在全市目標管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市目標管理工作會議，主要任務(wù)是認真總結(jié)去年的目標管理工作，分解下達今年的考核目標，動員全市上下進一步強化目標責任意識，切實增強緊迫感和使命感，采取超常規(guī)措施，抓好各項工作的落實，確保今年全市目標任務(wù)的完成和超額完成。市政府對召開這次會議非常重視，5月6日，市政府第X次常務(wù)會議專門進行了研究，并提出了明確的要求。剛才，會議對2019年度目標管理優(yōu)秀單位進行了通報表彰，市政府與各縣（區(qū)）、市直各部門簽訂了目標責任書。希望各級各部門各單位按照市政府統(tǒng)一部署和要求，切實抓好各項目標任務(wù)的落實，促進X整體工作再上新臺階。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強加快X發(fā)展的責任感和緊迫感

2019年，全市各級各部門按照市政府統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞年初《政府工作報告》所確定的目標任務(wù)，堅持發(fā)展不動搖，真抓實干，勇創(chuàng)一流，較好地完成了市政府年初下達的各項目標任務(wù)。2019年，市政府與縣（區(qū)）、市直部門共簽訂責任目標X項，完成和超額完成X項，占簽訂目標總項數(shù)的X%；
未完成的X項，占總數(shù)的X%。總體來看，去年的目標完成情況是好的，在今年的市“兩會”上，市人大代表和政協(xié)委員們對于政府工作給予了高度評價。同時，我市的工作也得到了省政府的充分肯定，考核分數(shù)位居全省第X位，連續(xù)三年被省政府授予“目標管理優(yōu)秀單位”稱號。這是全市上下團結(jié)一致、開拓進取、求真務(wù)實、艱苦奮斗的結(jié)果，是各級各部門加強目標管理，實現(xiàn)責任制推進，克難攻堅，強力推進目標任務(wù)完成的結(jié)果。這一成績來之不易，應(yīng)給予充分肯定。在此，我代表市政府對受到表彰的單位表示熱烈的祝賀并致以衷心的感謝。希望受到表彰的單位在今后的工作中戒驕戒躁，再接再厲，百尺桿頭，更進一步；
沒有受到表彰的單位，尤其是去年個別責任目標沒有完成的縣（區(qū)）和市直部門，要以先進為榜樣，認真吸取教訓(xùn)，對照先進，查找差距，銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動各項工作更好地開展，努力完成和超額完成今年的目標任務(wù)，為加快X發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我們在目標管理工作中所存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是個別單位對目標管理工作重視不夠，遇到困難和問題過分強調(diào)客觀原因，存有等靠依賴思想；
個別單位目標不明確，目標體系不健全，分解不到位，工作重點不突出，抓落實的措施不力；
目標考評的機制和辦法還有待于進一步健全完善，目標管理工作手段還需要改進加強等。

實踐證明，實行目標管理責任制是推動工作落實的有效手段，對于促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的保障作用。我們要繼續(xù)實行目標管理責任制，進一步加大目標管理工作力度，提高目標管理水平，通過加強目標管理，確保各項工作的落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年責任目標的制訂，是緊緊圍繞省政府與我市簽訂的責任目標、市委經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》中所確定的重點工作進行。在指導(dǎo)思想上，堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。在目標體系的設(shè)置上，圍繞實施以工興市戰(zhàn)略、科教興X戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和品牌城市戰(zhàn)略，突出了工業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟、重點項目、招商引資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)等責任目標，突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標，突出了重點項目建設(shè)和為民辦實事目標。在目標值的確定上，體現(xiàn)了先進合理、積極爭取的原則，體現(xiàn)了拉高標桿、跳起來摘桃子的精神。應(yīng)該說，今年所制定的目標，充分考慮了實際需要與可能，按照自下而上、上下結(jié)合的辦法，經(jīng)過了反復(fù)的測算與協(xié)調(diào)，各項目標是科學合理的，經(jīng)過努力是能夠達到的，完成各項目標就能夠保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

