專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

　專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告 3 3 篇

　本文目錄 1. 專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告 2. 義烏市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告 3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中解決“四風(fēng)”問題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

　 一、調(diào)研基本情況

　 1.調(diào)研地點(diǎn)

　 農(nóng)民專業(yè)合作社。

　 2.調(diào)研形式

　 個(gè)別走訪、座談、公布意見箱和聯(lián)系電話。

　 3.調(diào)研對象

　 項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦人員、項(xiàng)目點(diǎn)村干部及群眾代表、施工單位、農(nóng)民專業(yè)合作社理事及成員代表等。

　 4.調(diào)研內(nèi)容：

　 《通知》明確的五個(gè)方面內(nèi)容和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況。

　 二、主要問題和建議

　 在調(diào)研中，基層普遍反映，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室機(jī)關(guān)作風(fēng)比較務(wù)實(shí)，肯基層聯(lián)系密切，能充分尊重基層意見，項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量都有很大的進(jìn)步，群眾得到了很大的實(shí)惠。但是，還存在一些不足，主要是以下方面：

　 1.項(xiàng)目管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其項(xiàng)目整改、項(xiàng)目審計(jì)、資金撥付工作進(jìn)度緩慢。

　 2.土地治理項(xiàng)目點(diǎn)多面廣不集中，沒有形成規(guī)模效益。

　3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目計(jì)劃資金多，但實(shí)際批復(fù)下來的資金不多，難以滿足經(jīng)營需要。

　 4.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在項(xiàng)目質(zhì)量管理中的話語權(quán)不足。

　 5.有機(jī)茶基地建設(shè)投入比較大，尤其是人工工資太高。

　 三、改進(jìn)措施和辦法

　 集中解決四風(fēng)問題，目的就是要密切聯(lián)系群眾，做到勤政為民，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層深入一線，傾聽基層的聲音，踏踏實(shí)實(shí)為群眾多辦實(shí)事多辦好事。

　 1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還須自身硬，要破除“四風(fēng)”，做到務(wù)實(shí)清廉，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有過硬的思想才會(huì)有過硬的作風(fēng)。要求干部強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論和中央、省、市、縣的關(guān)于密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的有關(guān)文件，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“從我做起、向我看齊”主題教育活動(dòng)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，進(jìn)一步監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，對機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題認(rèn)真整改到位，并形成長效機(jī)制。按照“陽光、高效、高質(zhì)、清廉”的工作宗旨和“十講十不”的工作要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高執(zhí)行力。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和縣委十個(gè)嚴(yán)禁，切實(shí)強(qiáng)化干部職工廉政意識(shí)和道德水平，自覺抵制各種不正之風(fēng)，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，守住思想“防線”，道德“底線”，紀(jì)律“紅線”，做一名合格的黨員干部。

　 2.狠抓目標(biāo)管理，促進(jìn)工作規(guī)范化。一是抓好權(quán)力公開運(yùn)行，公開工作流程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度執(zhí)行，將項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和資金使用管理都置于紀(jì)檢監(jiān)督和群眾監(jiān)督的陽光之下，形成項(xiàng)目管理公開、資金使用透明的工作機(jī)制，確保國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。二是完善考核制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)我縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核辦法和市農(nóng)業(yè)

　綜合開發(fā)績效考評辦法，將任務(wù)具體分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人，實(shí)行“雙百分”考核。引入末位淘汰機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，提高工作執(zhí)行力，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行，依法依規(guī)辦事。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)規(guī)章制度，不立人情項(xiàng)目，不搞暗箱操作，按規(guī)矩辦事。

　 3、拓寬工作思想，積極爭取上級支持。一是積極爭取項(xiàng)目資金。XX 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金突破 1100 萬元，縱向比，資金規(guī)模增長速度很快，但是和周邊縣市橫向比較，還有差距。我縣 XX 年就成為了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)比較早的縣，當(dāng)時(shí)資金規(guī)模在全市前列，但現(xiàn)在很多縣市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模已經(jīng)追上并超過了我縣。二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)縣。為策應(yīng)我縣“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村，打造中國有機(jī)茶第一縣”戰(zhàn)略，我辦將積極向省農(nóng)開辦爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)縣政策，按照贛南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展模式，將中低產(chǎn)田改造資金用于扶持有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大我縣茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收。

