四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案

　 四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案 （征求意見稿）

　職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。為完善職業(yè)教育政策體系，加快推進(jìn)新時(shí)代我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高職業(yè)教育辦學(xué)水平、培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　一、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系 （一）健全職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制 按照“政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、部門配合、社會(huì)參與”的思路，推進(jìn)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，加大職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入力度，確保職業(yè)教育與普通教育同等地位、同等重視、同等支持。高等職業(yè)教育由省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)管理責(zé)任和投入責(zé)任。中等職業(yè)教育由市（州）人民政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)做好區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局和專業(yè)優(yōu)化。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦或參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。允許企業(yè)以土地、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)，支持和規(guī)范

　社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。努力創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、四川省稅務(wù)局、各地人民政府）

�。ǘ�）健全職業(yè)教育管理機(jī)制 深化“放管服”改革，政府由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡，主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。賦予學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教師評(píng)聘、教師待遇、校企合作等方面更多的自主權(quán)。推行職業(yè)院校全員崗位聘用制和績(jī)效考核分配制，因崗聘人、按崗定薪、依績(jī)?nèi)〕�。加�?qiáng)職業(yè)院校章程建設(shè)，建立完善依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代職業(yè)院校制度，提升職業(yè)院校依法治理能力。從事學(xué)歷教育的非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校在招生、辦學(xué)評(píng)估等方面與公辦職業(yè)院校享受同等政策。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、省國(guó)資委、各地人民政府）

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　健全職業(yè)教育 人才培養(yǎng) 體系 建立職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育、�？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生

　教育縱向銜接的培養(yǎng)體系。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生職業(yè)啟蒙教育，上好勞動(dòng)（技術(shù)）課，積極開展綜合實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃，拓寬五年制、“3+2”“3+3”“3+4”等多種銜接渠道；在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大五年制高職培養(yǎng)規(guī)模。穩(wěn)步提升普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，到2022年，高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的計(jì)劃比例達(dá)到 50%左右，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生通過“專升本”、改革試點(diǎn)培養(yǎng)等途徑升入本科的比例達(dá)到 20%以上。逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。研究制定單獨(dú)招收全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、中國(guó)技能大賽、世界技能大賽等優(yōu)秀選手、有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法，打通工匠人才成長(zhǎng)成才通道。推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。（教育廳，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

　二、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展 （ 四 ）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu) 根據(jù)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局，整合 1200 人以下的“小、散、弱”中等職業(yè)學(xué)校，采取合并、托管、集團(tuán)辦學(xué)、校園土地置換等措施做大做強(qiáng)。規(guī)劃新建的職業(yè)院校要向產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)集中，將職業(yè)教育辦

　到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2022年，中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生校均規(guī)模達(dá)到3000人以上。優(yōu)化中等職業(yè)教育生源布局，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，確保全省職普招生比大體相當(dāng)，到 2022年，全省中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生比例大體相當(dāng)。重點(diǎn)支持每個(gè)市（州）根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)一所高水平高等職業(yè)學(xué)校，支持有條件的地區(qū)布局職業(yè)教育本科或應(yīng)用型本科高校，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)（職教城）、政產(chǎn)教科研融合示范城。大力支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造四川省獨(dú)具特色的民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育。（教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、各地人民政府）

�。� 五 ）提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平 把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。打破學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，推進(jìn)技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展。完善中職招生政策，建立省級(jí)高中階段招生平臺(tái)，鼓勵(lì)初中畢業(yè)生自愿跨區(qū)域選擇中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。支持市（州）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)學(xué)�？茖W(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)特色專業(yè)，避免低水平重復(fù)設(shè)置專業(yè)。打破普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍限制，在保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)牡胤剑�允許符合條件的中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)

