關于大氣污染防治工作情況的調(diào)研報告

近年來，X市委、市政府以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，以環(huán)保倒逼生態(tài)轉型，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結構調(diào)整，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，全力做好大氣污染防治工作，使全市大氣環(huán)境質量得到了進一步改善。

一、當前我市環(huán)境空氣質量改善狀況

（一）空氣質量現(xiàn)狀。

截止2019年X月X日，我市（市城區(qū)）環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)平均為X，同比好轉X%；
主要污染物S02平均濃度24ug/m³，同比好轉X%；
PM10平均濃度Xug/m³，同比好轉X%；
PM2.5平均濃度X ug/m³，同比好轉X%。其中，X月秋冬季以來，我市（市城區(qū)）綜合指數(shù)平均為X，同比好轉X%；
主要污染物S0₂平均濃度23ug/m³，同比好轉X%；
PM10平均濃度89ug/m³，同比好轉X%；
PM2.5平均濃度X ug/m³，同比好轉X%，達到X平原秋冬季空氣質量改善序時進度。

（二）面臨的主要大氣環(huán)境問題。

一是污染減排治理結構性矛盾。X市高度重視經(jīng)濟結構調(diào)整，超重型結構已經(jīng)有所減輕。但是產(chǎn)業(yè)結構仍以煤焦、電力、化工、建材、鋼鐵等行業(yè)為主，資源能源消耗高，污染排放強度大，結構性矛盾突出。二是全市X%工業(yè)企業(yè)集中在X盆地XX沿線縣（市），區(qū)域內(nèi)污染排放量大，且由于地理環(huán)境特點，傳輸性污染特征明顯，污染嚴重。

（三）年度空氣質量改善目標的完成情況。

按照《XX關于分解下達X省2019年生態(tài)環(huán)境指標計劃的通知》，我市“空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率：基本要求為同比改善；
2019年計劃為X%；
細顆粒物（PM2.5）濃度：基本要求為同比改善；
2019年計劃為42μg/m³；
較2015年下降X%;二氧化硫濃度：基本要求為同比改善；
2019年計劃為Xμg/m³”。

截止X月X日，2019年空氣質量改善三項指標的基本要求除空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率同比改善不能完成外，細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫濃度同比改善預計可以完成，三項指標的2019年計劃均無法完成。

二、造成大氣污染的主要原因

（一）主要污染途徑

我市城區(qū)大氣污染途徑主要有五類：①揚塵源（裸露表面、建筑施工、道路揚塵和土壤源等排放）；
②燃煤源（民用燃煤、電廠燃煤和工業(yè)燃煤）；
③機動車源（汽油車排放、柴油車排放和非道路移動源排放）；
④工業(yè)源（鋼鐵，焦化等工業(yè)工藝直接排放）；
⑤二次硫酸、二次硝酸、二次有機氣溶膠和其他源（生物質燃燒、餐飲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等排放）。

X市采樣期間顆粒物的來源解析結果顯示，在參與擬合的源類中，各源類的分擔率大小依次為：燃煤源（21%）＞二次硝酸鹽（20%）>揚塵源（17%）>SOA（13%）>機動車源（11%）＞二次硫酸鹽（7%）＞工業(yè)直排（6%）。貢獻源類以二次源、揚塵源、燃煤源（分擔率均>15%）主導，此外移動源占比也達到了11%。燃煤源成為首要貢獻源類，二次顆粒物的累計貢獻（二次硫酸鹽+二次硝酸鹽+SOA）達40%。

（二）顆粒物空間分布

顆粒物污染的空間分布特點是：各子站點（榆次三中、錦綸小區(qū)、榆次區(qū)政府和南都小區(qū)）點位貢獻源類均以二次源、揚塵源、燃煤源（分擔率均>15%）主導。除南都小區(qū)外燃煤源均為首要貢獻源類。

三、我市大氣污染治理的主要措施

（一）工業(yè)企業(yè)提標升級方面

全市涉及無組織排放治理企業(yè)共X家X個點位，目前已完成X家X個點位；
X家重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)VOCs治理已完成X家，X家工業(yè)企業(yè)VOCs治理設施升級改造已完成X家；
全市X臺燃煤鍋爐超低排放改造已完成X臺，X臺建成區(qū)內(nèi)生物質鍋爐超低排放改造已全部完成，X臺燃氣鍋爐低氮改造已全部完成；
年初經(jīng)過排查確定全市域淘汰X蒸噸燃煤鍋爐X臺，實際完成淘汰X臺（含新排查鍋爐）；
完成工業(yè)爐窯專項治理X臺。

