充分發(fā)揮巡察利劍作用推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

充分發(fā)揮巡察利劍作用推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

一、巡察工作基本情況

局黨組自X年X月啟動巡察工作以來，始終堅(jiān)持把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關(guān)于巡視巡察工作決策部署，全面落實(shí)上級黨組巡視整改工作要求，深化政治巡察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“靶向治療”，在學(xué)習(xí)上級黨組巡視工作方法的基礎(chǔ)上，借鑒系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位巡察經(jīng)驗(yàn)，按照先試點(diǎn)、再實(shí)踐、全面推進(jìn)的步驟，堅(jiān)持邊干邊完善的原則，X年完成了X個單位黨組的巡察工作及巡察集中整改階段性任務(wù)，X年完成了對剩余X個市州局黨組的巡察工作，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)巡察工作全覆蓋。全系統(tǒng)直接參與巡察工作人員22人，累計發(fā)現(xiàn)被巡察局黨組在黨的建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面存在的問題501條。

（一）探索創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，巡察機(jī)制建設(shè)更加完善

按照“探索實(shí)踐在前，總結(jié)提煉在后”的原則，制訂印發(fā)了《中共XX局黨組巡察工作流程》《實(shí)施辦法》《議事規(guī)則》等7個巡察工作制度文件，編印《巡察工作資料匯編》，根據(jù)新形勢新任務(wù)，及時補(bǔ)充完善《政治巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容清單》，建立巡察人才庫、組建巡察隊(duì)伍、召開巡察工作動員部署會、科學(xué)制定巡察工作計劃,明確任務(wù)圖、時間表，堅(jiān)持“一巡一授權(quán)”，于X月底實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)巡察全覆蓋，全系統(tǒng)巡察工作制度框架和程序規(guī)則基本建立，巡察震懾作用更加彰顯，巡察制度機(jī)制日趨完善。

（二）敢于亮劍，真巡實(shí)察，巡察成效更加明顯。將巡察工作與重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，突出政治巡察定位，聚焦履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，緊扣“六大紀(jì)律”，聚焦“三大問題”，緊抓“三個重點(diǎn)”，按照局黨組書記XX同志提出的“六個圍繞、一個加強(qiáng)”工作要求，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，重點(diǎn)對下級單位黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”、遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及實(shí)施細(xì)則情況以及貫徹上級黨組工作部署，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、辦好“民生實(shí)事”、落實(shí)未巡先改、政治安全、、全系統(tǒng)“9+2”專項(xiàng)治理工作、干部擔(dān)當(dāng)作為和力戒形式主義、官僚主義等方面情況全方位、多視角、深層次地開展巡察監(jiān)督，本著對局黨組、對被巡察單位及個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、直面問題，切實(shí)找準(zhǔn)問題要害，深挖問題根源，為加強(qiáng)下級單位自身建設(shè)和行業(yè)發(fā)展“問診把脈、開出藥方”，有效推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸和XX改革發(fā)展。

(三)真實(shí)反饋，全力整改，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。按照“四個精準(zhǔn)、兩個加強(qiáng)”工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀評價被巡察單位建設(shè)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，做到原原本本反饋問題，精準(zhǔn)描畫政治生態(tài)。按照從嚴(yán)巡察、從實(shí)整改工作要求，進(jìn)一步夯實(shí)被巡察單位黨組織巡察整改的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對巡察反饋的整改建議，要求被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人簽字背書，嚴(yán)格按照時限整改。進(jìn)一步抓實(shí)被巡察單位的整改責(zé)任，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要求被巡察單位建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，逐項(xiàng)解決，逐一銷號，確保整改任務(wù)落實(shí)不懸空、見實(shí)效，切實(shí)做好巡察“后半篇”文章。

(四)嚴(yán)守紀(jì)律、敢于擔(dān)當(dāng)，樹立了巡察干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”良好形象。組織全體巡察干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是巡視思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)及業(yè)務(wù)知識，強(qiáng)化巡察工作人員“四個意識”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務(wù)能力。全體巡察工作人員以身作則，自覺服從工作安排，自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔(dān)當(dāng)，樹立了巡察干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的良好形象。

