中交一公局集團有限公司基層黨組織設置及換屆選舉工作規(guī)則

　- 9 - 中交一公局集團有限公司 基層黨組織設置及換屆選舉工作規(guī)則

　第一章

　總則 第一條

　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是推進全面從嚴治黨的基本單元。按照規(guī)定設置基層黨組織并按期換屆，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強基層黨組織建設、保障黨員民主權利的一項基本制度，是全面從嚴治黨的必然要求。為強化基層黨組織建設，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)法規(guī)及中國交建黨委相關規(guī)定，結合中交一公局集團有限公司（以下簡稱公司）實際，制定本規(guī)則。

　第二條

　本規(guī)則適用于公司各級黨組織。

　第二章

　基層黨組織的設置 第三條 基層黨組織設置的基本原則 （一）堅持應建必建原則。新成立單位或項目時，具備條件的，應同步設立黨的基層組織，確保黨的組織和工作全覆蓋。

�。ǘ�）依章合規(guī)設置原則。設立黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會，應當根據(jù)黨章等黨內(nèi)規(guī)章和單位黨員人數(shù)進行，不能隨意設立。黨員人數(shù)雖不足以設立黨委或總支的，如情況特殊或確有需要，經(jīng)上級黨組織批準，可以破格設立。

　（三）根據(jù)需要靈活設置原則。對項目分布較為集中的區(qū)域

　- 10 - 探索創(chuàng)新設立黨的基層組織。

�。ㄋ模┙Y合實際及時調(diào)整設置原則。組織架構、黨員人數(shù)、黨員分布狀況發(fā)生重大變化時，應及時調(diào)整黨組織設置。

　第四條

　基層黨組織設立的基本要求 （一）凡有正式黨員 3 人以上的，均應設立黨的基層組織。

　（二）黨員人數(shù)超過 100 人的單位，經(jīng)上級黨組織批準，可設立黨的基層委員會，并下設總支部委員會和支部委員會。

　（三）黨員人數(shù)在 50 人以上、不足 100 人的單位，經(jīng)上級黨組織批準，可設立黨的總支部委員會，并下設支部委員會。

　（四）正式黨員人數(shù)在 3 人以上、不足 50 人的單位，經(jīng)上級黨組織批準，可設立黨的支部委員會。正式黨員人數(shù)不足 3 人的單位，可與鄰近單位組成聯(lián)合黨支部。

　第五條 為完成某項任務而臨時成立的單位、項目，符合設立黨的基層組織的基本要求，暫時又不具備選舉條件的，經(jīng)上級黨組織批準，可以根據(jù)黨員人數(shù)，先行設立臨時基層黨組織，經(jīng)過一段時間，再按規(guī)定召開黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨的基層組織委員會。

�。ㄒ唬�黨委的設立 1.具備設立黨委條件的，新設單位向上級黨組織提出組建臨時黨委及委員會組成人員的請示；上級黨組織經(jīng)審查同意后下文批復。

　為簡化程序，也可在宣布新設單位領導班子時，由上級黨組

　- 11 - 織直接行文設立臨時黨委，指派臨時黨委書記、副書記、委員。

　2.經(jīng)過一段時間籌備（通常在一年內(nèi)），條件成熟時，召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產(chǎn)生黨的委員會。

�。ǘ�）黨總支（支部）的設立 1.具備設立黨總支（支部）條件的，新設單位向上級黨組織提出組建臨時黨總支（支部）和委員候選人的請示；上級黨組織經(jīng)審查同意后下文批復。必要時，上級黨組織也可直接行文設立下級臨時黨總支（支部），指派臨時黨總支（支部）書記、副書記。

　2.召開黨員大會，選舉產(chǎn)生黨總支（支部）委員會。

　3.黨員人數(shù)不足 7 人、不設委員會的黨支部，可由上級直接指派黨支部書記，必要時增派 1 名副書記；也可先任命臨時黨支部書記、副書記，再由支部召開黨員大會選舉產(chǎn)生書記、副書記。

　第六條

　公司托管項目黨組織的設立 以公司資質(zhì)中標而委托下屬單位管理的項目部，有必要設立黨組織的，一般由托管單位黨組織依據(jù)上述規(guī)定組建黨組織，并任命黨組織書記、副書記；因業(yè)主要求等原因，也可在托管單位黨組織請示報告、征詢相關職能部門意見的基礎上，由公司黨委發(fā)文組建和任命。

