云南省注冊會計師行業(yè)黨委

　云南省注冊會計師行業(yè)黨委 “基層組織建設年”活動實施方案

　 為貫徹落實中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)〔2012〕6 號）和中國注冊會計師行業(yè)黨委（以下簡稱中注協(xié)行業(yè)黨委）電視電話會議和有關文件精神，有序推進云南省注冊會計師行業(yè)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設年”活動，特制定本實施方案。

　 一、指導思想

　 緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決行業(yè)基層黨建中存在的突出問題，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；著力加強行業(yè)基層黨組織建設的體制機制建設，充分發(fā)揮會計師事務所（以下簡稱事務所）黨組織誠信建設和道德提升的政治引導作用、重大事件和重大沖突的矛盾化解作用、風險控制和質量提高的中流砥柱作用、機構建設和業(yè)務發(fā)展的凝聚人心作用、隊伍建設和人才培養(yǎng)的政治促進作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　 二、實施范圍

　 全省事務所基層黨支部、會計師事務所。

　 三、主要目標

　 一是黨支部戰(zhàn)斗力明顯提升。在事務所黨支部和黨員關系全

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　理順的基礎上，事務所黨支部戰(zhàn)斗力進一步提升。轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。

　 二是黨支部書記素質明顯提升。在支部書記全輪訓的基礎上，事務所黨支部書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務客戶的能力不斷增強。

　 三是黨員隊伍活力得到增強。注重提高發(fā)展黨員質量，加強黨員教育管理，完善激勵關懷幫扶機制，黨員黨性觀念和黨員意識進一步增強。貼近事務所實際，回應黨員訴求，扎實抓幾件實事，解決幾個突出問題，黨員隊伍生機活力進一步體現。

　 四是黨支部保障基礎得到提升。在現有投入保障基礎上，黨支部基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷加強，經費投入力度進一步加大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，活動場所建設進一步加強。

　 五是制度建設更加鞏固。鞏固擴大行業(yè)“制度建設年”活動成果，行業(yè)黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到全面落實，事務所黨支部工作規(guī)范化、活動經常化、決策科學化水平進一步提高。

　 六是黨建信息化建設穩(wěn)步推進。行業(yè)黨建信息化工作深入推進，做到事務所黨支部和黨員基礎數據在線統(tǒng)計、查詢和分析，黨員教育、工作交流在線進行，基本實現動態(tài)管理。

　 四、方法步驟

　有計劃、有組織、分步驟，扎實有序開展我省注冊會計師行業(yè)“基層組織建設年”活動。

　 （一）調查摸底、分類定級。要從事務所黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、書記是否配強、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、活動開展是否正常、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。行業(yè)黨委要充分利用事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價結果，重點考核事務所黨支部建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，結合調查摸底、群眾評議等，通過黨員和群眾滿意度測評、事務所黨支部自評和行業(yè)黨委考評相結合的方式，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對事務所黨支部按先進、較好、一般和后進分類定級，以便整改有內容、晉級有目標。分類定級工作于 3 月底前完成。

　 （二）健全組織、擴大覆蓋。根據調查摸底情況，對應建而未建黨組織的，要建立黨組織；對暫不具備組建條件的，行業(yè)黨委采取派黨建工作指導員，事務所要確定一名高管為專職黨建工作聯絡員，或先行建立基層工會、共青團組織等方式，擴大群團工作覆蓋；已組建聯合黨支部的事務所符合單獨組建條件的，要及時單獨組建；聯合支部的設立要有利于活動開展；對隸屬關系不順的，要及時進行調整，明確管理主體，加強領導。此項工作于 6 月底前完成。

　 （三）整改提高、晉位升級。“基層組織建設年”能否取得實

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　效、能否辦成群眾滿意工程，整改提高是關鍵。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導事務所黨支部明確改進目標、責任和措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進的示范帶動作用，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。通過“基層組織建設年”活動的開展，努力做到每個事務所黨支部都有新的提高，每個黨支部都能實現晉位升級。要從行業(yè)黨委和注冊會計師協(xié)會黨員干部中選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為后進事務所黨支部的聯系人，幫助后進黨支部提高工作水平和服務能力。中注協(xié)行業(yè)黨委還將派出督導組，對整改工作進行督促指導。

