對于選調(diào)生隊伍建設情況調(diào)研報告

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　關于選調(diào)生隊伍建設情況的調(diào)研報告

　根據(jù)大調(diào)研活動部署要求，干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入縣（市、區(qū)）和相關部門單位，就選調(diào)生隊伍建設情況進行了專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。

　一、選調(diào)生隊伍建設及作用發(fā)揮情況 近年來，各級組織部門和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作，堅持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲備、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構、培養(yǎng)年輕后備干部的重點工作來抓，不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式，積極拓寬鍛煉渠道，主動搭建發(fā)展平臺，讓選調(diào)生在實踐中成長成才，選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機制不斷完善，用人單位主體作用和相關部門職能作用發(fā)揮良好；各級選調(diào)生能夠立足工作崗位實際，充分發(fā)揮自身特長優(yōu)勢，在基層實踐中堅定理想信念、砥礪意志品格、增長才干本領、施展才華抱負，對于進一步改善各級領導班子結(jié)構，增強整體干部隊伍的生機活力發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。

�。ㄒ唬﹫猿趾弥袚駜�(yōu)“選”，儲備優(yōu)勢人才資源。

　緊盯錄用“進口關”，在選調(diào)生錄取選用過程中積極主動 與省委組織部匯報溝通，緊密結(jié)合發(fā)展實際，擇優(yōu)選擇知名院校學歷層次較高、專業(yè)類型對口、優(yōu)勢特長突出的優(yōu)秀年輕博

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　士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生，精心篩選經(jīng)過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學生村官進入選調(diào)生隊伍。嚴格按照選調(diào)生分配要求，將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學生村官按照市縣鄉(xiāng)分級分配，在充分考慮各層級各部門發(fā)展需求基礎上，根據(jù)選調(diào)生學歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢特長進行了最優(yōu)調(diào)配，最大程度上確保了人崗相適、人盡其才，為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長提供了最優(yōu)平臺。

　（二）堅持多措并舉“育”，強化能力素質(zhì)提升。

　市縣組織部門及用人主管部門能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點培養(yǎng)對象，從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓規(guī)劃，不斷健全完善教育培訓機制，積極爭取教育培訓機遇，采取崗前培訓、主題選調(diào)培訓、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強選調(diào)生教育，有計劃、有針對性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務知識培訓和優(yōu)秀青年干部培訓，定期組織選調(diào)生開展市情考察、座談交流等，幫助選調(diào)生堅定理想信念、增長能力才干、拓寬思路視野，全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。

　（三）堅持嚴密體系“管”，促進健康成長進步。

　建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測評等制度，促進選調(diào)生管理規(guī)范化。一是建立幫帶制度，通過領導的言傳身教，促使選調(diào)生盡快熟悉適應基層工作。二是建立談心談話 制度，市縣組織部分管副部長、選調(diào)生所在單位領導定期找選

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　調(diào)生談思想、談工作、提建議，有針對性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問題。三是建立定期座談會制度，市縣組織部堅持每年分片召開選調(diào)生座談會，通過跨部門、跨縣市的交流討論，在更大范圍互通有無、凝聚共識、激發(fā)活力。四是定期對選調(diào)生工作情況進行全面調(diào)查測評。通過走訪了解、發(fā)放調(diào)查問卷和電話溝通等方式，全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問題，針對性的提出措施辦法，進一步增強了選調(diào)生工作的針對性和實效性。

�。ㄋ模﹫猿植痪幸桓�“用”，激發(fā)內(nèi)生活力動能。

　注重實踐鍛煉，嚴格落實中央、省委關于讓選調(diào)生在基層實踐鍛煉的工作要求，選派研究生學歷和三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門副職，安排本科學歷定向選調(diào)生到社區(qū)（村）掛職社區(qū)（村）主任助理。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務，切實做到了融入基層、了解農(nóng)村，掌握基層工作方法。強調(diào)優(yōu)才優(yōu)用，在重點工作、重大活動、重要事項需要抽調(diào)人力時，優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生，讓選調(diào)生在急難險重任務中經(jīng)受歷練考驗，有意識的鍛煉選調(diào)生的大局意識和處理復雜矛盾問題的能力。實行優(yōu)先選用機制，有職位空缺、市直機關缺員、入選后備干部庫等調(diào)整職務機會時，在同等條件下，優(yōu)先為工作實績突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、