（二）清潔取暖改造方面

截至目前，我市已完成清潔取暖改造X戶；
設置潔凈煤供應企業(yè)（點）X個，已累計供應X萬噸潔凈煤；
開展民用型煤、民用潔凈煤監(jiān)測X批次。

（三）機動車污染管控方面

我市已設立X個路邊檢查站，累計路查車輛X輛；
入戶抽測X輛；
完成抽檢車用油品X批次，車用尿素X批次；
累計查處貨車闖禁行X例；
淘汰老、舊中重型柴油貨車X臺；
取締黑加油站點X個、黑加油車X輛，查扣柴油X噸。

（四）揚塵管控方面

我市已完善揚塵治理清單，全市在建項目X項，X家規(guī)模以上建筑工地已安裝視頻監(jiān)控。全市建立了PM2.5污染控制機制，設定閾值，通過對超過閾值濃度的預警，督促各縣（區(qū)、市）落實揚塵管控措施，減輕PM2.5濃度。

（五）秸稈禁燒方面

我市制定了《2019-2020年秋冬春季秸稈禁燒專項督查方案》，并通過發(fā)放秸稈禁燒告知書（X份）、電視臺合作播放秸稈禁燒電視廣告等加強輿論宣傳；
對全市露天焚燒秸稈情況進行巡查檢查，累計發(fā)現(xiàn)露天焚燒問題X起，完成整改X起，完成處罰X起，罰款金額X萬元。

（六）重污染天氣應對方面

我市修訂了《X市重污染天氣應急預案》，完成了應急減排清單、錯峰生產(chǎn)清單和錯峰運輸清單的編制工作，加強環(huán)境空氣質量預判和會商，響應區(qū)域聯(lián)動，以XX“1+30”區(qū)域為重點啟動重污染天氣預警。截至X月X日，我市已啟動重污染天氣預警X次，其中黃色預警X次，橙色預警X次（其中2次由黃色升級為橙色）。

四、下一步工作建議

大氣污染治理工作是一項長期工程和系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過長期不懈的努力和全社會共同參與才能取得成效，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，因此建議：

（一）把大氣污染防治工作作為事關轉型發(fā)展的重點工作，擺在更加突出的位置。我市大氣污染治理具有復雜性和艱巨性，治理大氣污染必須付出長期努力，僅靠單一部門難以完成。建議市委、市政府把大氣污染防治工作作為推進城市轉型發(fā)展和建設美麗X的重要抓手和重點領域，堅持抓、突出抓，切實加大污染治理力度，加快空氣質量改善。

（二）明確責任，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。大氣污染治理涉及多個部門，各有關部門應密切配合，齊抓共管。要加強對行動計劃落實情況的指導和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織大氣污染防治工作，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測、科研，加強監(jiān)管執(zhí)法，削減各類污染物排放總量。進一步加大環(huán)境污染治理和監(jiān)管力度，切實推動我市大氣污染防治工作。

（三）進一步完善大氣污染治理考核機制，確保各項措施落實到位。我市大氣污染治理要見成效，需要更加嚴格的工作推進落實措施。對完不成大氣污染治理任務的工作單位和責任人，通過目標否決、區(qū)域限批、財政掛鉤、行政問責等措施，確保各項任務落實到位。

（四）加大投入，加強環(huán)保能力建設。積極籌集資金，進一步加快推進清潔取暖、供氣設施建設，大力發(fā)展公共交通和加快國三及以下營運中重型柴油車車輛淘汰等，提高環(huán)�；�礎設施的支撐水平。

（五）加強宣傳，努力營造全社會支持參與大氣污染防治的社會氛圍。大氣污染治理需要全社會共同參與，電視臺、日報社等新聞媒體要加大宣傳報道力度，對大氣污染熱點、難點問題，廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與，建立群眾參與監(jiān)管機制，強化公眾監(jiān)督。通過社會各界共同努力，切實改善我市大氣環(huán)境質量。

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