　第七條 國（境）外企業(yè)黨組織設立 公司在國（境）外成立公司或項目部時，根據(jù)有關規(guī)定和實際情況，建立黨組織。公司直管境外項目部，由公司黨委組建黨

　- 12 - 組織，接受公司黨委和簽約單位黨組織雙重領導和管理。駐外機構黨組織同時接受駐在國使領館黨委的領導和管理。

　第八條 基層黨務工作機構設置 按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨建工作的原則，健全黨務工作機構，配備黨務工作人員。

　（一）設立黨委的單位應設置一個獨立的黨委工作部門；總支部委員會至少要有 1 名專職黨務工作人員，支部委員會設立專職書記或者副書記。各單位專職黨務工作人員不低于在崗職工人數(shù) 1%，機關黨務工作人員編制不少于職能部門平均編制。

　（二）加強黨務工作人員培訓培養(yǎng)，落實黨務工作人員與經(jīng)營管理人員同職級同待遇政策，建立黨務工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流機制，探索兼職黨務工作人員津貼補貼制度，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺，把書記崗位作為選拔企業(yè)領導人員的必要臺階。

　第九條

　基層黨組織的架構調(diào)整 （一））黨總支部、支部由于黨員人數(shù)增加或確有工作需要，分別超過或接近 100 人和 50 人時，可以改建為黨委、黨總支部。改建程序如下：

　1.向上級黨組織提出書面請示，說明改變組織設置的原因，提出黨委委員候選人、黨總支部委員候選人建議名單等；或由上級黨組織根據(jù)該黨組織黨員變動情況，作出改建黨組織的決定。

　2.上級黨組織批復同意或作出決定后，召開相應的黨員大會

　- 13 - 或黨員代表大會，選舉產(chǎn)生委員會委員、書記、副書記，報上級黨組織批復。

�。ǘ�）黨支部黨員減少到 3 人以下，如在短期內(nèi)不可能增加黨員到規(guī)定人數(shù)時，應按規(guī)定撤銷，有條件的可與鄰近單位組成聯(lián)合黨支部；如確因工作需要，短期內(nèi)能增加黨員的，可報請上級黨組織同意保留該黨支部。

　第十條 基層黨組織的更名 黨組織名稱應與企業(yè)名稱保持一致，企業(yè)名稱發(fā)生變化后，應及時向上級黨組織報請批準名稱變更。具體程序如下：向上級黨組織呈報更名請示，說明更名原因，同時呈送工商管理部門核準的名稱批件或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；上級黨組織審查同意后，辦理更名批復。

　第三章

　基層黨組織委員配置 第十一條

　基層黨組織委員職數(shù) （一）設立黨委的，一般設委員 5-9 人，最多不超過 11 人；設書記 1 名，副書記 1-2 名。設立紀律檢查委員會的，一般設委員 5-7 人。

　（二）設立黨總支部的，一般設委員 5-7 人，最多不超過 9人；設書記 1 人，副書記 1 人。

�。ㄈ�）設立黨支部的，一般設委員 3-5 人，最多不超過 7 人；設書記 1 人，可設副書記 1 人。黨員人數(shù)不足 7 人的黨支部，可不設委員會，只設書記 1 人，必要時增設副書記 1 人。

　- 14 - 第十二條

　基層黨組織委員任職條件 （一）基層黨組織委員應德才兼?zhèn)�，具有一定的黨務工作經(jīng)驗。

�。ǘ�）黨委委員、黨總支（支部）委員黨齡一般應不少于 3年。

�。ㄈ�）換屆時，黨委委員、紀委委員候選人的年齡，原則上應能任滿一屆，即在任期內(nèi)不超過退休年齡。

　第十三條

　黨的委員會委員任期內(nèi)出缺 （一）黨的委員會委員任期內(nèi)可能因以下原因出現(xiàn)缺額：

　1.工作調(diào)動。委員因工作調(diào)動，其黨員組織關系已轉(zhuǎn)出本級黨組織所屬范圍的，其委員職務自動免除。

　2.退休辭去黨內(nèi)職務。委員退休后，若黨員組織關系已轉(zhuǎn)出本級黨組織所屬范圍，其委員職務自動免除。若黨員組織關系仍在本級黨組織范圍內(nèi)，其委員職務不能自動解除，可在本人提出辭職申請的基礎上，由黨委會討論批準其辭職申請，停止履行委員職務，并在下次黨員大會或黨員代表大會上予以確認。