這里我要特別強調(diào)的是，4月X日，省政府召開了經(jīng)濟發(fā)展座談會。會上，X省長對我市的發(fā)展提出了新的更高的要求，要求我市在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步加快發(fā)展速度，經(jīng)濟社會發(fā)展各方面要超過全省平均發(fā)展水平。現(xiàn)在來看，今年我們制定的各項發(fā)展目標，雖然自己與自己相比發(fā)展很快，但與省委、省政府的要求相比，與周邊城市及先進地區(qū)相比，還有一定差距，甚至說差距還很大。最近，省政府召開財政工作會議，提出財政一般預(yù)算收入增長X%的目標，而我市今年制定的目標是X%，差距相當大。所以，不是說我們確定的目標任務(wù)完成了，就能實現(xiàn)達到或超過全省平均發(fā)展水平的目標。單就財政而言，省里提出了X%的目標任務(wù)，各地市都按照這個目標去做工作，去組織收入，有些地市肯定還要高于這個增長速度，我們的差距就會更大。為此，市政府常務(wù)會議研究決定，將有關(guān)經(jīng)濟指標特別是工業(yè)、重點項目、環(huán)保等部分發(fā)展目標進行科學調(diào)整，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上再調(diào)高一些，加壓驅(qū)動，加快發(fā)展，確保完成省里交給我們的任務(wù)。全市各級各部門必須發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，必須發(fā)揚“奪金牌、爭第一”的精神，要按照調(diào)整后的目標，采取超常規(guī)的措施，推動X經(jīng)濟社會跳躍式發(fā)展，努力實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標在全省晉位升級。同時，不能局限于市政府下達的目標任務(wù)，要在完成目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取措施，克服困難，進一步加快發(fā)展速度，這樣，我們才能跟上全省加快發(fā)展的步伐，才能縮小與先進地區(qū)的差距。實事求是地說，經(jīng)過全市上下三年來的共同努力，扎實工作，X經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃向上、健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，有些指標已經(jīng)達到和超過了全省平均水平。從全省發(fā)展的大格局來看，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民純收入等一些主要經(jīng)濟指標還處于全省后位。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一個良好的精神狀態(tài)，心無旁騖，把心思用在加快發(fā)展上，帶領(lǐng)廣大干部群眾營造一個干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，我們的發(fā)展就會不斷加快，與先進地區(qū)差距就會越來越小。我相信，為了X的發(fā)展，為了X人民的利益，各級各部門各單位一定能夠勇敢承擔責任，竭盡全力干好各項工作。只要大家團結(jié)一致，振奮精神，迎難而上，合力攻堅，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題，就一定能創(chuàng)造性地開展工作，確保經(jīng)濟社會發(fā)展目標超過全省平均發(fā)展水平，實現(xiàn)我市各項工作在全省晉位升級，加快X發(fā)展步伐。

二、采取有力措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成和超額完成各項目標任務(wù)

今年是“十三五”收官，決勝全面建成小康社會之年，是面對新冠肺炎疫情嚴峻考驗的一年，也是我市迎接新挑戰(zhàn)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵一年。對于今年的工作任務(wù)，《政府工作報告》、市政府第X次全體會議及相關(guān)的各專業(yè)會議已做了具體安排�？梢哉f，目標任務(wù)已經(jīng)明確，各項工作有條不紊地進行。但是，今年我們?nèi)匀幻媾R著嚴峻的形勢，加快發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。各級各部門各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)目標管理工作，繼續(xù)強化目標管理責任制，加壓驅(qū)動，開拓進取，全力以赴抓好各項目標任務(wù)的落實。