　 （四）學習先進、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強基層組織建設是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的一項重要內容。行業(yè)黨委將結合創(chuàng)先爭優(yōu)總結和專項表彰，對“基層組織建設年”工作進行考評，進一步鞏固擴大行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設成果，并組織引導事務所黨支部和廣大黨員“學先進、見行動”，爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭做先進模范，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的社會環(huán)境。

　 五、工作任務 針對事務所黨支部存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，行業(yè)黨委要進一步加大人力、物力的投入力度，辦實事解難題。事務所要選好配強黨支部書記，深入推進行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和黨群共建，擴大行業(yè)工會、團組織覆蓋面，加強行業(yè)誠信文化建設，探索開放式的黨團活動方式，促進事務所黨支部作用有效發(fā)揮。事務所黨支部要謀

　劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用。

　 （一）選優(yōu)訓強一個好書記。主任會計師是黨員的，原則上要兼任黨支部書記。結合事務所黨支部分類定級結果，對不勝任現職的支部書記，要及時進行調整；對于黨務工作薄弱的后進黨支部，可以根據情況由行業(yè)黨委選派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓開展支部工作。

　要抓好事務所黨支部書記輪訓，按照中注協(xié)行業(yè)黨委的統(tǒng)一部署，今年上半年完成事務所黨支部書記集中培訓。黨的十八大召開后，中注協(xié)行業(yè)黨委將舉辦學習貫徹十八大精神的“一竿子到底”專題培訓班，屆時我行業(yè)黨委將組織行業(yè)黨務工作者和事務所黨支部書記參加輪訓。

　 （二）研究謀劃一個好思路。事務所黨支部要立足事務所實際，圍繞更好服務國家建設主題和推動科學發(fā)展、促進誠信和諧、凝聚員工群眾、服務客戶社會的要求，發(fā)動每個黨員集思廣益，認真研究，科學謀劃，形成服務客戶、優(yōu)化管理，切合實際，促進事務所健康發(fā)展的好思路。

　 （三）建立完善一套好制度。認真總結行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“制度建設年”活動的好做法好經驗，按照“缺什么補什么”的原則，每個事務所黨支部至少新建或完善一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。

　 （四）建設管理一個好陣地。事務所要充分利用事務所會議

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　室、辦公網絡等功能較為齊全、設施較為完備的場所作為黨支部活動場所；行業(yè)黨委要充分利用協(xié)會辦公場所、會議室、教室等現有條件，為中小事務所黨支部和聯合支部的活動提供便利。在行業(yè)信息化建設中，要著力抓好行業(yè)黨委網絡陣地建設。通過以上舉措，促進黨員活動場所為黨員群眾充分使用、讓黨員活動場所為黨員群眾廣泛歡迎的開放性黨群活動中心。

　 （五）健全落實一個好機制。落實好經費保障。完善“協(xié)會補一點、黨費返一點、事務所籌一點”的行業(yè)黨建工作經費保障機制。探索黨員自愿捐助等途徑，不斷拓展行業(yè)黨建工作經費保障渠道。

　 （六）加強群團組織建設。推動符合條件的事務所及時建立基層工會和共青團組織。我省綜合評價排名前 20 的事務所要全部建立基層工會和團組織。

　 （七）增強提升組織活力。堅持黨建與業(yè)務兩手抓、兩結合、兩促進；堅持黨支部與群眾組織活動共推；堅持因地制宜、因所制宜，創(chuàng)新方式方法，積極開展豐富多彩的組織活動，切實增強組織活力，激勵行業(yè)廣大黨員以良好的精神風貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　 （八）著力解決突出問題。行業(yè)黨委要結合調查摸底，充分聽取基層黨支部和黨員意見，進一步了解掌握情況，至少推動解決一項影響我省注冊會計師行業(yè)科學發(fā)展的突出問題。

　 六、工作要求

　各事務所黨支部、事務所要結合各自實際，精心組織，周密部署，扎實推進“基層組織建設年”各項工作開展，推進我省注冊會計師行業(yè)基層組織建設再上新臺階。

　 （一）狠抓落實。要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。行業(yè)“基層組織建設年”活動要按黨組織隸屬關系推進，堅持早行動、早部署、早見效，強基礎、夯基層，為提高我省注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)水平提供堅強的組織保障。