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　搭平臺。

�。ㄎ澹�強化宏觀指導“督”，落實各項激勵保障措施。

　市縣組織部門和用人單位還堅持做好工資待遇落實、生活安置、宣傳引導等各項服務保障工作，為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領導談話等方式，督促用人單位落實博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級職級待遇，對受職數(shù)限制，暫時不能解決科級職務的，要求必須解決相應工資待遇，優(yōu)化服務保障。將符合條件的選調(diào)生納入人才服務保障范圍，通過發(fā)放生活補貼、發(fā)放服務綠卡，拎包入住人才公寓等方式，積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題，讓選調(diào)生感受關心溫暖。重視宣傳引導，借助市縣電視臺、各級微信公眾號等平臺，加大對優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度，著力營造關心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會氛圍。

　二、存在的主要問題 經(jīng)過組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力，相關主管部門、責任部門履職盡責通力配合，選調(diào)生工作取得了較好成績，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，對照新時代新目標新要求，選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問題，集中體現(xiàn)在：

　1.選調(diào)生隊伍不穩(wěn)定，人員流失速度加快。

　部分選調(diào)生扎根基層實踐鍛煉意識不強，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻，缺乏吃苦耐勞精神，不愿扎根基

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　層安心蹲苗，通過工作調(diào)動、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭取外調(diào)，選調(diào)生流失問題較為突出。

　2.部分選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高。

　選調(diào)生的招錄面向大學畢業(yè)生和大學生村官，考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項目建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設等專業(yè)領域的人數(shù)較少，加之受學歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限，在實際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長與實際工作不相匹配的問題。

　3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺搭建上還有差距。

　部分基層單位對選調(diào)生的認識和看法有偏差，認為選調(diào)生到基層工作并非長久，僅為“鍍金”、“撈資本”而已，甚至視選調(diào)生為“過客”，對選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源，沒有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺。部分選調(diào)生認為自己是經(jīng)過省市組織部門精挑細選出來的佼佼者，面對基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務，在一定程度上有不愿意待、不樂意干的思想，對待工作的積極性主動性欠缺，工作不深入不扎實。特別是個別名校和高學歷的選調(diào)生在解決個人職級問題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比，將個人進步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺太低、培養(yǎng)不夠，致使單位領導同事對選調(diào)生認可度不高。

　4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。

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　選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓，分配到各市州，后續(xù)沒有統(tǒng)一的培訓管理辦法，由各市州按干部管理權限進行管 理，分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對待，還要根據(jù)其實際表現(xiàn)做好宏觀指導和管理工作，整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。

　5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。

　由于目前基層干部隊伍基數(shù)較大，領導職數(shù)有限，基層干部晉升渠道較窄，競爭激烈，分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機會少、力度小的困境。特別是長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生，尋求進步提升發(fā)展的信心不足，自我要求有所松懈，致使選調(diào)生各項表現(xiàn)逐步陷于一般，走向普通。

　三、下一步對策及建議 1.切實提高認識站位，高度重視選調(diào)生工作。

　選調(diào)生制度是我國一項重要的干部人事制度，作為重點培養(yǎng)的特殊群體，要高度重視選調(diào)生工作，建立部門聯(lián)動機制，將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點工作來抓，通過定期召開專題會議，研究解決選調(diào)生分配、教育培訓、鍛煉培育、管理考核等工作，采取每半年召開一次座談交流、每年進行一次分析研判等方式，分析解決選調(diào)生工作中遇到的問題，堅持培養(yǎng)為主，對培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生，要更壓擔子、多交任務，多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機會，促進選調(diào)生健康成

