在全市招商引資工作電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省招商引資工作電視電話會議。這次會議既是一次招商引資工作推進會，也是一次招商引資方法培訓(xùn)會，為我們在常態(tài)化疫情防控條件下做好招商引資工作，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和日趨復(fù)雜的經(jīng)濟形勢樹立了新理念，明確了新重點，交代了新辦法，提出了新要求。大家要認真學習領(lǐng)會X省長講話精神，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

近年來，我市通過招商引資，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從散到聚、從小到大發(fā)展，形成了食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋X個千億級和X個百億級產(chǎn)業(yè)集群，積累了招商引資的經(jīng)驗做法，奠定了良好的工作基礎(chǔ)，形成了濃厚的招商氛圍。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下尤其是各縣（市、區(qū)）和市直、縣直各部門共同努力、狠抓招商引資的結(jié)果。當前，全市招商引資工作已經(jīng)進入了新階段。要準確把握招商引資工作新變化、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，總結(jié)提升招商引資已有的好辦法、好經(jīng)驗，進一步練好內(nèi)功，學好本領(lǐng)，緊密結(jié)合X產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，持續(xù)開展招商引資工作，努力在推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中適應(yīng)新要求、創(chuàng)出新業(yè)績、推動新發(fā)展。要對我市產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力、創(chuàng)新力和整體實力的現(xiàn)狀保持清醒認識。面對疫情沖擊，我市企業(yè)抗風險能力還比較弱，今年上半年我市限額以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平。盡管近年來我們引進培育了一批科技型、高成長型中小企業(yè)和外貿(mào)型企業(yè)，但總量較少、規(guī)模較小。我市工業(yè)稅收占全部稅收的比重由2018年的X%，到2019年的X%，再到今年上半年的X%，呈逐步減少趨勢。盡管有減稅降費政策帶來的影響，但主要原因還是我市工業(yè)不夠強、不夠大。做好新形勢下招商引資工作意義重大、任重道遠。下面，就貫徹落實好省會議精神，我講以下幾點意見。

第一，明確招商任務(wù)，強化責任落實。要進一步明確各級政府是招商引資工作的責任主體，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，相關(guān)負責同志是分管行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責任人。尤其是各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志要對招商引資工作親自謀劃，親自推動，親自組織實施，抓好工作落實。剛到X工作時，我和同志們一起研究確定各（縣、市）政府主要負責同志每年要招引X個X億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，分管負責同志招引X個X億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。目前來看，當時確定這樣的目標是切合實際的，我們要繼續(xù)堅持好這一有效的做法，確保招商引資工作取得實實在在的成效。