二、主要工作成效

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。巡察工作開展以來，全系統(tǒng)黨組織主動接受巡察監(jiān)督，邊巡邊改、主動整改，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，時刻把準(zhǔn)政治方向，全面貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和XX黨建工作新布局，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對XX工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的六大建設(shè)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，重業(yè)務(wù)輕黨建的思想觀念得到徹底扭轉(zhuǎn)，黨內(nèi)組織生活進(jìn)一步規(guī)范，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平進(jìn)一步提升，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用有效發(fā)揮，黨組工作制度、議事規(guī)則進(jìn)一步規(guī)范，意識形態(tài)等政治安全領(lǐng)域工作進(jìn)一步強(qiáng)化，中央重大決策部署和上級黨組工作安排得到堅(jiān)決貫徹落實(shí),XX的宗旨意識進(jìn)一步樹牢。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”得到有效落實(shí)。全系統(tǒng)黨組織緊緊圍繞巡察工作要求和巡察反饋問題，主動對標(biāo)對表，深入查找落實(shí)“兩個責(zé)任”上存在的突出問題，舉一反三、找準(zhǔn)癥結(jié)、全面整改，紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦中心任務(wù)，深入研究落實(shí)“兩個責(zé)任”的方法和舉措。被巡察單位黨組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)，對落實(shí)“兩個責(zé)任”的主要工作內(nèi)容、路徑、方式進(jìn)一步明確，履行“兩個責(zé)任”的責(zé)任主體更加明確、具體、清晰，實(shí)現(xiàn)了工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)深化運(yùn)用，警示教育常態(tài)化開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“兩個責(zé)任”得到有效覆蓋和落實(shí)，為促進(jìn)XX發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（三）巡察利劍作用得到有效發(fā)揮，不敢腐不能腐不想腐的制度機(jī)制初步建立。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。近年來，局黨組始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握治標(biāo)與治本辯證關(guān)系，充分發(fā)揮巡察震懾和巡察利劍作用，督促被巡察單位緊緊圍繞巡察反饋的突出問題，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位，建立健全和完善制度體系，努力形成長效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。制定和完善《黨組工作規(guī)則》《黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度24項(xiàng)；
出臺《中共XX局黨組關(guān)于推動新時代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》和《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，建立“三級五崗”責(zé)任清單；
對“三重一大”事項(xiàng)、財務(wù)管理、公務(wù)接待、公車管理、干部請銷假等11項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。通過進(jìn)一步細(xì)化量化規(guī)矩規(guī)則，全系統(tǒng)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范、規(guī)章制度日趨完善，制度的權(quán)威性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)，不敢腐不能腐不想腐的制度機(jī)制初步建立。

（四）巡察干部隊(duì)伍得到了鍛煉。巡察工作期間，全體巡察干部自覺服從組織安排、以身作則、樂于奉獻(xiàn)，時刻以“嚴(yán)守紀(jì)律、敢于擔(dān)當(dāng)、協(xié)作配合、動真碰硬、勤勉工作、不辱使命”的巡察精神，不斷強(qiáng)化理論武裝，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律，牢記巡察職責(zé)使命、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持原則、敢于較真碰硬,圓滿地完成了巡察工作任務(wù)，體現(xiàn)出較高的政治素養(yǎng)和較強(qiáng)的工作能力。同時，自覺嚴(yán)格要求自己,主動接受被巡察單位監(jiān)督，樹立了巡察干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的良好形象。通過此次巡察，使巡察干部隊(duì)伍思想受到了洗禮、業(yè)務(wù)能力得到了提升、意志品質(zhì)得到了鍛煉。