　3.受開除黨籍和撤銷黨內(nèi)職務處分，其委員職務自然免除。

　4.兼任委員的行政領導受撤職和開除處分。委員在此情況下不宜繼續(xù)履行委員職務，可在作出政紀處分決定時，由上級黨組織直接決定免去其委員職務。

　5.死亡或發(fā)生其他不宜繼續(xù)履行委員職務的情況。

�。ǘ�）委員任期內(nèi)出缺時，一般不進行增補。確需增補的，

　- 15 - 應報上級黨組織審批后，召開黨員大會或黨員代表大會進行補選。增補工作可結合本單位職代會或年度工作會進行統(tǒng)籌安排。

　（三）基層黨組織書記、副書記，屆中調(diào)整或因故空缺時，可由上級直接任命，也可以進行補選。

�。ㄋ模�屆中任命紀委書記時，新任命的紀委書記自然是紀委委員，不再進行補選。

�。ㄎ澹┱匍_黨員代表大會補選委員的，出席會議的代表可以是換屆選舉時選出的代表，不必重新選舉。是否重新選舉代表，由召集黨員代表大會的基層黨組織從實際出發(fā)，根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員的意見確定，報上級黨組織批準。

　第四章

　基層黨組織的任期和屆次 第十四條 黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期 3 年至 5 年，任期從黨組織選舉產(chǎn)生之日算起。黨的基層委員會每屆任期一般為 5 年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為 3 年。黨的紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。黨的基層委員會任期屆滿，應按期進行換屆。如有特殊情形，經(jīng)黨的委員會集體研究決定，并報請上級黨組織批準，可提前或延期換屆。未經(jīng)批準，不得擅自提前或拖延。經(jīng)批準延期換屆的，延長期一般不超過一年。

　第十五條

　召開黨員大會換屆選舉的，黨員大會一般不排列次數(shù)，選舉產(chǎn)生的委員會一般不排列屆數(shù)。召開黨員代表大會換屆選舉的，可以排列次數(shù)，選舉產(chǎn)生的黨的委員會排列相應的屆

　- 16 - 數(shù)，紀律檢查委員會一般不排相應屆數(shù)。

　基層黨組織所在單位的名稱變更，不論基層黨組織隸屬關系、管理范圍、職責權限是否發(fā)生變化，凡召開黨員代表大會進行換屆選舉的，其黨員代表大會的次數(shù)和它產(chǎn)生的委員會屆數(shù)，均應重新排列。但企業(yè)基本名稱未變，進行公司制改制變更名稱的，可以連續(xù)排列屆次。

　第五章

　換屆選舉的籌備和審批 第十六條

　召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉，相關籌備工作由同級黨的委員會負責。

　第十七條

　換屆選舉的請示（報告）事項 召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉的，選舉前應就有關事項召開黨的委員會研究決定后，按要求上報請示，獲得批準后進行下一步籌備工作，并在大會閉幕后規(guī)定時間內(nèi)上報選舉結果，即“兩請示一報告”：進行換屆選舉的請示、委員候選人預備人選的請示、選舉結果的報告。

�。ㄒ唬┤纹趯脻M前，一般提前 2 個月向上級黨組織報送召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉的書面請示，內(nèi)容包括：召開會議的時間及主要議程、大會的指導思想、本級管理的黨組織和黨員隊伍基本情況、擬定代表名額（黨員大會除外）、下屆黨的委員會（紀律檢查委員會）委員、書記、副書記名額、選舉辦法等，并附黨組織關于換屆選舉的決議或會議紀要。

�。ǘ�）會前 1 個月向上級黨組織報送黨委委員、紀委委員候

　- 17 - 選人預備人選的請示，并附候選人預備人選名冊、人選干部任免審批表以及書記、副書記候選人考察材料等。

�。ㄈ�）黨員大會或黨員代表大會和第一次全委會閉會后，黨組織應在 1 個月內(nèi)及時向報送選舉情況，報告內(nèi)容一般包括：選舉情況，包括應到會人數(shù)、實到會人數(shù)，每個候選人獲得的票數(shù)；須報上級黨組織備案的黨的委員會（包括紀律委員會）委員名單；須報上級黨組織批準的黨的委員會書記、副書記；須報上級黨組織批準的并經(jīng)同級黨的委員會通過的紀律檢查委員會書記、副書記。

