縣政府2020年下半年工作籌劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央經(jīng)濟工作會、省委X屆X次全會和市委X屆X次全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導X時的重要講話精神和省委書記X調(diào)研指導XX縣時的講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“旅游強縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村振興”發(fā)展定位，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，著力抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，譜寫新時代XX發(fā)展新篇章。

2020年6~12月，較去年同期，預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成X萬元，增長X%以上；
全社會固定資產(chǎn)投資完成X萬元，增長X%以上；
招商引資預計完成X億元，增長X%以上；
地方財政收入力爭突破X萬元,增長X%以上；
農(nóng)民人均收入增長X%，達到X元。

一、抓基層，強基礎，推進基層黨建全面進步

一是強化素質(zhì)能力提升。鞏固用好主題教育成果，建立和落實不忘初心、牢記使命的制度，堅持和完善“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活會、黨員民主評議、先鋒課堂等制度，持續(xù)開展“萬名黨員進黨�！被顒�，提升黨員干部理論水平。實施綜合素質(zhì)提升計劃，圍繞基層黨建、黨風廉政、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，制定2020年培訓課程表，以XX縣三農(nóng)講堂、愚公移山紅色教育基地為平臺，舉辦“支部書記論壇”、“支部書記大培訓”等，強化支部書記教育培養(yǎng)。邀請專家、講師對縣村黨員干部等進行專題培訓，計劃全年組織培訓X次，培訓人次X余人次，提升黨員干部專業(yè)能力。深入開展“爭創(chuàng)最強支部、爭做最優(yōu)黨員、爭當最佳書記”、“星級黨組織”創(chuàng)建、“逐村觀摩、整縣推進”活動，營造比學趕超的濃厚氛圍，提升黨員干部服務群眾能力。二是強化管理效能提升。從嚴管理監(jiān)督，抓好“三會一課”，規(guī)范開展“主題黨日”活動，推行黨員參加組織生活全程記實制度，深化黨員“五事爭先”先鋒指數(shù)考評管理、農(nóng)村無職黨員“一編三定”等工作，積極穩(wěn)妥處置不合格黨員，加強流動黨員管理。全面落實推行崗位目標管理、坐班值班、工作日志、“三項承諾”、動態(tài)調(diào)整等制度，促進黨員干部作用發(fā)揮。規(guī)范黨員發(fā)展，嚴格執(zhí)行“雙推雙評三全程”，加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、大學生等群體中發(fā)展黨員力度，堅決消除3年以上未發(fā)展黨員村。加強后備力量建設，為村“兩委”換屆全面推行“一肩挑”提前作準備。嚴格執(zhí)行《XX縣農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部管理辦法》《XX縣關于加強黨員管理的若干規(guī)定》等文件，把農(nóng)村黨員干部履職情況納入全縣綜合考核評議體系，把考核結(jié)果與績效報酬發(fā)放掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果頒發(fā)“愚公獎”與“智叟牌”，激發(fā)黨員干部干事動力。深化拓展“四議兩公開”工作法，建立防范和整治“村霸”問題長效機制，堅決遏制農(nóng)村宗教勢力滲透蔓延。持續(xù)整治“燈下黑”問題，推進機關黨組織標準化建設。加大非公企業(yè)黨建力度，抓好“兩個覆蓋”質(zhì)量提升，嚴密組織體系，理順隸屬關系。三是強化陣地規(guī)范提升。持續(xù)打造提升陽下路黨建示范帶、新時代三農(nóng)講堂和13個黨建示范園，進一步融黨建氛圍營造、學習教育活動、集體經(jīng)濟發(fā)展于陣地建設中。大力推進黨支部標準化規(guī)范化建設，重點改造提升X個黨建陣地，高標準打造X個黨群綜合服務中心，塑造XX黨建品牌亮點。進一步規(guī)范村級黨組織活動場所的標識標牌、制度機制、黨建資料等，扎實推進村級活動場所標準化建設提質(zhì)升級。全面推行便民服務“五制度五保障”制度，提升服務能力，滿足黨員群眾多樣化需求，增強村級黨組織的凝聚力向心力。

二、嚴紀律，明規(guī)矩，營造風清氣正政治生態(tài)

