縣委全面深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中共X省委貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)〉實(shí)施細(xì)則》《中共X市委全面深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)全面深化黨務(wù)公開工作的重要意義。黨務(wù)公開，是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。推進(jìn)黨務(wù)公開，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移地全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措。全縣各級(jí)黨組織要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺站在堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的高度，把加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的實(shí)際行動(dòng)，擺上重要位置，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要大力弘揚(yáng)紅船精神，不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，把黨務(wù)公開放在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來謀劃和推進(jìn)，為加快建設(shè)“特、富、美、安”新縣域，打造踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的示范點(diǎn)而努力奮斗。

二、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面深化黨務(wù)公開工作的原則和精神。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治方向；
堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，服務(wù)工作大局；
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，力求務(wù)實(shí)管用；
堅(jiān)持依規(guī)依法，注重繼承創(chuàng)新，以公開促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)，推動(dòng)黨務(wù)公開扎實(shí)有效開展。要準(zhǔn)確把握《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中共X省委貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)>實(shí)施細(xì)則》《中共X市委全面深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作，一般先黨內(nèi)后黨外，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升黨務(wù)公開工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平。黨務(wù)公開不得危及政治安全，特別是政權(quán)安全、制度安全，以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全等。

三、切實(shí)把握黨務(wù)公開工作重點(diǎn)。各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，貫徹上級(jí)決策部署情況，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況，除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開。縣委根據(jù)《中共X省委貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)>實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定全面公開有關(guān)黨務(wù)工作，重點(diǎn)公開涉及全縣的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施調(diào)整、重要規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民生實(shí)事的決策及落實(shí)情況，以及保障和改善民生的具體舉措和落實(shí)情況、黨員群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題處理情況。各鎮(zhèn)（街道）黨委，重點(diǎn)公開領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重大民生實(shí)事、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，干部教育、管理和任免，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)，履行抓基層黨建工作責(zé)任等情況。村（社區(qū)）黨組織重點(diǎn)公開村集體“三資”管理決策，村土地征收、流轉(zhuǎn)、使用決策，村收入分配決策，涉及全體村（居）民切身利益重要事項(xiàng)決策，從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部，執(zhí)行各項(xiàng)制度措施等情況。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，重點(diǎn)公開黨建工作服務(wù)中心任務(wù)的部署安排，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等情況。其他黨的組織按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中共X省委貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)>實(shí)施細(xì)則》《中共X市委全面深化黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》等黨內(nèi)法規(guī)要求做好黨務(wù)公開工作。

四、完善黨務(wù)公開工作程序。凡列入縣委黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開。一是提出。按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提出”和黨的組織有關(guān)部門統(tǒng)籌的要求，由承辦部門（單位）負(fù)責(zé)保密初審，研究提出公開方案，擬訂公開的理由和公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。二是審核。由黨的組織有關(guān)部門（單位）進(jìn)行保密審查，并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。三是審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。四是實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開。五是管理。通過設(shè)立意見箱等途徑，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。按照檔案管理要求，對(duì)黨務(wù)公開資料及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。對(duì)上級(jí)黨的組織已經(jīng)公開的黨務(wù)事項(xiàng)，可以在上級(jí)黨的組織明確的公開范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)載公開。未經(jīng)審批，下級(jí)黨的組織不得自行公開上級(jí)黨的組織黨務(wù)事項(xiàng)。

五、健全黨務(wù)公開工作機(jī)制。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。當(dāng)前著重建立健全以下機(jī)制：一是建立黨務(wù)公開目錄報(bào)備制度。縣紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)按照黨內(nèi)法規(guī)要求編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在 2020 年年底前公布相關(guān)黨務(wù)公開目錄，有關(guān)黨務(wù)公開工作情況及黨務(wù)公開目錄調(diào)整情況及時(shí)報(bào)縣委辦。各鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)向縣委報(bào)備對(duì)外開展黨務(wù)公開的主要媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建立黨務(wù)公開對(duì)外宣傳網(wǎng)絡(luò)媒體備案制度�？h委在“中國(guó)嘉善”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開平臺(tái)，縣紀(jì)委、縣委工作機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）黨委（黨組）、鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)依托“中國(guó)嘉善”門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)公開欄目，并及時(shí)更新黨務(wù)公開信息。三是建立健全黨務(wù)公開信息反饋辦理機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳、網(wǎng)信部門及有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織應(yīng)通過設(shè)立意見箱等渠道，收集整理黨員和群眾對(duì)黨務(wù)公開情況的意見建議，做好調(diào)查核實(shí)和處理反饋。對(duì)基層黨代表工作室反映的黨務(wù)公開事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)答復(fù)。四是健全黨員和群眾參與機(jī)制。有計(jì)劃地邀請(qǐng)本級(jí)黨的代表大會(huì)代表列席黨委全會(huì)、黨委常委會(huì)議及黨委有關(guān)專題會(huì)議。認(rèn)真研究、及時(shí)處理下級(jí)黨組織和黨員反映的情況和問題并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。各級(jí)黨委（黨組）及有關(guān)部門（單位）在醞釀、討論、決定重大問題前，除不宜公開事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)聽證、公示、座談、問卷調(diào)查等方式在一定范圍內(nèi)咨詢有關(guān)黨組織、黨員意見；
對(duì)涉及人民群眾切身利益的重要決策，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征集群眾意見建議；
視情征詢民主黨派和黨外人士等意見。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度。用好基層黨代會(huì)、黨代表工作室、黨代表調(diào)研視察、民主懇談會(huì)、民情溝通日和村（居）民說事制度等黨務(wù)公開新途徑。五是健全黨務(wù)公開督查機(jī)制。圍繞黨務(wù)公開的時(shí)度效，開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督查：專項(xiàng)督查可以與黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)等相結(jié)合；
經(jīng)常性檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查黨務(wù)公開內(nèi)容是否全面、程序是否到位、形式是否恰當(dāng)、制度是否執(zhí)行到位、效果是否明顯，保證黨務(wù)公開工作正常開展。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。六是建立黨務(wù)公開工作考核機(jī)制，把黨務(wù)公開工作納入縣級(jí)機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，不斷完善考核辦法，加大考核檢查力度，保持適當(dāng)考核權(quán)重。

六、加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由縣委辦主任負(fù)責(zé)，縣委辦牽頭，有關(guān)單位參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制�？h委縣政府建立黨務(wù)公開與政務(wù)公開銜接機(jī)制，互相通報(bào)黨務(wù)公開、政務(wù)公開情況，共同研究黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作遇到的新問題，協(xié)同提升黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作水平。縣紀(jì)委和縣委組織部、縣委宣傳部等縣委工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合縣委辦做好縣委黨務(wù)公開工作。縣機(jī)關(guān)工委要指導(dǎo)督促縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）基層黨組織的黨務(wù)公開工作。各級(jí)學(xué)校黨的基層組織、社會(huì)組織中黨的基層組織、公立醫(yī)院黨組織和縣屬國(guó)資企業(yè)的黨務(wù)公開工作分別由主管部門黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。各級(jí)基層黨組織要推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開等資源統(tǒng)籌使用，基層黨組織的黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享，相關(guān)黨務(wù)公開的專欄、電子屏設(shè)置在黨組織所在地的中心地帶或醒目位置，便于黨員群眾監(jiān)督。各地各部門有關(guān)黨務(wù)公開工作情況應(yīng)及時(shí)報(bào)縣委辦。

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