（一）要狠抓重點工作目標。突出工作重點，解決主要矛盾，是做好各項工作的根本方法。今年政府工作的指導(dǎo)思想，就是深入貫徹落習近平新時代中國特色社會主義思想，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。圍繞這一指導(dǎo)思想，我們提出了“四個著力”和“八個大力推進”，要求各方面的工作都要實現(xiàn)“好”和“快”的有機統(tǒng)一，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止出現(xiàn)大的波動，更要堅持好中求快、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力提高發(fā)展的質(zhì)量。各級各部門各單位一定要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，圍繞今年工作的主線做文章，工作中既要把握全局，又要堅持突出重點，緊緊抓住關(guān)系X發(fā)展全局的大事，切實辦好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實事，著力解決發(fā)展中存在的突出問題，掃清體制上和機制上的障礙，全力推進各項工作向縱深開展。要重點在培育壯大八大產(chǎn)業(yè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重點項目建設(shè)以及大力實施開放帶動主戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等目標任務(wù)方面下大功夫，采取超常規(guī)措施，扎實苦干，狠抓落實，確保完成，促進X經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

（二）要層層分解落實目標。各級各部門各單位都要以加快X發(fā)展為己任，進一步落實目標責任制，將市政府下達的各項目標任務(wù)進行層層分解，細化量化到具體責任單位、具體責任人和具體經(jīng)辦人，自上而下逐層落實責任，形成橫向到邊，縱向到底的責任網(wǎng)絡(luò)。全市上下要形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”的局面，做到領(lǐng)導(dǎo)有責任，部門有目標，層層有擔子，人人有任務(wù)，把大家的注意力引導(dǎo)到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展上來，扎實推進各項工作，確保目標任務(wù)的完成。需要強調(diào)的是，各級各部門一把手作為第一責任人，要始終堅持以強化目標管理為主抓手，從年初目標體系的確定、年中的目標督查、年底的目標考評，都要親自過問，重點安排，狠抓落實。通過分解目標、落實責任、嚴格考核，一級抓一級，把目標責任當成軍令狀，定期對照目標找差距，對照目標出實招，使目標管理成為落實決策、推動工作的重要手段，確保本單位目標任務(wù)圓滿完成。

（三）要加強配合協(xié)作。各級各部門各單位要牢固樹立“全市工作一盤棋”意識，正確處理局部和全局之間的關(guān)系，自覺做到局部利益服從全局利益。以本地本部門本單位目標的實現(xiàn)來推動全市目標的實現(xiàn)，以扎扎實實的工作來推動X的發(fā)展。工作中，要時時處處從X發(fā)展大局出發(fā)，發(fā)揚團隊協(xié)作精神，密切配合，相互支持，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力，不折不扣落實各項目標任務(wù)，搞好“大合唱”，打好“總體戰(zhàn)”，為確保完成全市目標任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻。決不能只強調(diào)客觀因素，不講主觀努力，遇到問題推諉扯皮，以致于干擾工作，影響全市目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。

（四）要加強監(jiān)督檢查。目標定得再好，得不到落實，就是一紙空文。市政府督查室為各項目標任務(wù)管理的完成，作了大量工作。今后，要進一步完善督查和考評制度，加強督促檢查，嚴格進行督導(dǎo)，把目標管理各項工作落到實處。同時，各級各部門都要進一步加大目標管理工作力度，建立監(jiān)督機制，實行月檢查、季分析、半年初評和抽樣檢查制度，堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強化日常督察，重視一線督導(dǎo)，現(xiàn)場查驗效果，一個步驟一個步驟地跟蹤問效，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實，做到事事有著落，件件有結(jié)果，堅決避免出現(xiàn)工作棚架現(xiàn)象。特別是要注意加強對主要綜合目標、工業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、重點項目、縣域經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟、招商引資、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、實事辦理等主要目標落實情況的督查。通過有效的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決各項目標任務(wù)落實過程中存在的突出問題，扎實推進各項工作的順利開展，確保全市目標任務(wù)的實現(xiàn)。

（五）要嚴格考核制度。要健全完善目標考核辦法，簡化考核程序，正確使用考核結(jié)果，不斷提高考核工作的質(zhì)量和效率。市政府督查室和各級各有關(guān)部門都要定期搞好目標執(zhí)行情況分析和信息反饋，廣泛征求意見，調(diào)查核實情況，多方論證效果，確�？己私Y(jié)果真實可靠。要嚴格按照目標考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，對工作力度大、取得實效的先進單位給予通報表彰，對工作落后的單位給予通報批評，切實解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題。要嚴格實行責任追究制，該一票否決的一票否決，實行能者上，庸者讓，不稱職者下，使目標管理工作真正起到激勵先進、鞭策落后的作用。