　 4.完善項(xiàng)目管理，發(fā)揮基層積極性。一是在項(xiàng)目選擇上，建立競爭開發(fā)機(jī)制，通過對領(lǐng)導(dǎo)重視程度、群眾參與程度、自籌資金能力、規(guī)劃是否科學(xué)等方面進(jìn)行比較，從中擇優(yōu)選定項(xiàng)目區(qū);二是在項(xiàng)目規(guī)劃中，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)合理的原則，實(shí)現(xiàn)中長期與各年度、整體與局部的有機(jī)結(jié)合。年度項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖�，最大限度地體現(xiàn)民意，滿足群眾生產(chǎn)需要;三是在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和財(cái)政資金縣級報(bào)帳制，細(xì)化工作措施、細(xì)化施工規(guī)程、細(xì)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，引入村民代表旁站監(jiān)理制度。由項(xiàng)目點(diǎn)所在村組選派一名公道正派的村民代表，經(jīng)開發(fā)辦工作人員、技術(shù)人員和監(jiān)理工作人員培訓(xùn)后，對項(xiàng)目施工質(zhì)量和工藝進(jìn)行監(jiān)管，保障項(xiàng)目工程質(zhì)量。四是在過程驗(yàn)收中，嚴(yán)肅驗(yàn)收程序和辦法。由農(nóng)開辦、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部共同成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，對項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)派人捉尺測量，開發(fā)辦和施工方派人監(jiān)督測量并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，并對測量數(shù)據(jù)現(xiàn)場簽。外業(yè)測量結(jié)束后，驗(yàn)收人員對工程質(zhì)量、外觀等進(jìn)行現(xiàn)場評議，決定項(xiàng)目是否可以驗(yàn)收。

　義烏市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

　專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告（2）

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　 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步摸清家底，理清思路，促進(jìn)義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織 50 多人分成 13 個(gè)組，分赴 13 個(gè)鎮(zhèn)、街道開展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，通過聽取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開發(fā)等實(shí)地勘察，詳細(xì)掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果,為進(jìn)一步細(xì)化扶農(nóng)政策和開展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

　 一、基本現(xiàn)狀

　 1 1 、貫徹市農(nóng)村工作會(huì)議 情況

　 自市里的農(nóng)村工作會(huì)議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開展傳達(dá)落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開了農(nóng)技員會(huì)議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)議，進(jìn)行會(huì)議精神傳達(dá)貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

　 2 2 、土地拋荒情況

　 全市存在連片拋荒隱患的面積為 3491 畝,涉及 10 個(gè)鎮(zhèn)（街）88 個(gè)村。其中拋荒隱患面積 100 畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等 7 個(gè)鎮(zhèn)（街），合計(jì)面積為 3343 畝，占全市的 95.76%。主要原因?yàn)檎鞫�未用、�?xiàng)目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實(shí)到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時(shí)流轉(zhuǎn)，引起拋荒。

　 3 3 、春耕生產(chǎn)情況

　 根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積 169838 畝。具體為早稻面積6840 畝，落實(shí)早稻示范畈 34 個(gè)面積 3648 畝，其中機(jī)插示范畈 11 個(gè)面積 1307畝。春季蔬菜面積 42883 畝，其中設(shè)施蔬菜 8955 畝。西瓜 XX3 畝，其中設(shè)施栽培 2612 畝；甜瓜 3612 畝，其中設(shè)施栽培 1904 畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕

　8041 畝，主要集中在城西街道。茭白面積 1165 畝，糖蔗面積 6545 畝，果蔗17244 畝，同比有一定增長。春大豆 11251 畝，春玉米 5716 畝，番薯 10232畝，小麥 1427 畝，油菜 16983 畝，春馬鈴薯 12888 畝，蠶豌豆 4898 畝。

　 4 4 、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)情況

　 今年全市土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)有 70 處面積達(dá) 11406 畝。其中新增流轉(zhuǎn)面積 1000 畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里 4 個(gè)鎮(zhèn)（街），面積達(dá)7877 畝。全市新流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為 2634 畝，占 23.1％；用于種植水果的 1035 畝，占 9.1％；用于發(fā)展花卉苗木的 594 畝，占 5.2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的為 7143 畝，占 62.6%。

　 二、主要亮點(diǎn)

　 1 1 、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈

　 一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導(dǎo)、效益影響下，農(nóng)戶對建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計(jì)顯示，全市已落實(shí) 50 畝以上的早稻示范畈 34 個(gè)，面積3648 畝，同比增長了 600 多畝。

　 二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長。農(nóng)戶對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預(yù)計(jì)種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長在 5%以上。

　 三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展趨勢。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的 66.1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的 85.8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達(dá) 4297 畝，占全市面積的 65.7%。

　 四是設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。為適應(yīng)市場需求，提高效益，義烏市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設(shè)施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節(jié)蔬菜，全市預(yù)計(jì)新增