三、存在的問題

一年來，我們嚴(yán)格按照局黨組工作部署，扎實(shí)推進(jìn)巡察工作，全系統(tǒng)管黨治黨能力不斷提升，巡察震懾作用更加彰顯、隊(duì)伍建設(shè)更加優(yōu)化，巡察工作取得明顯成效，但也存在一些需要加強(qiáng)的共性問題。如貫徹落實(shí)中央重大決策部署和上級黨組織重點(diǎn)工作安排不到位，XX政治站位不高。黨組對意識形態(tài)領(lǐng)域工作不夠重視，黨內(nèi)組織生活不規(guī)范。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分。制度不健全，基礎(chǔ)管理薄弱等。同時在巡察過程中也發(fā)現(xiàn)，一是個別單位黨組對巡察工作思想認(rèn)識不到位，存在闖關(guān)思想、過關(guān)心態(tài)。巡察整改工作不嚴(yán)不實(shí)，沒有做到舉一反三、全面徹底整改。二是由于時間緊、任務(wù)重、巡察人員流動性大、培訓(xùn)不及時等因素影響，在巡察工作中還存在政策把握不夠精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)不夠熟練等問題，巡察工作整體水平和能力有待于進(jìn)一步提升。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）提高政治站位，正確認(rèn)識巡察工作的重要性。巡視巡察是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的“利劍”，是對黨組織的“把脈會診”，也是對黨員干部廉潔自律的“健康體檢”，具有劍指問題、形成震懾的高壓效應(yīng)，對于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。巡視巡察是黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化、制度化的必然要求，具有長期性、權(quán)威性和全面性，絕不是權(quán)宜之計、一時之策。對此，全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)提高政治站位，以“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁和執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，努力為XX事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

（二）切實(shí)履行整改主體責(zé)任，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。各單位黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”，全力做好“后半篇文章”。做到對巡察發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不推脫，立行立改、真改實(shí)改。做到對反饋報告指出的問題逐條梳理，制定切實(shí)可行的整改方案，細(xì)化具體措施，明確整改內(nèi)容和時限，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行整改銷號制度，保證問題改到位、改徹底。

（三）強(qiáng)化成果應(yīng)用，組織開展巡察整改專項(xiàng)檢查。巡察辦、紀(jì)檢監(jiān)察室要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定巡察整改專項(xiàng)檢查工作方案，督促被巡察單位開展自查，全面了解被巡察單位黨組巡察整改情況。同時組織人員，采取查閱整改臺賬資料、開展談話、進(jìn)行滿意度測評等方式，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央重大決策部署及XX年度重點(diǎn)工作安排，專項(xiàng)治理“回頭看”等工作看反饋問題是否改到位、看鞏固措施是否定到位、看專題民主生活會是否開到位等方面對巡察整改情況開展“回頭看”。要強(qiáng)化巡察整改成果運(yùn)用，嚴(yán)肅整改紀(jì)律，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對思想上不重視巡察整改，工作敷衍塞責(zé)、流于形式，整改不到位、不徹底、出現(xiàn)問題反彈的單位和個人將嚴(yán)肅追責(zé)，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題不講條件、不打折扣、不搞變通按時按質(zhì)整改落實(shí)。

（四）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化巡察隊(duì)伍建設(shè)�！按蜩F還需自身硬”。巡察辦、巡察組要認(rèn)真總結(jié)巡察工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法，發(fā)揚(yáng)成績、克服不足、不斷細(xì)化完善巡察工作方式方法，修訂完善巡察工作制度，整理歸類各類巡察工作檔案資料，為今后常態(tài)化開展巡察監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)。同時，結(jié)合全系統(tǒng)人才隊(duì)伍庫建設(shè)，進(jìn)一步完善巡察人才庫名單，真正把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、敢于堅(jiān)持黨性原則、公道正派的干部選配到巡察隊(duì)伍。加強(qiáng)對巡察干部教育培訓(xùn)，補(bǔ)足能力“短板”，破解“本領(lǐng)恐慌”難題，不斷提高巡察監(jiān)督本領(lǐng)，鍛造高站位鐵擔(dān)當(dāng)真本領(lǐng)的巡察隊(duì)伍，努力為XX事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

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