緊測算項目的投資、效益，推進前期手續(xù)辦理，做到讓項目等政策、等資金。 

穩(wěn)預期就是要千方百計推動既定目標較好實現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮疫情影響和我市經(jīng)濟發(fā)展實際需要，政府工作報告對年初提出的奮斗目標作了適當調整。這些目標的確定，既是基于打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”、“十三五”收官、實現(xiàn)全面建成小康社會考慮的，也是從保運轉、保民生、保工資上來考慮的，因此確保這些目標的實現(xiàn)是必要的。從剛才張市長的通報來看，上半年指標完成情況不夠理想，滑落程度比較大，序時進度距離確保全年任務完成仍有差距。請政府各分管領導對照會議上印發(fā)的政府工作報告任務分解表，增強工作的目標導向，按照半月一調度、一月一總結、問題及時解決的要求，扎實推動分管領域工作。 

�；�本民生就是要兜好困難群眾生活底線，保障生活必要物資的供應充足、價格穩(wěn)定。疫情對于低收入群體特別是殘疾人、低收入家庭、零就業(yè)家庭的生活影響更大，民政等部門和各鎮(zhèn)一定要堅持人民利益至上的理念，秉持“雪中送炭”的精神，把針對困難群體的政策不折不扣落實到位，并在日常生活中多深入走訪、多噓寒問暖，在精神上給予支持鼓勵。一是要把該調的標準調到位。要按照省關于2020年全區(qū)社會救助的新標準，將城市和農(nóng)村低保標準、特困群體救助標準、完全及部分喪失生活自理能力對象的護理補貼標準調上去，兜牢困難群眾的生活底線。二是對于出現(xiàn)意外的戶子要給予特別、及時地救助。極個別的困難戶，也可能因為突如起來的自然災害和大病、事故等意外，導致原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)、村干部特別是駐村干部要及時了解掌握，協(xié)調有關的部門、社會各界人士給予必要幫助，幫助擺脫困境、恢復生活正軌。三是市場監(jiān)管部門要及時掌握蔬菜糧油蛋奶肉等必要民生物資和疫情防控物資的庫存情況，加強價格的監(jiān)督檢查，對囤積居奇、惡意炒作以及自然災害等導致地價格異常波動，要通過嚴格執(zhí)法、組織企業(yè)拓寬調貨渠道等方式，加大供應力度，保障物價平穩(wěn)。 

保市場主體就是要幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。截至6月底，今年共登記市場主體X戶，較去年同期下降X%。一方面批零住餐、旅游文化等領域的消費出現(xiàn)較大程度地萎縮，另一方面新增就業(yè)崗位也隨之減少。保就業(yè)、提振經(jīng)濟發(fā)展信心，保市場主體是最關鍵一環(huán)。要抓好減稅降費政策落實。國務院提出全年減稅降費X萬億，主要是為了對沖企業(yè)經(jīng)營困難。包括2019年已出臺的下調增值稅稅率等措施的延期，以及減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征餐飲住宿、文娛旅體等服務增值稅，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年，降低工商業(yè)電價5%、寬帶和專線平均資費15%等新措施。財政、稅務等部門一定要提高政治站位，加大政策宣傳力度，該減的減、該退的退，將惠企紓困政策不折不扣執(zhí)行到位。要抓好涉企賬款的清欠。對于政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的賬款，無分歧的確保在年底前全部清償；
存在分歧的盡快協(xié)商，達成一致意見后積極償還，切實緩減企業(yè)的資金壓力。要抓好金融支持政策落地。金融機構與企業(yè)共生共榮，誰也離不開誰。繁榮的時候大家把酒言歡，困難的時候更要伸出手來幫一把。近期召開的國常會上提出了金融機構讓利X萬億的目標。包括引導下調貸款和債券利率、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等一系列措施。請市內各大金融機構積極向分行、總行大力爭取政策，切實為X市的企業(yè)和合作組織、農(nóng)牧民減輕還本、周轉壓力（這既是你們的業(yè)務也是你們的政績）。這方面農(nóng)業(yè)銀行做的比較好，最近和市里簽訂了X年X億的新增信貸規(guī)模，用以扶持鄂爾多斯細毛羊等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。X市有著廣闊的發(fā)展前景，企業(yè)和農(nóng)牧民有基礎、守誠信，希望各大銀行在當前的危機中發(fā)現(xiàn)今后的商機，及早的搶占市場份額。 