　鋼架大棚面積在 20 萬平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜 1400 畝，大棚甜瓜 1550 畝。同時(shí)依托全市 10 家水稻、植保和農(nóng)機(jī)服務(wù)社，早稻機(jī)插水平顯著提高，目前已落實(shí) 11 個(gè)機(jī)插示范點(diǎn) 1307 畝，占早稻面積的 19.1%。

　 2 2 、各地扶農(nóng)力度進(jìn)一步加大

　 為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性，部分鎮(zhèn)（街）也明確了扶農(nóng)政策，總體上與上年度扶持力度不減或略有加大。如上溪鎮(zhèn)對糧食生產(chǎn)與沃土工程扶持上，按市財(cái)政補(bǔ)助 1：1 配套；稠江街道和后宅街道對 50 畝以上早稻示范畈均從 200元／畝提高到 300 元／畝；后宅街道還將連棟大棚 3 畝以上的從 15 元／平方提高到 20 元／平方；農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備給予購置價(jià)的 20%補(bǔ)助；廿三里街道對土地流轉(zhuǎn) XX 年 100 畝以上的，一次性給予 500－600 元／畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

　 3 3 、有效嘗試股份制土地流轉(zhuǎn)開發(fā)

　 稠城街道尚經(jīng)村擬對全村土地進(jìn)行股份制入股改造。尚經(jīng)村現(xiàn)在 527 戶1300 多人，土地 1300 畝（含塘、路等），實(shí)際分到戶有 1000 多畝。目前，該村兩委擬對全村土地進(jìn)行集中，以土地入股的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)開發(fā)，并于 3 月下旬專門組織了村兩委、村民小組組長、村民代表等 30 余人赴江蘇華西村考察�？疾旌螅�基本明確了具體設(shè)想。目前村里已成立股份制操作小組。具體由村兩委成員、監(jiān)委會(huì)成員、老年協(xié)會(huì)會(huì)長、團(tuán)支部書記、護(hù)村隊(duì)長、出納、文書共12 人組成。并專門印發(fā)了告村民書，對入股后的效益、分紅等事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳，積極鼓勵(lì)村民自愿以土地入股，便于村里集中流轉(zhuǎn)。經(jīng)初步測算，年分紅田每畝 400 元，地每畝 200 元。從村民的反映看，普遍均能接受。但應(yīng)在陽光大道以內(nèi)靠村邊處，留部分土地用于自用種菜等，也為舊村改造預(yù)留用地。對于陽光大道外側(cè)的田地則可集中流轉(zhuǎn)。

　 三、存在問題

　 1、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。近年來，政府有和有關(guān)部門在政策、資金、服務(wù)上采取了很多措施，但由于農(nóng)業(yè)比較效益低下，多數(shù)對務(wù)農(nóng)存在認(rèn)識(shí)偏見，引致農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性不高，總體見效不大。

　2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮(zhèn)（街）及村均沒有有效措施。

　 3、春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各鎮(zhèn)（街）進(jìn)展不一。各鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)等中心工作與獎(jiǎng)金等利益掛鉤，牽扯農(nóng)技員精力過大。個(gè)別鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)移用農(nóng)技人員現(xiàn)象。

　 四、對策措施

　 1 1 、加大宣傳，落實(shí)措施，努力減少拋荒現(xiàn)象

　 一是加大《農(nóng)村土地承包法》、《浙江省實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農(nóng)戶對制止拋荒的認(rèn)識(shí)。

　 二是加強(qiáng)與人大、政府等部門的溝通協(xié)調(diào)，將拋荒列入責(zé)任制考核內(nèi)容。對各鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)較大范圍耕地拋荒特別是連片 50 畝以上（建成的標(biāo)準(zhǔn)田連片 20 畝以上）采取告知、督促形式，由鎮(zhèn)（街）采取一定措施，督促各村、戶恢復(fù)耕種，制止拋荒。

　 三是積極完善農(nóng)田水利配套工程。因工程施工引起農(nóng)田水利設(shè)施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關(guān)鎮(zhèn)（街）、村，督促施工單位進(jìn)行廢土清理和修復(fù)水渠，盡早恢復(fù)耕種條件。

　 四是創(chuàng)新方式方法，積極引導(dǎo)農(nóng)戶依法、自愿地流轉(zhuǎn)不耕種的土地，引進(jìn)大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。

　 五是加大“三新”技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)和推廣，提高農(nóng)地產(chǎn)出效益，增強(qiáng)農(nóng)戶種植積極性，努力減少拋荒現(xiàn)象。

　 2 2 、創(chuàng)新方式，因地制宜，全面推進(jìn)春耕生產(chǎn)