　第十八條

　換屆選舉的審批 上級部門接到下級黨組織關于換屆選舉的相關請示（報告）后，分別會簽組織部、紀檢部門，報黨組織分管領導批準，并及時辦理批復。

　第十九條

　換屆選舉前的溝通 下級黨組織在上報召開黨員（代表）大會進行換屆選舉和委員候選人預備人選的請示前，應主動與上級職能部門溝通。其中，大會的有關內(nèi)容與黨委工作部門溝通，委員職數(shù)、候選人預備人選等情況與組織部門和紀檢部門溝通。

　第六章

　代表、委員和書記、副書記的產(chǎn)生 第二十條

　代表的產(chǎn)生 （一）代表名額。具體名額由各單位黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務、有利于討論決定問題的原則確定，報上

　- 18 - 級黨組織批準。

�。ǘ�）名額分配。按照所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。

�。ㄈ�）代表構成。應具有廣泛性，包括各級領導人員、經(jīng)營管理和專業(yè)技術人員、生產(chǎn)及工作一線的人員和離退休人員，其中應有先進模范人物、婦女、青年代表等。

�。ㄋ模┐�表條件。必須是有選舉權的正式黨員，是黨員中的優(yōu)秀分子，政治信念堅定、“四個意識”牢固，作風正派、清正廉潔，對企業(yè)高度負責。

�。ㄎ澹┐�表產(chǎn)生程序。由各選舉單位通過召開黨員大會或黨員代表大會方式差額選舉產(chǎn)生，代表候選人差額比例不少于應選人數(shù)的 20%。

　1.根據(jù)上級黨組織分配的代表名額和代表條件，采取自下而上、自上而下的方式，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，按照不少于代表 30%以上的比例提出代表候選人推薦人選；選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)黨組織或黨員的意見，按照上級黨組織提出的代表構成比例的要求，從推薦名單中提出代表候選人初步人選名單。

　2.選舉單位組織所屬黨組織填寫代表候選人初步人選登記表，寫出推薦考核意見；召開委員會全體會議，在充分討論的基礎上，確定代表候選人預備人選名單，報上級黨組織審查。

　3.選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會，對候選人預備人選進行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，通過無記

　- 19 - 名投票方式，差額選舉產(chǎn)生代表。也可以先差額預選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。

　4.選舉單位及時向上級黨組織呈報選舉結果，上級黨組織初步審查，符合要求后，作出批復。

　第二十一條

　委員的產(chǎn)生 黨的基層委員會委員（包括紀委委員）由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。委員候選人的差額比例不少于應選人數(shù)的20%。

　1.選舉單位黨的委員會提出下屆委員會組成的原則意見，與上級黨組織有關職能部門進行溝通。

　2.經(jīng)上級黨組織原則同意后，選舉單位組織醞釀推薦，按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y構合理的原則提名委員候選人，提名過程要經(jīng)過“兩上兩下”：即首先由下級黨組織組織基層黨員推薦，提出候選人推薦人選并上報，選舉單位黨組織匯總后征求意見；下級黨組織根據(jù)多數(shù)意見遴選產(chǎn)生推薦人選并上報，選舉單位黨組織研究提出候選人初步人選，再次征求意見。

　黨委委員、紀委委員的提名，除紀委書記人選外一般不作交叉提名。

　3.按照干部管理權限，對初步人選的德、能、勤、績、廉進行全面考察，根據(jù)考察結果確定候選人預備人選，報上級黨組織審批。上級黨組織可以委托選舉單位黨組織自行組織考察，形成考察材料，必要時由上級黨組織進行考察。

　4.召開黨員代表大會的，由大會主席團審議通過候選人預備

　- 20 - 人選，提請各代表團（組）醞釀討論，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，提交黨員代表大會選舉。

　召開黨員大會的，由黨的委員會向黨員大會介紹候選人預備人選醞釀產(chǎn)生情況，提請大會醞釀討論，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，提交黨員大會選舉。

　第二十二條

　書記、副書記的產(chǎn)生 黨的書記、副書記由黨的委員會第一次全體會議等額選舉產(chǎn)生。

　紀委書記、副書記由紀委第一次全體會議等額選舉產(chǎn)生，經(jīng)黨委會第一次全體會議審議通過。

　不設支部委員會的黨支部書記（副書記），在黨支部全體黨員醞釀提名、根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人的基礎上，報上級黨組織審批同意后，召開全體黨員大會直接選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準。

　第七章

　黨員（代表）大會的組織召開 第二十三條

　召開黨員代表大會進行選舉的，大會正式召開前，一般應先召開預備會議，通報大會籌備工作情況，通過代表資格審查報告、大會主席團和秘書長名單、大會議程、黨費管理情況報告等事項。