一是聚焦兩個責任落實。堅定不移推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。突出政治引領，貫徹學習習近平總書記對正風肅紀反腐工作的重要指示批示精神，堅決做到“兩個維護”，進一步細化完善“兩個責任”清單、全縣黨風廉政建設和反腐敗工作方案。嚴肅政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)、廉政準則、紀律處分條例、監(jiān)察法等法律法規(guī)，精準發(fā)力糾治“四風”和違反中央八項規(guī)定精神等突出問題。強化體制機制建設，著力構(gòu)建全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，以全面從嚴治黨新成效推進全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是聚焦監(jiān)督效能提升。黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進到哪里。著力強化日常監(jiān)督，探索發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、村級監(jiān)察信息員作用，有效推進政策落實、財務管理、干部作風規(guī)范化提升。精準運用“四種形態(tài)”，通過教育提醒、廉政約談、黨紀處分等多種形式，在寬嚴相濟中推進紀律從嚴約束，政治生態(tài)向好向善。突出做好信訪工作，堅持以解決問題、群眾滿意、停訴息訪為目標，以提升干部素養(yǎng)為基礎，推進信訪舉報服務、化解、治理效果穩(wěn)步提升。三是聚焦專項問題治理。始終堅持以人民為中心，扎實推進各項整治，切實提升群眾獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，鞏固深化決戰(zhàn)年行動成果，抓實抓好干部作風轉(zhuǎn)變，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀行為嚴肅查處。深入開展民生領域損害群眾利益問題專項治理，聚焦群眾反映強烈的痛點難點焦點，抓住典型案例，深挖問題根源，以實際成效取信于民。堅持“三不”一體推進，以科學精準問責，鞏固“不敢腐”的成果，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供紀律保障。四是聚焦廉政教育實效。創(chuàng)新教育方式，除常規(guī)的黨章黨規(guī)學習、警示教育活動開展和廉政提醒談話外，組織開展學習先進典型、預防職務犯罪和職業(yè)道德專題教育、廉潔家風家訓家教宣講等活動，引導黨員干部傳承和弘揚清廉家風，向榜樣對標看齊，爭做恪盡職守、廉潔自律的表率。深化以案促改，用好案例“活教材”，對全縣典型案例進行全方位、多角度排查梳理，匯編成冊，以案為鑒，以案促教。開展廉政文化建設，通過打造一批廉政文化精品工程、編排廉政文化匯演等形式，營造全縣崇廉尚廉濃厚氛圍。

三、舉旗幟，重宣傳，筑牢意識形態(tài)思想防線

一是落實意識形態(tài)工作責任制。建立意識形態(tài)工作清單制度，健全意識形態(tài)工作責任制評價考核體系，每季度開展1次意識形態(tài)領域風險隱患排查工作。推進網(wǎng)絡內(nèi)容建設管理工作，密切監(jiān)控網(wǎng)絡輿論走向，健全網(wǎng)絡綜合治理體系。統(tǒng)籌抓好線上線下“掃黃打非”工作，繼續(xù)開展建設“掃黃打非”工作站建設。堅決有力開展輿論斗爭，理直氣壯批評錯誤思潮。二是深化文明創(chuàng)建培育“出彩XX人”。實施“一村一品”工程，指導各村新時代文明實踐站打造至少1個文明實踐志愿服務項目。打造市級文明村X個，力爭2020年底完成市級文明村創(chuàng)建60%達標率任務。深化農(nóng)村移風易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，拓展“傳家風、立家規(guī)、揚家風”活動，建設一批村史館，推出一批文明家庭。扶持和壯大具有地方特色的琴書表演團隊、花鼓隊、秧歌隊等民間傳統(tǒng)藝術表演隊伍，不斷豐富山區(qū)群眾精神文化生活。持續(xù)挖掘先進人物和道德典型，開展“出彩XX人”評選活動，制作、推介先進人物系列微視頻，引導廣大群眾崇德向善、爭做時代新人。三是強化對外宣傳唱響奮斗之歌。認真做好與外宣辦、各級媒體的聯(lián)系對接工作，積極爭取重大對外宣傳主題落地XX。圍繞全縣工作重點和產(chǎn)業(yè)成果，舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展，邀請廣大媒體參與，展示XX良好的對外形象。把握決勝全面建成小康社會主基調(diào)，開展“決勝全面小康?譜寫絢麗篇章”，組織“決勝全面小康、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”主題宣傳，組織“決勝小康、奮斗有我”等群眾性教育活動。定期組織文化管理員技能培訓班，提升“四力”能力和服務水平。