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　長。

　2.暢通雙向選擇渠道，提升選調(diào)生分配匹配度。

　積極向省委組織部門建議，在選調(diào)規(guī)模上爭取增加選調(diào)生 的分配名額。在選調(diào)對象上充分考慮各地的實際情況和黨政人才需求，注重項目建設、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術、城市規(guī)劃建設、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準入門檻，加大高精尖人才和復合型人才招錄力度，提升生源質(zhì)量，面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門在嚴格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎上，根據(jù)基層實際需求導向與選調(diào)生自身專業(yè)特長加強意見協(xié)商，暢通雙向選擇通道，最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長，針對性解決選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高的問題，確保人盡其才，才盡其用。

　3.加強教育培訓，主動破解思想束縛障礙。

　根據(jù)調(diào)研征求到的意見建議，選調(diào)生對加強培訓需求強烈，在選調(diào)生的培養(yǎng)上，建議進一步健全完善選調(diào)生培訓機制，根據(jù)選調(diào)生的實際情況有計劃有梯次的制定培養(yǎng)計劃，建立培訓檔案，有目的、有意識地讓選調(diào)生參加各類、各層級的培訓，經(jīng)過多渠道、多形式培訓教育，促進選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。重點加強選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育，對新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓、分管組織部長季度談心談話、半年定期匯

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　報思想工作情況、定期開展實地走訪、電話訪談等方式，幫助選調(diào)生更好適應崗位開展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機制，采取定期召開座談會，搭建微信即時通訊平臺等方式，加強選調(diào)生之間的溝通交流，推動相互分享經(jīng)驗，促進成長，營造比 學趕超的良好氛圍。

　4.注重動態(tài)管理，加強選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。

　進一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機制，建立完善選調(diào)生工作檔案，對選調(diào)生實施動態(tài)管理。堅持培養(yǎng)為重，探索實施“基層—上級機關”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機制，有計劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門和“三線一崗”進行歷練，多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問題的能力和統(tǒng)籌解決各類復雜問題的能力，對于經(jīng)過基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實績突出、能開創(chuàng)新局面的選調(diào)生進行跟蹤培養(yǎng)、重點培育，在同等條件下優(yōu)先選拔重用，讓他們有為有位。

　5.健全完善機制，做好選調(diào)生服務保障工作。

　在充分聽取基層意見建議和廣泛借鑒學習其他地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上，逐步完善選調(diào)生管理工作體制機制，深度激發(fā)選調(diào)生人才資源活力，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，在對選調(diào)生進行全面考察、綜合分析研判的基礎上，對表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生加大培養(yǎng)力度，對放松自我管理、不能適應工作或其

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　他不良表現(xiàn)的選調(diào)生，及時談話教育，尤其要遵循漸進成才規(guī)律，做好選調(diào)生適應階段的培養(yǎng)與關懷，有效解決選調(diào)生工作生活中的實際問題，解決后顧之憂，為選調(diào)生脫穎而出營造良好的社會氛圍和機制環(huán)境。

　6.堅持內(nèi)外結(jié)合，持續(xù)加強選調(diào)生自身建設。

　外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的依據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。要教育引導選調(diào)生準確自我定位、嚴格自我要求，深刻認識扎根基層鍛煉成才的必要性和重要性，將基層實踐鍛煉作為砥礪理想、錘煉意志、增長才干、施展才華的重要機遇，積極主動到困難較多、矛盾集中、任務較重的工作崗位上歷練，有意識地為自己壓擔子、添責任，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，密切同人民群眾血肉聯(lián)系，錘煉過硬優(yōu)良作風。主動加強黨性教育、主題教育、基層錘煉、宗旨意識教育等各方面的教育培養(yǎng)，不斷增強自身適應新時代發(fā)展要求的綜合素質(zhì)能力，不斷夯實發(fā)展基礎。

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