　分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)支持建設(shè)50所左右示范中等職業(yè)學(xué)校和 100 個(gè)示范專業(yè)群。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)全省中等職業(yè)學(xué)�；�本辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，將其納入中等職業(yè)教育常規(guī)管理，提高質(zhì)量水平。[教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省委組織部（省公務(wù)員局）、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、省民族宗教委、省扶貧開發(fā)局、各地人民政府] （ 六 ）推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展 推進(jìn)我省國(guó)家“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群）。實(shí)施省級(jí)“雙高計(jì)劃”，重點(diǎn)建設(shè) 15 所左右高水平高等職業(yè)學(xué)校和 50 個(gè)左右高水平專業(yè)群。支持“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校在服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)高端的專業(yè)試點(diǎn)舉辦本科層次職業(yè)教育。實(shí)施高等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，建設(shè)一批一流課程教材、一流產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、一流“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)、一流專業(yè)資源庫(kù)、一流虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列，對(duì)符合條件的高等職業(yè)學(xué)�？砂闯绦蛟鰭旒紟煂W(xué)院牌子。支持定向培養(yǎng)直招士官，推動(dòng)地方院校與軍隊(duì)院校有效對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放。（教育廳，省

　發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、退役軍人事務(wù)廳、各地人民政府）

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　完善 高層次 應(yīng)用型 人才培養(yǎng) 體系 推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，探索優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校升格為應(yīng)用型本科，積極發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育。推動(dòng)普職融通發(fā)展，推進(jìn)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè) 15 所左右轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校、200 個(gè)應(yīng)用型示范專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。重點(diǎn)支持一批碩士學(xué)位授予單位開展專業(yè)學(xué)位教育。深化專業(yè)學(xué)位研究生綜合改革，在工程技術(shù)等領(lǐng)域探索發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。制訂政策辦法，支持適合的退役軍人進(jìn)入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)（聯(lián)盟），推動(dòng)退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，為促進(jìn)退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)。（教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、退役軍人事務(wù)廳）

　三、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量 （八）健全德技并修的育人機(jī)制 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作和思想政治教

　育。實(shí)施職業(yè)教育立德樹人工程，建設(shè)一批中職德育示范課程和高職“課程思政”示范課程，推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)。開展中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”活動(dòng)，建設(shè)一批思想政治和德育工作實(shí)踐基地。開展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，支持職業(yè)院校創(chuàng)建世界技能大賽選手培養(yǎng)基地和承辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。加強(qiáng)職業(yè)院校體育、美育和勞動(dòng)教育，強(qiáng)化法治教育和心理健康教育。嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，堅(jiān)決打擊校園欺凌和違法違規(guī)違紀(jì)行為，培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省委宣傳部、公安廳、司法廳、文化與旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、各地人民政府）

　（九）優(yōu)化專業(yè)、課程和教材體系 建立緊密對(duì)接我省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，大力發(fā)展“5+1”現(xiàn)代工業(yè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)支持高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、健康養(yǎng)老、學(xué)前托育、文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域緊缺專業(yè)建設(shè)。建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警機(jī)制，支持每所職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè) 2-3 個(gè)骨干專業(yè)群。推進(jìn)職業(yè)院校跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門共建共享職業(yè)教育資源，探索實(shí)施跨校選課、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)習(xí)積分。推進(jìn)教師、教材、教法改革，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”， 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教

　學(xué)等方式，提升教學(xué)效果。到 2022 年，認(rèn)定 300 門職業(yè)教育精品在線開放課程、200 種校企合作開發(fā)的“雙元”特色教材和 100 個(gè)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。（教育廳，人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各地人民政府）

　展 （十）積極開展 1+X 證書制度試點(diǎn) 點(diǎn) 積極開展“1+X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度）試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)申報(bào)“1+X”證書制度試點(diǎn)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，開發(fā)和推廣職業(yè)技能等級(jí)證書。鼓勵(lì)企業(yè)出資源、出標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校出師資、出課程，學(xué)校和企業(yè)共同考核認(rèn)證頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。積極參與職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。（教育廳，人力資源社會(huì)保障廳）

　四、深化產(chǎn)教融合校企合作 （ 十一 ）推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展 建立政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌，行業(yè)企業(yè)參與、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，職院院校培養(yǎng)，研究機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)的新體系，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化。實(shí)施產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，支持建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟，提