　（二）注重宣傳。要大力宣傳加強基層組織建設的重要性和必要性，宣傳開展“基層組織建設年”活動的好做法好經驗，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的事跡，努力營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

�。ㄈ�）加強指導。行業(yè)黨委要把“基層組織建設年”工作提上重要議事日程，搞好統(tǒng)籌謀劃；要充實工作力量，狠抓工作落實，深入基層指導，促進每一個事務所黨支部都積極行動起來，每一名黨員自覺參與進來。行業(yè)黨委將加強督促檢查，確�；顒尤〉脤嵭А＞唧w要做到三個結合：

　 一是要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合。把加強基層組織建設作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，全面落實“基層組織建設年”各項任務，有力推動行業(yè)基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、黨員立足崗位爭優(yōu)秀，充分發(fā)揮事務所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，有力推

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　動我省注冊會計師行業(yè)的又好又快發(fā)展。黨支部書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓好“基層組織建設年”工作；支部成員要結合工作分工，認真履行抓好支部黨建工作責任。

　 二是要與建立干部直接聯系群眾制度相結合。要完善行業(yè)黨建聯系點制度，要有行業(yè)協(xié)會直接聯系服務事務所工作結對聯系表。行業(yè)黨委領導班子成員和黨員干部要深入基層、服務基層，與事務所黨支部書記談心談話，與行業(yè)黨員一起過組織生活，與從業(yè)人員“面對面”傾聽訴求，深入一線抓事務所組織建設，激勵事務所廣大黨員干部立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。

　 三是要與建立“聯述聯評聯考”制度相結合。把抓基層黨建工作情況作為事務所黨支部及其支部委員年度考核的重要內容。“聯述”，就是要求我省行業(yè)黨委就抓行業(yè)黨建工作情況分別向省財政廳和中注協(xié)行業(yè)黨委進行專項述職；“聯評”，就是要組織事務所黨支部、黨員和群眾代表對我省行業(yè)黨委抓黨建工作情況進行評議；“聯考”，就是要求把抓行業(yè)黨建工作情況作為我省行業(yè)黨委領導班子年度考核的重要內容，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。

　 各事務所請于 2 月 28 日前，將“會計師事務所黨組織調查摸底與分類定級表”（見附件 1）和“會計師事務所黨組織分類定級評分標準表”（見附件 2）的自評情況報省注協(xié)行業(yè)黨委。

　 附件：1.會計師事務所黨組織調查摸底與分類定級表

　 2.會計師事務所黨組織分類定級評分標準表

　附件 1

　會計師事務所黨組織調查摸底與分類定級表 書記（簽名）：

　聯系電話：

　黨組織名稱

　事務所代碼

　成立時間

　關系隸屬

　黨員總數

　書

　 記 姓

　名 所內職務 移動電話 電子郵箱

　 班子成員 缺職情況

　制

　度 建

　設 情

　況 現有黨內制度：

　 需要完善的制度：

　 經費場所 保障情況 及存在的 主要問題

　－10－

　黨員活動 情

　況 及存在的 主要問題

　 思想作風 建設情況 及存在的 主要問題

　作用發(fā)揮 情

　況 及存在的 主要問題

　黨

　費 收

　繳 情

　況 基本情況：

　上年度應繳數：

　上年度實繳數：

　分類定級結果及主要理由 （此欄由上級行業(yè)黨組織填寫）

　 注：此表由會計師事務所黨組織填報，如內容較多可加附頁說明。

　附件 2 會計師事務所黨組織分類定級評分標準表 項目

　具體內容

　分值

　得分

　領

　導

　班

　子

　好

　20 分

　1．領導班子健全，團結協(xié)作，求真務實，開拓創(chuàng)新，領導有力，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　3 分