保糧食能源安全就是穩(wěn)定物價。習近平總書記在總結疫情應對經(jīng)驗時，特別強調：倉中有糧，心中不慌。我市雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食豐收仍然關系著農(nóng)牧民收入和人心穩(wěn)定。當前，一方面要抓好抗旱防汛和冰雹等極端天氣的應對，切實加強天氣預報，見縫插針的開展人工影響天氣作業(yè)。另一方面要抓好田間水肥和飼育及免疫管理，防范病蟲害和非洲豬瘟等動物疫病導致的減收減產(chǎn)。煤炭、天然氣是工業(yè)基礎母料，也是我國一級能源的主力軍，不僅關系著居民取暖、社會用電、企業(yè)生產(chǎn)，而且關聯(lián)著產(chǎn)業(yè)鏈下游的穩(wěn)定。要在安全生產(chǎn)的前提下，保障煤炭和天然氣生產(chǎn)穩(wěn)定，為能源供應作出積極貢獻。 

保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定就是促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復工達產(chǎn)。當今產(chǎn)業(yè)鏈高度細化分工，造成了上下游互為依賴，一個環(huán)節(jié)出了問題，整個供應鏈都將受到影響；
一個節(jié)點出現(xiàn)問題，整個大市場都將出現(xiàn)起伏動蕩。因此，不管是原輔料生產(chǎn)供應，還是水電氣暖的保障，以及道路運輸?shù)臅惩ǖ鹊龋�各個環(huán)節(jié)的企業(yè)生存運行狀況，我們都要密切關注，有困難、有阻礙第一時間幫助解決，避免問題傳導到產(chǎn)業(yè)鏈上。這方面，還涉及到我市原本就存在的一些問題，比如，污染防治方面高鹽水結晶分鹽、礦井水綜合利用、煤矸石綜合利用還存在環(huán)境風險隱患；
�；�品停車運輸、道路安全、人員密集場所消防等方面需要提升監(jiān)管水平；
土地草牧場確權、地界糾紛、企業(yè)轉制等領域還有不少歷史和現(xiàn)實的問題，等等。特殊的時期，經(jīng)不起各種意外。各地各部門要樹牢底線思維，增強敏感性，對可能引發(fā)輿論炒作的敏感因素、引發(fā)群體上訪的矛盾糾紛、可能導致安全事故的隱患，要提前梳理、科學研判、及時整改，確保經(jīng)濟社會大局的和諧穩(wěn)定。 

保基層運轉就是確保各項工作高效落實。一方面，要克服疫情影響下的財政減收困境，壓減一般性支出，確保園區(qū)、鎮(zhèn)和各部門人員工資、辦公經(jīng)費撥付到位，保障基層工作正常運轉。另一方面，能不能化危為機、危中尋機，非�？简灨骷夘I導干部的治理智慧與能力，更考驗我們能不能看到“壞處”、會不會解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。廣大干部要充分認識風險與挑戰(zhàn)的“兩面性”，切實加強習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于XX工作的重要指示精神的學習領會，加強國際形勢、國內時事的掌握，加強國家、省、市重要會議、重大政策的研究，加強在一線、在基層、在實踐中的鍛煉，切實增強新形勢下履職能力，更好地服務人民群眾，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。 

同志們，全年時間已經(jīng)過去一半，完成好既定目標任務，時間緊迫、任務繁重，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展之路作出新的積極貢獻。 

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