調(diào)研報(bào)告參考：加強(qiáng)縣域公安人才隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)思考

　 加強(qiáng)縣域公安人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

　 翻開歷史的古籍，古代求賢、舉賢、養(yǎng)賢、讓賢、用賢、薦賢的故事俯拾皆是，古有“鮑叔囚車薦管中”、“蕭何月下追韓信”、“吳將呂蒙賢讓陸遜”、“太宗閱章拔馬周”、北宋包拯七次辭呈“愿避賢路”等膾炙人口。時(shí)之于今，諸如人民好總理周恩來，水稻之父袁隆平，中國航天之父錢學(xué)森及“兩彈一星”元勛等文經(jīng)武緯，濟(jì)國安邦的賢能之人才，為國家昌盛和發(fā)展，提供了有力支撐。

　賢者，多才也。古代泛指有才能有德行的人。諸葛亮曰“治國之道，務(wù)在舉賢”。古往今來，選拔人才、任用賢能，以求民順社穩(wěn)，立國安邦。于今而言，選賢任能，即是人才工作。廣義的人才工作，是指做好人才開發(fā)的有關(guān)工作；狹義的人才工作，是專用名詞，特指新時(shí)期新階段，黨和國家大力開發(fā)人才資源的重大決策。于公安隊(duì)伍而言，除了特指某一領(lǐng)域有所專長的高技能人才，亦言基層一線人才，或使優(yōu)劣得所，人盡其才，物盡其用，優(yōu)化警力資源配置等工作。

　面臨經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，公安警務(wù)工作日益繁重，警力不足已成為制約公安工作發(fā)展的瓶頸問題，如何使公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力得到全面加強(qiáng)，加強(qiáng)對公安隊(duì)伍亟待加強(qiáng)專業(yè)性、知識性、創(chuàng)新型人才的挖掘和培養(yǎng)，涉及基層基礎(chǔ)、社區(qū)警務(wù)、交通管理、治安防范、刑事犯罪，乃至公安輿論引導(dǎo)和宣傳

　 各層面所需要專業(yè)人才的積極開發(fā)和充分利用，將使警力資源使用效益得到極大的提高。因此，公安人才工作顯得為重要。

　所以，筆者認(rèn)為，要抓好縣域公安人才隊(duì)伍建設(shè)，首先要充分認(rèn)識現(xiàn)今縣局公安隊(duì)伍成分構(gòu)成、業(yè)務(wù)能力、思想狀況等實(shí)情，科學(xué)分析縣局隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、人才管理、從優(yōu)待警等相關(guān)工作現(xiàn)狀，就重點(diǎn)人才庫、黨政人才庫、專業(yè)人才庫這“三庫”的創(chuàng)建事宜進(jìn)行深入調(diào)研，全方位收集各警種、部門重點(diǎn)人才，建立公安人才管理、激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才的典范引領(lǐng)作用，為 xx 公安的深度發(fā)展注入新的活力，以開創(chuàng) xx 公安新局面。

　就 xx 縣公安隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀而言，專業(yè)的公安人才建設(shè)工作還存在工作基礎(chǔ)薄弱、起步晚、認(rèn)識不足等問題。就公安隊(duì)伍總體素質(zhì)培養(yǎng)上而言，一方面，由于受學(xué)歷、年齡、待遇等要求限制，導(dǎo)致“入口不通”，使優(yōu)秀專業(yè)人才很難進(jìn)入公安機(jī)關(guān)，以至于投入大量人力、物力培訓(xùn)，工學(xué)矛盾突出，造成警力資源極大浪費(fèi)；另一方面，由于干部管理、提拔晉升政策等方面因素影響，一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的所長很難得到發(fā)揮，極大地挫傷了民警的工作積極性，使優(yōu)秀人才難以脫穎而出。橫向比，入庫人才總量較小，知名度普遍較低；縱向比，高精尖人才少，掌握“獨(dú)門利器”的人才奇缺。為此，縣局黨委按照上級總體部署，緊緊抓住公安

　 人才隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，警力資源供需之間的主要矛盾，積極主動營造適合人才成長進(jìn)步的內(nèi)外部環(huán)境。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。

　一是進(jìn)一步重視人才、培養(yǎng)人才。注重教育訓(xùn)練、崗位大練兵、“傳幫帶”等機(jī)制的進(jìn)一步深化和拓展，發(fā)掘現(xiàn)有人才潛力，激發(fā)隊(duì)伍潛能。同時(shí)，在公務(wù)員招錄、調(diào)任，專業(yè)人才聘用等方面爭取政策，開辟吸引人才的“綠色通道”；二是進(jìn)一步選好人才，突出德才。始終把握黨管人才的基本原則，通過召開黨委會專題研究部署人才隊(duì)伍建設(shè)工作，營造良好發(fā)展環(huán)境和文化氛圍。選人用人時(shí)，嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔要求，堅(jiān)持黨管干部、規(guī)范選人，杜絕不正之風(fēng)，做到德才兼?zhèn)�、以德為先；三是進(jìn)一步用好人才，搭建平臺。結(jié)合目前正在開展的《警力輪崗學(xué)習(xí)》工作，通過政工部門組織開展人才隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)交流和研討，選送優(yōu)秀民警到外地學(xué)習(xí)，讓重點(diǎn)人才有�？蓪W(xué)，有長可施。同時(shí)，重用年輕優(yōu)秀人才，堅(jiān)持人崗相適，尊重人才個性差異和興趣特長，實(shí)現(xiàn)人與事的最佳組合，搭建平臺，促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置，使其真正發(fā)揮人才團(tuán)隊(duì)的拳頭、尖刀作用；四是進(jìn)一步強(qiáng)化激勵，促進(jìn)成才。充分發(fā)揮績效考核、從優(yōu)待警工作在激發(fā)人才工作積極性方面的作用，以良好的用人導(dǎo)向激勵成才，注重對人才的表彰獎勵，加大對人才的關(guān)愛力度。進(jìn)一步提高