　 一是強(qiáng)化服務(wù)。積極發(fā)揮科技指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)技人員更好地服務(wù)農(nóng)民，指導(dǎo)實(shí)踐。因地制宜地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)技首席專家、農(nóng)技責(zé)任

　大使及“雙聯(lián)”責(zé)任制、分片包干負(fù)責(zé)制等制度的建立完善，大力倡導(dǎo)農(nóng)技人員深入田間地頭，幫助農(nóng)戶解決春耕實(shí)際問題，推進(jìn)春耕生產(chǎn)。

　 二是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，通過開展送科技下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)等載體，提高鎮(zhèn)、街道及工作片農(nóng)技人員的參與度，并及時(shí)分解落實(shí)各鎮(zhèn)、街道的糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作任務(wù)，完善細(xì)化考核機(jī)制，確保業(yè)務(wù)工作的精心。

　 三是牽線搭橋，培育大戶。農(nóng)業(yè)大戶是當(dāng)前義烏市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量，同時(shí)在政策的引導(dǎo)下，工商業(yè)主反哺農(nóng)業(yè)熱情高漲。有關(guān)部門可因勢利導(dǎo)，提供土地流轉(zhuǎn)信息、開發(fā)項(xiàng)目推介等服務(wù)，努力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)大戶推進(jìn)春耕生產(chǎn)。

　 3 3 、整合資源，突出重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

　 一是努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。尊重自然規(guī)律，立足義烏實(shí)際，有重點(diǎn)發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機(jī)茶、花卉苗木和健康養(yǎng)殖業(yè)，努力在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)。

　 二是加快培育現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)化行動(dòng)，積極培育發(fā)展帶動(dòng)型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。以“陽光工程”“十萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”為載體，普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分工分業(yè)。

　 三是強(qiáng)化現(xiàn)代科技支撐。在完善市、鎮(zhèn)（街）、村三級農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，積極培育民營科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范基地，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化以市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

　 四是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　五是加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。積極實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的專業(yè)合作社到市外建立基地、開拓市場。

　 六是優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財(cái)政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金導(dǎo)向作用，加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助等方面的補(bǔ)助，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。另一方面著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞新形勢下農(nóng)民所需所求，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建為農(nóng)民辦實(shí)事和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中解決 “ 四風(fēng) ” 問題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告 專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告（3）

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　 按照縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展集中解決“四風(fēng)”問題專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》指示要求，我鄉(xiāng)組成專題調(diào)研組，深入各村，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽取了黨員干部群眾的意見建議，深入查找在“四風(fēng)”方面的問題和不足。

　 一、 “ 四風(fēng) ” 的具體表現(xiàn)

　 調(diào)研中，黨員干部群眾普遍認(rèn)為，我鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“若干規(guī)定”情況總體非常好，黨風(fēng)、民風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績斐然，“五好”幸福利村建設(shè)步伐加快。但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　 1.公仆意識(shí)較淡薄。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題不夠好，沒有切實(shí)做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

　2.極少數(shù)黨員干部對落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、改進(jìn)工作作風(fēng)的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為只是“一陣風(fēng)”，沒有作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。極個(gè)別黨員干部存在僥幸心理，在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和抓作風(fēng)建設(shè)時(shí)搞“變通”，認(rèn)為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強(qiáng)。

　 3.干部作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有明確自身工作職責(zé)，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動(dòng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天鐘”而在進(jìn)城無望后往往不思上進(jìn)，消極怠工。

　 4.基層干部工資待遇偏低。社會(huì)物價(jià)不斷上漲，基層干部工資待遇普遍偏低，壓力大。以買房為例，一個(gè)地區(qū)的月平均工資額，應(yīng)該是這個(gè)地區(qū)的平均房價(jià)(每平方米)，xx 縣平均房價(jià)每平在 x 元以上，而基層干部，扣掉這扣掉那，一個(gè)月僅有兩千多一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇低不僅影響工作積極性，。

　 二、 “ 四風(fēng) ” 的產(chǎn)生原因

　 黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以及工作、生活中存在的以上問題，究其原因，主要有四個(gè)方面。

　 一是思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，心態(tài)不夠平衡。極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，存在特權(quán)思想，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，與普通黨員、一般干部要有所區(qū)別，在享受等方面要高別人一等，否則，還不如不當(dāng)官。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比思想嚴(yán)重，喜歡與同行比權(quán)利，與商人比錢財(cái)，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財(cái)拿回家，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)不算什么。另外，有的認(rèn)為中央執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”只是一陣風(fēng)，狠剎“四風(fēng)”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會(huì)出問題。