第二，創(chuàng)新招商方式，注重招商實效。一要堅持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。總體來看，目前我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資碰到了“天花板”、進入了“瓶頸期”，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級難度較大。我們一定要咬緊牙關(guān)，突破提升，絕不能改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。剛才，X縣在發(fā)言時講到，他們圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧可讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空起來，也不隨意落地企業(yè)，經(jīng)過五年努力，才初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。我們要從中得到啟發(fā)，進一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，想方設(shè)法促進前幾任培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，決不能隨意改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把特色丟失。比如，我們?yōu)槭裁磳ο囊赜∪井a(chǎn)業(yè)園項目緊盯不放、全力推進？主要原因是我們深刻認識到，只有抓好夏邑印染產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，才能鞏固提升既有招商成果，才能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。近幾年，我們扎實推進X電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，也是出于這個方面的考慮。X市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，圍繞煤化工精細化發(fā)展，積極謀劃推進招商項目，向著千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標邁出了堅實步伐。X市要進一步堅定煤化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，積極引進和培育煤化工及配套企業(yè)，促進煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。我多次講過，如果不能把冷鏈運輸核心技術(shù)和項目引過來，X制冷產(chǎn)業(yè)就會缺乏核心競爭力，就難以實現(xiàn)長遠發(fā)展。可喜的是，隨著英諾二氧化碳制冷機組項目建設(shè)投產(chǎn)，X制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了一個新的臺階。X縣一定要瞄準制冷機制造向前推進，著力在發(fā)展制冷機等核心零部件上求突破，著力在降低成本、提升價值鏈上下功夫，切實提升制冷產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。各縣（市、區(qū)）要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，尤其是各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志要肩負起發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責任，在前任領(lǐng)導(dǎo)招商引資、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，堅定不移圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準高質(zhì)量發(fā)展方向，進一步做優(yōu)存量、做大增量，推動我市產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。要在堅持質(zhì)量和效益第一的前提下不斷擴大規(guī)模，切實鞏固提升招商引資成果。二要注重招商實效。近年來，各縣（市、區(qū)）積極探索政府入股、廠房租賃等方式，注重招商引資成效，招引了一批優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。比如，夏邑的恒天永安智能紡織項目，示范區(qū)的北汽福田項目。要突出招大引強。瞄準產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，瞄準世界500強、中國500強企業(yè)，結(jié)合X自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，努力引進一批具有資源整合力的“頭部企業(yè)”。要落實X省長提出的招商重在談產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、談自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等要求，謀劃好細分行業(yè)招商項目，學習借鑒X、X縣招大引強的經(jīng)驗做法，切實提升招商引資的能力和水平。要在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。堅持把培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為積蓄發(fā)展新動能的關(guān)鍵舉措，通過“三大改造”做優(yōu)存量，通過招商引資做強增量，著力招引一批“頭部企業(yè)”、引領(lǐng)型企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，明確招商重點方向，找準招商引資突破口，建立完善招商引資重點項目儲備庫。比如，示范區(qū)要依托X項目，在招引電池生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)上下功夫，加快建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要按照由生產(chǎn)車間打造生產(chǎn)基地，由生產(chǎn)基地打造配送中心，由配送中心打造資金結(jié)算中心，由資金結(jié)算中心打造研發(fā)中心的思路，招引新能源汽車研發(fā)中心落地發(fā)展。三要著力招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。各縣（市、區(qū)）一定要把農(nóng)業(yè)作為優(yōu)質(zhì)資源，把糧食作為核心競爭力，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為獨特優(yōu)勢來推進，并結(jié)合縣域特色農(nóng)業(yè)，著力引進一批在國內(nèi)外有地位、有網(wǎng)絡(luò)、有研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平。一方面，認真貫徹落實省政府《關(guān)于加強新形勢下招商引資工作的意見》（X政﹝2020﹞X號）精神，以創(chuàng)新的做法營造一流的營商環(huán)境。比如，省里意見明確提出，要深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，工業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等方式。這既是優(yōu)化土地保障的創(chuàng)新做法，也是提升服務(wù)能力和水平的關(guān)鍵舉措。同時，省里意見規(guī)定：堅持集約節(jié)約利用，盤活現(xiàn)有土地存量，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，現(xiàn)有工業(yè)項目提高土地利用效率和增加容積率的，不再征收土地價款差額。各縣（市、區(qū)）要切實用好這些政策舉措，推動招商引資工作取得新的更大成效。目前，全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)粗放型用地現(xiàn)象較多。我們一定要抓住這次政策機遇，研究透政策，運用好政策，切實盤活低效用地。市自然資源和規(guī)劃局要在吃透政策的基礎(chǔ)上，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要做好政策宣傳，引導(dǎo)支持企業(yè)加大投資力度，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用效率，助力企業(yè)加快發(fā)展。另一方面，是加強服務(wù)的制度化、規(guī)范化和平臺化建設(shè)。我在市委X屆X次全會上提出，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強“兩個平臺”建設(shè)，一個是公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺，另一個是基礎(chǔ)設(shè)施模塊化建設(shè)、規(guī)模化經(jīng)營、集中式處理保障平臺。目前，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)和資源要素配置保障平臺都已建成，下一步要進一步強化整合。近年來，我們著力建設(shè)的印染產(chǎn)業(yè)園、電鍍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園公共基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠降低生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)運營成本，而且有利于打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資和“二次創(chuàng)業(yè)”。這些平臺我們要進一步建設(shè)好、運營好。同時，要加快市人才公寓建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，聚集更多咨詢、檢驗監(jiān)測、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同志們，希望大家認真貫徹落實好今天的會議精神，進一步明確工作任務(wù)，創(chuàng)新招商方式，全力做好新形勢下招商引資工作，為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

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