　 人才的政治待遇和生活待遇，努力改善人才的工作、生活條件，切實(shí)發(fā)揮人才庫的“磁力”作用。

　筆者認(rèn)為，在縣域公安隊(duì)伍管理工作中，要明辨三個方面：

　一是“拘格”與“破格”的準(zhǔn)確把握 xx 年 1 月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出：“把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為標(biāo)準(zhǔn)。近日，本溪市委引發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的實(shí)施意見》指出：要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的重要意義。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用，防止和糾正選人和用人的不正之風(fēng)。為我們基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)和完善人事改革工作提供有力的“拘格”參照和準(zhǔn)繩。

　同時(shí)，還就“突破任職資格或越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的具體要求予以明釋、規(guī)范。除了應(yīng)當(dāng)突出德才素質(zhì)、群眾認(rèn)可，其中，將“工作崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績特別顯著”作為提拔選用干部條件之一，為“破格”選任人才提供依據(jù)。

　筆者認(rèn)為，縣級公安民警作為縣域黨政機(jī)關(guān)中最大的公務(wù)員隊(duì)伍，就縣域公安隊(duì)伍而言，無論是工作崗位賦予的“急、難、險(xiǎn)、阻”的工作任務(wù)，還是特殊工作性質(zhì)崗位或服務(wù)群眾最直接的窗口辦案單位，都為民警成才提供有利的環(huán)境。所以，公安隊(duì)伍沒有“庸才”與“賢才”之分，只有配置在不適宜崗位上的“閑才”。鑒于此，優(yōu)化警力配置，

　 做到“人盡其才”顯得尤為重要。這是對整個公安隊(duì)伍效能提升、解決警力不足的有效措施；也是為基層民警減壓釋負(fù)，民警個人成長有著極其重要的意義。

　因此，我們公安政工、組織、人事部門要發(fā)揮作用，綜合有關(guān)方面的建議和平時(shí)了解掌握的情況，就民警選拔任用工作中，積極做好初步建議、組織醞釀、民主推薦等工作，切實(shí)做到“不拘一格降人才”。

　二是“經(jīng)驗(yàn)”與“創(chuàng)新”的統(tǒng)籌權(quán)衡 領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例總則提到，“推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化”，“注重選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部”等要求。中央人才工作會議中提出：“各級黨委和政府要切實(shí)做好人才服務(wù)各項(xiàng)工作，努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，堅(jiān)持用事業(yè)聚才育才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。”這反映了國家對培養(yǎng)、使用、愛惜人才的重視。

　筆者認(rèn)為，要注重人才的培養(yǎng)，深化人才工作改革，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，以點(diǎn)帶面帶動整個人才隊(duì)伍全面發(fā)展。一方面，發(fā)揮長期在基層一線工作崗位上，默默奉獻(xiàn)，勤政為民的老民警的工作“經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)勢，用其所長，任其所能，發(fā)揮“傳、幫、帶”工作優(yōu)勢，做好基層各項(xiàng)工作；另一方面，要想方設(shè)法為年輕民警人才提供成長成才的機(jī)會。要在實(shí)際工作中，善于挖掘、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)年輕人

　 才，將那些才德兼?zhèn)�、業(yè)精技強(qiáng)的優(yōu)秀年輕民警提拔到適合崗位，為其搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。

　三是“基層”與“機(jī)關(guān)”的綜合考評 在縣域公安機(jī)關(guān)，隊(duì)伍管理工作中，應(yīng)重人才使用，養(yǎng)蓄人才。但因機(jī)關(guān)和基層單位之間工作職責(zé)和工作性質(zhì)原因，公安隊(duì)伍偶有出現(xiàn)“能者多勞，庸者多閑”、“忙閑不一”的現(xiàn)象。然而，長期在基層一線的民警，需要到警種部門接受更加系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以豐富閱歷，增長才干；長期身在機(jī)關(guān)年輕民警由于閱歷淺，經(jīng)驗(yàn)少，短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)，需要組織、協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)的機(jī)關(guān)工作，長期在機(jī)關(guān)崗位，消磨了銳氣，錯過了建功立業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)前的輪崗學(xué)習(xí)活動，就很好地解決了這個難題。

　筆者認(rèn)為，應(yīng)該從“德、能、勤、績、廉”綜合考評，正視“機(jī)關(guān)”、“基層”區(qū)分，將考評工作運(yùn)用的更加科學(xué)，將用人導(dǎo)向加以完善和落實(shí)，使之更科學(xué)。

　綜上所述，人才隊(duì)伍是一個公安機(jī)關(guān)發(fā)展的主導(dǎo)力量，人才的管理對于公安隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，一要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下公安人才工作的重大意義，加快實(shí)施“人才強(qiáng)警”戰(zhàn)略，促進(jìn)民警全面發(fā)展，推動全局公安人才工作不斷取得新的成效；二要明確重點(diǎn)人才發(fā)展目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)人才工作任務(wù)，積極推動人才發(fā)展機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，努力建設(shè)一支技術(shù)

　 精湛、善于攻堅(jiān)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；三要強(qiáng)化組織保障，有效整合資源，動員各方力量，形成人才工作合力，努力營造人才發(fā)展良好環(huán)境，才能推動人才隊(duì)伍的健康發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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