　高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)程度。力爭(zhēng)到2022年，在電子信息、智能制造等領(lǐng)域，培育和打造15個(gè)左右在全國(guó)具有知名度和影響力的示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），建設(shè) 15 個(gè)左右開放共享的高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合示范區(qū)和示范性項(xiàng)目，實(shí)施省級(jí)“產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目”，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合四川品牌。培育和認(rèn)證一批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)進(jìn)入目錄的企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。支持大型國(guó)有企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、教育廳，經(jīng)濟(jì)與信息化廳、財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、各地人民政府）

�。� 十二 ）促進(jìn)校企“ 雙元” 育人 健全工學(xué)結(jié)合的育人模式和多方參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)院校“雙元”育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與、指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。加大“訂單式”、定制式、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密契合。搭建產(chǎn)教融合信息平臺(tái)，政府授權(quán)的行業(yè)組織定期發(fā)布分領(lǐng)域人才需求預(yù)測(cè)報(bào)告，職業(yè)院校定期發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告和畢

　業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，企業(yè)發(fā)布參與職業(yè)教育年度報(bào)告。鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)或者經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)、行業(yè)組織提供符合專業(yè)人才培養(yǎng)需要并納入人才培養(yǎng)方案的學(xué)分課程。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳）

�。ㄊ� 三 ）健全激勵(lì)政策 完善職業(yè)院校績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入在提取不低于 60%作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展基金或職工福利基金后，剩余部分可由主管部門專項(xiàng)核增計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)，學(xué)校在分配中要向校企合作中作出突出貢獻(xiàn)人員傾斜。允許職業(yè)院校教師、企業(yè)技術(shù)人員在完成本單位工作任務(wù)前提下，經(jīng)所在單位同意后，兼職從事技術(shù)創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和決策咨詢工作，并按規(guī)定取得合法報(bào)酬。建在學(xué)校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地或校辦工廠，在工商注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)稅收等方面實(shí)行相應(yīng)減免政策。學(xué)校在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采用公開比選等辦法，確定聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)。學(xué)校不得以校企合作辦學(xué)名義擅自提高或變相提高學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確需向合作企業(yè)支付成本費(fèi)用的，按相關(guān)規(guī)定納入辦學(xué)成本后，從生均財(cái)政撥款或?qū)W費(fèi)收入中支付。學(xué)校不得向接受校企聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生另行收費(fèi)，不得代收或強(qiáng)制、引導(dǎo)、動(dòng)員、組織學(xué)生向企業(yè)繳納實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、技能培訓(xùn)費(fèi)、校企合作費(fèi)等名目費(fèi)用，不

　得將學(xué)費(fèi)與企業(yè)其他名義費(fèi)用捆綁收費(fèi)。自 2019 年 1 月 1 日起，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按規(guī)定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。鼓勵(lì)各地對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的項(xiàng)目給予其他政策支持。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局）

　五、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍 （十四）完善職業(yè)院校教師管理 自 2020 年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有 3 年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才可采取直接考核的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校兼職教師自主聘任機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。深化教師職稱制度改革，將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為職稱評(píng)聘的主要依據(jù)，探索建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的頑瘴痼疾。完善職業(yè)院校績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、

　自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來源。教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，財(cái)政廳、各地人民政府）

�。ㄊ�五）提升職業(yè)教育教師能力素質(zhì) 支持有條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)，支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。探索通過“專升本”模式，以“三年職業(yè)教育+兩年師范教育”形式培養(yǎng)一批職教師資；通過教育碩士專業(yè)學(xué)位教育，培養(yǎng)一批具有工科背景的教育碩士。實(shí)施職業(yè)院校教師能力素質(zhì)提高計(jì)劃，全面落實(shí)教師 5 年一周期的全員輪訓(xùn)制度，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級(jí)培訓(xùn)模式，培育一批具備職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)能力的教師，建設(shè)一批校企合作的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地。建立完善“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評(píng)價(jià)體系。到 2022年，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例超過 70%。評(píng)選、認(rèn)定一批職業(yè)教育“雙師型”名師、技能大師、優(yōu)秀校長(zhǎng)、專業(yè)（學(xué)科）帶頭人、優(yōu)秀班主任等，建設(shè)一批省級(jí)名師工作室、技能大師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，經(jīng)濟(jì)與信息化廳、科技廳、各地人民政府）