　召開黨員大會進行選舉的，無須召開預備會議，在黨員大會召開前，召開所屬黨組織負責人會議，通報相關情況。

　第二十四條

　黨員代表大會由大會主席團主持。黨的基層委

　- 21 - 員會在任期內(nèi)召開黨員代表大會的，可不設大會主席團，由黨的委員會主持會議。

　黨員大會不設主席團，由上屆黨的委員會主持，在黨員大會召開之前，應先召開黨的委員會全體會議，討論研究有關事項，認真做好準備工作，并確定一名成員主持大會。不設委員會的黨支部進行選舉時，由黨支部書記主持。一般不舉行單獨的閉幕式。

　第二十五條

　召開黨員代表大會進行選舉時，為便于討論問題、組織活動，使代表大會有組織、有計劃、有領導、有秩序地進行，黨的基層委員會可根據(jù)實際情況，按選舉單位或業(yè)務性質(zhì)等將代表分編成若干個代表團（組）。代表團（組）的劃分，一般由黨委工作部門或大會籌備機構提出建議，經(jīng)黨的委員會確定。代表團（組）長由代表團（組）民主推選產(chǎn)生，負責主持召開代表團（組）會議，對代表資格審查報告、黨費管理情況報告、“兩委”工作報告等進行審議，對有關人選建議名單進行醞釀討論。

　第二十六條 召開黨員代表大會進行換屆選舉的，應設大會主席團，負責主持大會并處理大會有關事務。大會主席團成員一般由上屆黨的委員會從出席大會的代表中提出建議人選名單，經(jīng)各代表團（組）醞釀討論，在預備會議上表決通過。成員一般由黨的委員會、紀律檢查委員會成員，新一屆黨的委員會、紀律檢查委員會候選人預備人選、各代表團（組）負責人及有代表性的其他人員組成。名額根據(jù)大會規(guī)模確定，一般為 15 人至 25 人。

　- 22 - 成員名單按姓氏筆畫為序排列。

　黨員代表大會設大會秘書長 1 名，負責主持黨員代表大會主席團第一次會議，在大會主席團的領導下處理大會和大會主席團的日常事務。秘書長人選，由上屆黨的委員會從出席大會的代表中提出建議人選名單，經(jīng)各代表團（組）醞釀討論，在預備會議上表決通過。

　第八章

　選舉的組織實施 第二十七條 黨的基層委員會的換屆選舉，按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定組織實施。

　第二十八條

　選舉前，上屆黨的委員會或大會主席團應將候選人的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點向選舉人作出實事求是的介紹，對選舉人提出的詢問作出負責的答復。

　第二十九條

　選舉時設總監(jiān)票人、監(jiān)票人，負責對選舉全過程進行監(jiān)督。大會總監(jiān)票人、監(jiān)票人由選舉人或各代表團（組）從不是候選人的黨員或代表中推選，經(jīng)黨員大會或黨員代表大會表決通過。委員會第一次全體會議選舉時的監(jiān)票人，從不是書記、副書記候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員表決通過。

　選舉設計票人，在監(jiān)票人監(jiān)督下工作。計票人由選舉人推薦、大會主席團或主持人確定，也可直接由大會主席團或主持人指定。已被提名為候選人的，不得擔任計票人。

　第三十條 選舉一律采用無記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆畫為序排列。選舉人不能寫選票的，可由本人委

　- 23 - 托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。

　第三十一條

　選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可另選他人。

　第三十二條

　投票結束后，監(jiān)票人、計票人應將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并按得票多少為序公布候選人的得票數(shù)；由大會主持人按姓氏筆畫為序宣布當選名單。委員會第一次全體會議公布選舉結果時，當選的委員以姓氏筆畫為序排列，當選的書記、副書記名單按上級黨組織批準的順序排列。

　第三十三條

　選舉收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新選舉。每一張選票所選人數(shù)等于或少于應選人數(shù)的為有效票，多于應選人數(shù)的為無效票。

　第三十四條

　實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)的半數(shù)的，方可列為候選人。

　第三十五條 進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數(shù)的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。

　- 24 - 第三十六條 各級黨組織應尊重黨員民主權利，嚴肅換屆選舉紀律，嚴格按照中央紀委、中央組織部關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知要求，抓好監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責。

　第九章

　 附則 第 三十七 條 本規(guī)則由公司黨委工作部負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

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