四、強招商，優(yōu)服務，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

一是加大招商力度。實行招商引資工作“一把手”負責制，落實招商引資責任制，大力提升項目洽談和推進效率。堅持以商招商的理念，延展招商引資思路，加大招商引資力度，找準發(fā)展定位，選準招商目標，精細研究產(chǎn)業(yè)政策，以物流、建筑、新能源等產(chǎn)業(yè)為突破口，從優(yōu)化企業(yè)服務質(zhì)量為著力點，堅持“走出去考察學習、引進來確保落地”的招商理念，把招商引資作為工作中的重點，重點依托安聯(lián)程通網(wǎng)絡信息平臺，新引進物流企業(yè)8家以上。二是加快項目建設。以項目惠民生，以項目促調(diào)整，以項目增后勁，完善機制、加大協(xié)調(diào)服務力度，加快推進XXX項目、物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目盡快落地，新引進的XXXXX等X家公司盡早投產(chǎn)運營，實現(xiàn)謀劃簽約項目盡快落地，落地項目建設快速推進，完工項目保證正常運轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。三是優(yōu)化營商環(huán)境。不斷強化服務職能，優(yōu)化部門服務流程，明確服務標準，認真落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結(jié)制，從手續(xù)辦理到場地選址、政策支持等方面，依法依規(guī)全方位提供優(yōu)質(zhì)服務。做到提前謀劃、提前布局,收集信息、儲備信息，堅持“走出去”學習，掌握物流、商貿(mào)企業(yè)政策信息，為企業(yè)入駐提供優(yōu)越環(huán)境。把落地項目進行規(guī)范管理，培育四上企業(yè)，為全縣經(jīng)濟總量及固定資產(chǎn)投資做好基礎工作。對干擾和破壞正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的不法行為，影響經(jīng)濟發(fā)展的黑惡勢力，果斷采取措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。

五、補短板，促提升，全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

一是鞏固脫貧成效。圍繞示范區(qū)全面提質(zhì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“十大提升行動”，不斷提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“兩不愁三保障”標準，聚焦特殊貧困群體，著力解決飲水安全、住房安全問題。嚴格落實“四個不摘”要求，精準幫扶，重點關注2019年的X戶人均收入低于X萬元的已脫貧（享受政策）戶和X戶邊緣戶，進行針對性幫扶，通過安置公益性崗位、兜底幫扶等政策，確保收入水平穩(wěn)定增長。二是壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)促脫貧的發(fā)展思路，以市場為導向，以農(nóng)民增收為目標，通過政府扶持、公司運作、產(chǎn)業(yè)培育、示范帶動等形式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力做好林山香菇等扶貧項目建設。堅持以合作社為引領，充分發(fā)揮合作社帶貧作用，調(diào)動貧困群眾參與積極性，激發(fā)內(nèi)生動力，使合作社帶貧真正惠及貧困戶、村集體經(jīng)濟和廣大群眾。三是狠抓問題整改。緊緊圍繞國家考核XX反饋的問題、脫貧攻堅“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題和五級書記遍訪貧困戶中發(fā)現(xiàn)的問題，認真剖析，查找原因，通過集中研判、廣泛討論、集思廣益，拿出有力對策，堅持做到全面整改和重點整改相結(jié)合，做到真改、嚴改、全面改，提升工作質(zhì)量和扶貧成效。建立防返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，密切關注收入較低的貧困戶、邊緣戶和特殊困難群體，及時解決他們生產(chǎn)生活中遇到的困難，將防止新致貧的關口前移，避免出現(xiàn)新的絕對貧困。

六、齊發(fā)力，共推進，加快鄉(xiāng)村振興建設步伐

一是做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)。進一步加大強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)力度，扶持壯大制種、辣椒、核桃、中藥材、煙草、西紅柿等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育XX特色農(nóng)業(yè)品牌。進一步加大合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)培育力度，持續(xù)推廣集體控股+農(nóng)戶、大戶控股+農(nóng)戶、聯(lián)戶控股+村集體等發(fā)展模式，增強農(nóng)民的民主意識、合作意識，提高合作社的組織化程度和管理水平，增強特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。鞏固和深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果，持續(xù)實施村集體經(jīng)濟增收三年專項行動，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加快推進林山村食用菌基地建設進度。二是做精做細文旅融合。充分利用XX文化、旅游等優(yōu)勢，深度挖掘愚公文化、旅游潛力，釋放文旅融合潛能，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)。深挖XX文化“一個IP”，通過XX文化形象的策劃設計和應用，讓“XX文化”形象化、故事化、產(chǎn)業(yè)化。打造以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主的XX林場系列和以初加工農(nóng)產(chǎn)品為主XX食堂系列“兩個品牌”，整合各類農(nóng)產(chǎn)品，進行創(chuàng)意開發(fā)或改造，賦于產(chǎn)品嶄新價值。打造XX縣文旅產(chǎn)業(yè)服務中心、XX縣示范性民宿、大型商超銷售平臺“三個窗口”，拓寬XX文旅產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品的展示銷售渠道。三是做牢做實環(huán)境整治。以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點，因地制宜，注重實際，全面抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。整村推進XXXXX等5個村“廁所革命”，新建迎門、湯洼、林山污水處理終端，不斷改善山區(qū)居民生活條件。持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒等工作，加強對煙煤污染、施工揚塵污染的控制。持續(xù)推進“一荒變?nèi)龍@”建設，讓農(nóng)村廢棄宅基地和荒地變成游園、果園、花園，不斷滿足山區(qū)群眾日益增長的美好生活需要。