　2．黨組織書記在事務所級別高、影響大，具有較高的政治素質和較強的工作能力，公道正派。

　5 分

　3．班子成員是事務所業(yè)務骨干，有較強的事業(yè)心、責任感和較大影響力，作風正派。

　4 分

　4．有促進事務所健康發(fā)展和黨支部建設的好思路并提出合理化建議。

　5 分

　5．沒有違反廉潔自律規(guī)定和職業(yè)道德的行為。

　3 分

　黨

　員

　隊

　伍

　好

　15 分

　6．黨員合伙人（股東）占合伙人（股東）總數比例較高。

　2 分

　7．黨員占員工總數比例較高。

　2 分

　8．黨員組織關系理順率達 100%。

　1 分

　9．嚴格按照標準積極發(fā)展黨員，員工踴躍申請入黨，入黨積極分子隊伍數量充足、結構合理。

　5 分

　10．黨費繳納及時足額。

　1 分

　11．黨員普遍有較強黨員意識和黨性觀念，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　4 分

　工

　作

　機

　制

　12．黨組織書記參加或列席合伙人管理委員會（董事會）會議。

　4 分

　13．黨組織按期換屆。

　5 分

　14．認真堅持和貫徹民主集中制。

　3 分

　15．“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨員教育培訓、發(fā)展黨員、黨務公開、黨內激勵關懷幫扶等基本制度建設齊全，有效落實。

　6 分

　16．有黨員活動室，活動經費保障到位。

　4 分

　－12－

　好

　25 分

　17．結合事務所實際，經常創(chuàng)新開展豐富多彩的主題實踐活動，組織有力、特色鮮明，成效明顯。

　3 分

　工

　作

　業(yè)

　績

　好

　0 20 分

　18．積極認真落實上級黨組織工作部署。

　3 分

　19．事務所業(yè)務平穩(wěn)較快發(fā)展。

　3 分

　20．事務所講誠信，執(zhí)業(yè)質量較高，近三年事務所本身和黨員注冊會計師沒有受到刑事處罰、行政處罰或行業(yè)懲戒。

　3 分

　21．事務所精神文明建設成效明顯，合伙文化深入人心。

　2 分

　22．事務所活力和諧發(fā)展，涉及員工切身利益的重大問題得到及時解決，有支持青年注冊會計師發(fā)展具體措施。

　4 分

　23．黨建帶群建成效突出，建立健全工會、共青團等群眾組織。

　3 分

　24．黨組織受到上級的表彰表揚或被樹為典型。

　2 分

　群眾

　反映

　好

　20 分

　25．在群眾滿意度測評中滿意率較高。（得分﹦20 分×滿意率）

　20 分

　 說明：1. 會計師事務所黨組織分類定級由事務所黨組織自評和上級行業(yè)黨委考評組成，其中自評占 30%，行業(yè)黨委考評占 70%。

　2．聯合黨支部適用此分類定級評分標準，其中所涉事務所數據按聯合支部所覆蓋事務所的平均數據進行評價。

　3．會計師事務所黨組織分類定級按隸屬關系進行，總分所黨組織分別參加所在地的定級工作。

　4．評分充分利用會計師事務所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價結果，結合調查摸底和平時掌握的情況綜合進行，精確到小數點后一位。

　5．部分項目評分參考：

　（1）關于第 2 項，黨組織書記不是合伙人（股東）的扣 1 分。其中，主任會計師不是黨員，但合伙人（股東）中有黨員而由其他人擔任書記的，扣 1.5 分；黨員主任會計師未擔任書記的扣 2 分。

�。�2）關于第 6 項，黨員合伙人（股東）占合伙人（股東）總數比例高于 30%的得 2 分，15%的得 1 分，其他視情況打分。

�。�3）關于第 7 項，黨員占員工總數比例高于 15%的得 2 分，10%的得 1 分，其他視情況打分。

　（4）關于第 9 項，非黨員員工遞交入黨申請書比例超過 10%或入黨積極分子數量超過非黨員員工 5%，且近兩年有新發(fā)展黨員的，得 5 分，其他視情況打分。

�。�5）關于第 15 項，內容中所列制度缺一項扣 1 分，制度落實視情況打分。

�。�6）關于第 19 項，事務所近三年業(yè)務平均收入增長 15%以上的得 3 分，10%得 2 分，5%得 1 分，其他視情況打分。

�。�7）關于第 20 項，事務所受到處理的一次扣 2 分，黨員注冊會計師受到處理的一人次扣 1 分。

　6．總分 90 分以上為優(yōu)秀，80-90 分為較好，60-80 分為一般，60 分以下為較差。

　7．會計師事務所黨組織存在包括但不限于下列情形之一的，按本表打分評價，但定級時直接定為較差：所管理的黨員近一年受到刑事處罰、行政處罰或行業(yè)懲戒；領導班子不團結；未按期換屆；一年以上沒有開展活動；群眾反映好得分低于 15 分。

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