（六）要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。良好的發(fā)展環(huán)境是保證圓滿完成今年各項目標任務(wù)的重要條件。從現(xiàn)實情況來看，環(huán)境不優(yōu)的問題仍然嚴重影響著我市經(jīng)濟的發(fā)展。對此，各級各部門特別是執(zhí)法部門務(wù)必要引起高度重視，要結(jié)合當前正在開展的“講正氣、樹新風”主題教育活動，采取切實有效措施，認真查擺和整改機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出問題，重點解決好體制和服務(wù)問題，增強服務(wù)意識，做到依法行政，依法辦事，提高工作效率，為順利完成目標任務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力推行效能問責制，要重點查處審批制度改革中，繼續(xù)審批或變通審批已取消的行政審批項目，不按規(guī)定范圍、程序、標準審批保留的行政審批項目，擅自設(shè)立行政審批項目等違法違規(guī)行為的案件。要重點查處危害企業(yè)環(huán)境的“四亂”案件。要嚴厲查處企業(yè)周邊環(huán)境案件。查處案件要打破常規(guī)，快查快辦，從嚴處理，公開曝光，起到警示和教育作用，努力在全社會形成支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明政紀，狠抓目標任務(wù)的組織落實

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。年度目標任務(wù)下達后，如何有效地組織實施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既是目標管理機制運行的組織者，又是目標管理機制的實施者。為此，各級各部門各單位必須把市政府下達的目標任務(wù)作為一把手工程來抓，擺到突出位置，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問目標任務(wù)進展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責工作落實，遇到問題現(xiàn)場研究解決，著力推動目標任務(wù)的完成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在目標實施過程中，要以身作則，率先垂范，深入一線，親自抓，負總責，明確目標任務(wù)、明確攻堅難點、明確措施辦法、明確時間進度、明確責任人員，努力做到思想到位、跟蹤到位、督查到位和服務(wù)到位。各級各部門各單位一定要將市政府下達的各項目標任務(wù)在本單位、本系統(tǒng)層層分解，并建立完善科學的管理體系，一級抓一級，層層抓落實，確保完成。

二要嚴明政紀。嚴明的政紀是政府重大決策部署貫徹落實的重要保證，也是各級政府和部門及其機關(guān)工作人員必須遵守的行為準則。對于市政府決策和部署的各項任務(wù)，各級各部門必須嚴格按照要求，認真貫徹執(zhí)行，保證落到實處。決不允許自行其是，搞上有政策、下有對策。要堅決查處有令不行、有禁不止的行為，真正做到政令暢通，提高執(zhí)行力，確保各項工作取得實實在在的成效。

三要真抓實干。要完成和超額完成各項目標任務(wù)，就必須發(fā)揚求真務(wù)實的作風，振奮精神，腳踏實地，埋頭苦干，努力提高工作效率和工作水平。各級各部門都要把創(chuàng)新精神與求實作風有機結(jié)合起來，要腳踏實地不浮漂，埋頭苦干不張揚，多干迫切需要解決的群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)、管長遠的事，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，維護黨和政府的良好形象。要從X發(fā)展的大局出發(fā)，樹立爭第一、拿金牌的思想，為了工作，不怕得罪人，敢于碰硬，大膽負責，敢于克服困難，想方設(shè)法消除影響工作正常開展的一切障礙，打破僵局，促使各項工作全面推進，努力完成或超額完成各項目標任務(wù)。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，目標已經(jīng)簽訂。各級各部門各單位一定要以加快X發(fā)展為己任，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)目標管理工作，嚴格按照市政府統(tǒng)一部署和要求，以高度的政治責任感，堅定信心，振奮精神，迎難而上，加壓奮進，頑強拼搏，確保完成和超額完成各項目標任務(wù)，為X又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻。

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