七、重治理，提效能，提高保障改善民生水平

一是提升社會治理水平。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)、道路交通、消防安全等領域?qū)ｍ椪�治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品安全建設，打造一條食品安全餐飲示范街，兩個食品安全生產(chǎn)企業(yè)。創(chuàng)新落實“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“信訪積案集中攻堅年”和“矛盾糾紛排查化解年”活動，把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)到事前預防上，實現(xiàn)“大事不出縣，小事不出村”的工作目標。持續(xù)開展衛(wèi)生村、健康村創(chuàng)建工作，確保全縣30％的村達到市級衛(wèi)生村標準。廣泛開展全民健康教育宣傳，高標準建設桃花湖健康步道。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持依法嚴懲，打早打小，除惡務盡。著力打好三大攻堅戰(zhàn)，嚴格落實河長制，全力做好新冠肺炎疫情防控、非洲豬瘟疫情防控工作。二是全面落實惠民政策。深入開展全面參保登記，落實農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人“三項補貼”等保障政策，核查落實四類重點對象，支持鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類扶持政策，穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。落實退伍軍人政策待遇。扎實做好城鄉(xiāng)低保、臨時救助、分散供養(yǎng)工作，完善社會救助體系。嚴格落實計生獎補、老齡補貼、農(nóng)機補貼等制度，持續(xù)推進危房改造、廉租房公租房申報等工作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快學生宿舍改造、教師周轉(zhuǎn)房建設改造。三是加強基礎設施建設。加快推進韓旺加油加氣充電綜合服務站、XX農(nóng)貿(mào)市場建設。完成投資X億元的XX縣220KV輸變電工程建設。新修XXX三個村組道X公里，XX兩個村村道X公里。實施X經(jīng)營性水源項目，建設截水壩1座。完成XX敬老院取暖設施改造。

八、轉(zhuǎn)職能，改作風，全面加強政府自身建設

一是堅持依法行政。嚴格依據(jù)憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，認真履行工作職責。自覺接受人大的依法監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步加快建設法治政府。強化財政審計監(jiān)督，加強工程建設、重大資金使用監(jiān)管。健全重點工作督查機制，確保重大部署、重點工作督查問效全覆蓋。二是堅持執(zhí)政為民。順應民心、尊重民意，關注民情、致力民生，積極回應解決百姓的合理訴求。堅持提升效能、優(yōu)化服務，堅決破除形式主義、官僚主義，營造高效務實的政務環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心，全力打造人民滿意的服務型政府，努力用廣大干部真誠付出的辛苦指數(shù)換取全縣百姓安居樂業(yè)的幸福指數(shù)。三是深化機構(gòu)改革。堅持簡約高效、分類管理、上下統(tǒng)籌等改革原則，加快職能轉(zhuǎn)變，擴大管理權限，理順條塊關系，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設置，合理配置編制資源，全面完成鄉(xiāng)縣機構(gòu)改革工作，努力實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的體制機制保障。做好其他各項工作。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚發(fā)展合力。準確把握黨的民族宗教政策，做好民族宗教工作。打擊與教育轉(zhuǎn)化并重，做好邪教防范工作。發(fā)揮人大監(jiān)督職能，促進政府依法行政。強化黨管武裝工作，加強廉潔征兵，確保征兵各項工作落到實處。提倡低碳生活，提高能源有效利用，確保節(jié)能減排落到實處。加強統(tǒng)計工作，搞好第七次人口普查。用心用情做好老干部工作，加強工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)建設，提升群團工作水平。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是進入“十四五”規(guī)劃發(fā)展的起步之年，下半年XX縣將站在新起點謀求新突破，著力實現(xiàn)新發(fā)展。

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