　六、提升服務(wù)能力和開放水平 （十六）開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn) 實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，推動(dòng)職業(yè)院校在嬰幼兒照護(hù)、老年護(hù)理等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域面向在校學(xué)生和社會(huì)人員廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，建設(shè)一批省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。加強(qiáng)培訓(xùn)統(tǒng)籌，建立培訓(xùn)清單目錄，定期公開發(fā)布培訓(xùn)信息。面向企業(yè)職工、現(xiàn)役軍人、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等開展適合的職業(yè)教育和培訓(xùn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，為學(xué)生和社會(huì)成員的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求提供支持。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，經(jīng)濟(jì)與信息化廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、省扶貧開發(fā)局、各地人民政府）

�。ㄊ�七）擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放 支持職業(yè)院校加大引進(jìn)國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的力度，重點(diǎn)在理工農(nóng)醫(yī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需專業(yè)開展合作辦學(xué)。開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認(rèn)，引進(jìn)一批國(guó)際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)、國(guó)際通用職業(yè)證書，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才。定期組織選派職業(yè)教育優(yōu)秀校（院）長(zhǎng)、專業(yè)骨干教師和教學(xué)管理人

　員赴國(guó)（境）外研修訪學(xué)，支持職業(yè)院校與國(guó)外優(yōu)秀的職業(yè)院校互派教師學(xué)生交流。支持職業(yè)院校與境外教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)具有國(guó)際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程。鼓勵(lì)職業(yè)院校招收留學(xué)生。支持應(yīng)用型本科和職業(yè)院校開展境外辦學(xué)，助力產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”建設(shè)。[教育廳，省外事辦、經(jīng)濟(jì)與信息化廳、科技廳（省外國(guó)專家局）、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、各地人民政府] 七、完善改革保障措施 （十八）加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工 作的全面領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作和對(duì)四川工作的系列重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，全面加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。省政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議定期研究職業(yè)教育重大事項(xiàng)，研究解決職業(yè)教育重大問題。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于人才培養(yǎng)全過程。按照講政治、懂教育、知產(chǎn)業(yè)、善管理的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)院校黨組織書記和院（校）長(zhǎng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。（教育廳，省委組織部、省委宣傳部、人力資源社會(huì)保障廳、省總工

　會(huì)、省團(tuán)委、省婦聯(lián)、各地人民政府）

　（十九）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育的責(zé)任 修訂《四川省職業(yè)教育條例》。組建四川省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，為我省職業(yè)教育改革發(fā)展提供決策咨詢�？h級(jí)以上政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作。各級(jí)政府要做好職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的的財(cái)政投入制度，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦高質(zhì)量職業(yè)教育，擴(kuò)寬辦學(xué)籌資渠道。進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧�。全省公辦高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平不低于 12000 元，根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐步提高撥款水平。完善成本分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)教育發(fā)展評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)把職業(yè)教育作為對(duì)市（州）政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，將考核結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的地方政府，定期給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排上予以傾斜支持；對(duì)工作推進(jìn)不力，未達(dá)到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，影響職業(yè)教育發(fā)展的地方政府和相關(guān)部門，按規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)約

　談。（教育廳、財(cái)政廳，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、司法廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、各地人民政府）

　（二十）營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境 弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，推動(dòng)形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的相關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績(jī)突出畢業(yè)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)，深入開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”等活動(dòng)。加強(qiáng)職業(yè)教育研究和智庫(kù)建設(shè)管理。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)，分學(xué)段、針對(duì)性開展勞動(dòng)教育，依托職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)一批中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心或研學(xué)基地，推進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面開放。加大對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)人民群眾樹立“學(xué)好一門技術(shù)，致富一個(gè)家庭”觀念，營(yíng)造政府高度重視職業(yè)教育，部門積極支持職業(yè)教育，企業(yè)踴躍參與職業(yè)教育，學(xué)生廣泛學(xué)習(xí)職業(yè)教育的良好職業(yè)教育生態(tài)。（教育廳，省委宣傳部、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、各地

　人民政府）

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