黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理規(guī)范--編制說(shuō)明x

　安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》 任務(wù)來(lái)源 （項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）

　安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2020年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)為2020-2-151）。

　負(fù)責(zé)起草單位 安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 單位地址 安徽省合肥市濱湖新區(qū)中山路1號(hào)省行政中心1號(hào)樓四樓西側(cè)、三樓北側(cè) 參與起草單位 安徽中科美絡(luò)信息技術(shù)有限公司 表1 標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）

　序號(hào) 姓名 單位 職務(wù) 職稱(chēng) 電話 1

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　編制情況 1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介 1. 成立起草組，制定工作方案 2020年8月中旬，安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、安徽中科美絡(luò)信息技術(shù)有限公司等聯(lián)合成立本標(biāo)準(zhǔn)的編制小組，制定工作方案、明確標(biāo)準(zhǔn)編制的目標(biāo)要求、工作思路、人員分工以及階段進(jìn)度等工作。

　2. 收集資料，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)草案 2020年8月下旬，通過(guò)線下收集、網(wǎng)絡(luò)搜索等方式，對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、報(bào)道等文字材料進(jìn)行了全面搜集整理，并結(jié)合當(dāng)前發(fā)展及研究現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)研究分析，形成標(biāo)準(zhǔn)編制基本思路，在此基礎(chǔ)上確定了標(biāo)準(zhǔn)框架，進(jìn)一步展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

　3. 組織分析，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿 2020 年 9 月上旬，標(biāo)準(zhǔn)編制小組針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案，組織召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，進(jìn)行深入研究和分析，標(biāo)準(zhǔn)框架最終確定為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、數(shù)據(jù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換與共享、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督與考核，并進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

　4. 研討論證，形成征求意見(jiàn)稿

　2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 必要性：

�。�1）標(biāo)準(zhǔn)化工作部署需要：2018 年國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)文《機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020 年）》（國(guó)管辦發(fā)〔2018〕6 號(hào)），對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了總體部署。安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》（皖管〔2018〕15 號(hào)），大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確提出“要求重點(diǎn)完善公務(wù)用車(chē)管理等相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)”，以滿足機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展需要。

　（2）公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)建設(shè)需要：

　2014 年 7 月，中央發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)公車(chē)改革正式被提上議程。安徽省積極貫徹落實(shí)中央公務(wù)用車(chē)制度改革精神，并居全國(guó)首先構(gòu)建全省統(tǒng)一的公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)，為公車(chē)的科學(xué)化管理提供了有利技術(shù)支持。平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理工作則是平臺(tái)工作的關(guān)鍵內(nèi)容，因此亟需借助標(biāo)準(zhǔn)化手段明確平臺(tái)數(shù)據(jù)管理的具體要求，包括數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、數(shù)據(jù)傳輸和共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全管理等要求，規(guī)范化數(shù)據(jù)管理工作。

�。�3）公務(wù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作需要：

　公車(chē)改革已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，為進(jìn)一步夯實(shí)公車(chē)管理基礎(chǔ)，國(guó)管局出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理辦法》，以促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公車(chē)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，全面掌握黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理使用情況。為有效引導(dǎo)我省公務(wù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的有序開(kāi)展，結(jié)合《管理辦法》內(nèi)容做好公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，為統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作提供有效數(shù)據(jù)支撐顯得尤為必要。

　意義：

�。�1）本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理工作做出了基本規(guī)范和指引，有效完善了機(jī)關(guān)事務(wù)公務(wù)用車(chē)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，填補(bǔ)了我省公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的空白。

�。�2）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施為公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)建設(shè)升級(jí)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐，有效提升平臺(tái)管理工作效率和效益，充分展示數(shù)據(jù)的效益性、效率性、方便性、共享性?xún)?yōu)勢(shì)。

�。�3）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將為我省公務(wù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的高效、高質(zhì)開(kāi)展提供重要保證，進(jìn)一步為鞏固我省公務(wù)用車(chē)改革所取得的成果提供了可靠保障。

　3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

　3.1 制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

　《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“規(guī)范性、一致性、先進(jìn)性、可操作性”的原則。

�。�1）規(guī)范性 本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)及編寫(xiě)規(guī)則按GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行。

�。�2）一致性 本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有效的國(guó)家法律、法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保持一致。

　（3）先進(jìn)性 制定本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考了國(guó)家最新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了充分調(diào)研和深入分析，在此基礎(chǔ)上制定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，體現(xiàn)了技術(shù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性的統(tǒng)一。

�。�4）可操作性 編制小組密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合實(shí)際以及現(xiàn)行法律法規(guī)和政策性文件，對(duì)要求的合理性和規(guī)范性進(jìn)行論證，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容反復(fù)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家研討和驗(yàn)證確定，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

　3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

　GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》 《安徽省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法》 《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》

　3.3 與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

　本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)相兼容。

　4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）

　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公務(wù)用車(chē)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、機(jī)構(gòu)與職責(zé)、數(shù)據(jù)分類(lèi)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換與共享、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)督與考核。主要內(nèi)容包括：

�。�1）

　明確了數(shù)據(jù)采集的具體內(nèi)容、采集方式和采集頻率； （2）

　規(guī)定了數(shù)據(jù)交換與共享方式和要求； （3）

　明確了數(shù)據(jù)審核內(nèi)容和要求，對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用要求進(jìn)行了具體規(guī)定； （4）

　從數(shù)據(jù)備份和安全管理兩個(gè)方面明確了數(shù)據(jù)安全的相關(guān)內(nèi)容要求。

　主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證：

　本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)基本參照平臺(tái)技術(shù)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策文件，以及結(jié)合我省公務(wù)用車(chē)數(shù)據(jù)管理實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)專(zhuān)家總結(jié)而來(lái)。基本是行業(yè)內(nèi)采取的先進(jìn)和成熟的管理辦法，經(jīng)實(shí)踐被證明是有效可行，并廣泛征求了各方專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。

　5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明 無(wú) 6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況 無(wú) 7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 無(wú) 8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）

　建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，由標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布部門(mén)和主管部門(mén)牽頭，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍內(nèi)組織相關(guān)單位開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使標(biāo)準(zhǔn)使用方及時(shí)準(zhǔn)確地理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施；并定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤，及時(shí)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，注重實(shí)施信息的有效收集，暢通信息收集渠道，將收集的反饋意見(jiàn)匯總、梳理、研究，及時(shí)提出修正意見(jiàn)，統(tǒng)一操作，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。

　9、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 無(wú) 10、其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng) 無(wú) 注 ：沒(méi)有的請(qǐng)?zhí)顚?xiě)

　“無(wú)”

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