　 二是考核體系不夠科學(xué)，評價(jià)較難定性�？己藰�(biāo)準(zhǔn)看顯績多，潛績少，比較注重考核一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及專項(xiàng)工作(活動(dòng))外在形式，而對于潛績比

　較忽視，對采取的工作方法和舉措等不夠重視，容易導(dǎo)致發(fā)生干得好不如說得好，做得實(shí)不如“秀”得好的形式主義現(xiàn)象�？己藰�(biāo)準(zhǔn)定性多，定量少，評價(jià)干部時(shí)，一般只有德、能、勤、績、廉等五項(xiàng)籠統(tǒng)指標(biāo)，特別是德、廉兩項(xiàng)，缺乏具體評價(jià)內(nèi)容，存在隨意性。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共性多、個(gè)性少，不管哪個(gè)層級干部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行考評，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，很難把“四風(fēng)”問題在不同層級干部身上的體現(xiàn)考準(zhǔn)、考實(shí)。

　 三是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強(qiáng)干部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”作出具體要求，但是，對干部作風(fēng)中存在的“四風(fēng)”問題、“吃、拿、卡、要”問題、“不作為、慢作為、亂作為”問題等，沒有建立科學(xué)的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時(shí)，相關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)制度時(shí)，存在缺位現(xiàn)象，有時(shí)礙于情面，聽之任之，未能較好地正風(fēng)肅紀(jì)。

　 四是激勵(lì)機(jī)制不夠完善，獎(jiǎng)懲不夠力度。干部考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用不夠，對嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、狠剎“四風(fēng)”，并作出表率的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。同樣，對在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”打擦邊球，“四風(fēng)”問題中小錯(cuò)不斷的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了“守紀(jì)就是吃虧”、“小問題沒關(guān)系”等不良思想和僥幸心理。

　 三、解決 “ 四風(fēng) ” 的建議

　 1.完善制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)體系。結(jié)合自身實(shí)際，對有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，細(xì)化貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的具體辦法，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)有章可循。要進(jìn)一步健全完善堅(jiān)持群眾路線的制度規(guī)范，明確在制定政策措施、擬制工作計(jì)劃、決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須充分調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臃腫、人浮干事的現(xiàn)象，要推行機(jī)構(gòu)改革，通過競爭實(shí)現(xiàn)減員增效，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員不足，呈現(xiàn)一崗多職，人才缺乏的現(xiàn)象，要多渠道吸納年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化人才加入基層干部隊(duì)伍中。在干部選用上，要通過競爭

　上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正“想干事、會(huì)干事、干成事”的人放到主要崗位上，予以重任。要實(shí)施“職酬并用”制度，將符合晉升條件且能晉升的干部按照規(guī)定加薪，將符合晉升條件但由于沒有職位而無法晉升職務(wù)的干部，可以采用為其加薪、增酬等辦法，以保持、激發(fā)干部的積極性。

　 2.牢牢把握監(jiān)督問責(zé)。一要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。將監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義。組織部門要把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。審計(jì)部門要加強(qiáng)對各地、各部門經(jīng)費(fèi)使用情況的審查。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，積極回應(yīng)群眾對干部作風(fēng)問題的反映。二要嚴(yán)肅實(shí)施問責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，要迅速介入、準(zhǔn)確核查;對經(jīng)核查屬實(shí)的，要根據(jù)情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息。

　 3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既要教育干部，也要教育群眾。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓(xùn)活動(dòng)，大力提升一切為了群眾、真心服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實(shí)踐作為工作的動(dòng)力源泉。同時(shí)，也要對群眾開展展全民“三觀”(法制觀、道德觀、義務(wù)觀)教育，在大力提高群眾物質(zhì)文化水平的同時(shí)，著力提高他們的思想道德素質(zhì)。

　 4.深刻自省，找準(zhǔn)問題，對照自查。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問題，緊密聯(lián)系實(shí)際，對照八項(xiàng)規(guī)定深入查找自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會(huì)風(fēng)文風(fēng)等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準(zhǔn)找透。二要深入剖析，切實(shí)整改。對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要著重從規(guī)律上找原因，對反復(fù)發(fā)生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，有針對性地制定整改措施。對干部作風(fēng)問題，既要有長期規(guī)劃，持之以恒地抓下去;又要立足當(dāng)前，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題適時(shí)開展專項(xiàng)治理，集中力量解決。

　 “四風(fēng)”問題的解決對全黨、全社會(huì)來講都有重要的、全局性的意義。我鄉(xiāng)黨員干部樹信心、表決心，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，“照鏡

　子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到艱苦奮斗、厲行節(jié)約，求真務(wù)實(shí)、一心為民，謙虛謹(jǐn)慎、以人為本，為偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

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