全生產(chǎn)工作推進會上講話

　 在全縣安全生產(chǎn)工作推進會上的講話

　(2018 年 12 月 24 日)

　下午,我們實地檢查了信運商城汽車站、新世紀(jì)商城、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)項目、新華橋南東片拆遷、新華城中村拆遷安置、幸福家園養(yǎng)老中心、烈士陵園等人員密集場所和重點區(qū)域的安全生產(chǎn)情況,接著又在這里集中召開會議。剛才,明飛同志通報了全縣安全生產(chǎn)工作情況,縣住建局、公安局、交通局、赤城辦事處分別作了發(fā)言。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、縣安委會各成員單位要切實提高政治站位,扎實落實安全生產(chǎn)責(zé)任,全面深入排查整改,抓緊補齊工作短板,防范未然,確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面,就抓好全縣安全生產(chǎn)工作,我再強調(diào)幾點: 一、提高站位,高度警醒 安全生產(chǎn)關(guān)系千家萬戶,關(guān)系人民群眾的切身利益,是民生問題,更是政治問題。特別是年終歲尾,人流車流物流劇增,天氣變化無常,影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素增多,是各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期,也是安全生產(chǎn)工作重點監(jiān)管時期。國家、省、市高度重視,多次召開安全生產(chǎn)專題會議,提出嚴(yán)格要求。近期,全省事故多發(fā),住建、化工、農(nóng)耕等重點行業(yè)均發(fā)生了較大事故,造成了巨大損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要引以為戒,深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,堅決消除重大安全隱患、堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,確保人民群

　 眾生命財產(chǎn)安全。

　(一)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)批示精神。習(xí)近平總書記歷來對安全生產(chǎn)工作高度重視,強調(diào)“安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局”“牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”“堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。李克強總理指出“安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不能有絲毫放松”。省委王國生書記提出“河南這么大的地方、這么多人口,安全生產(chǎn)沒有淡季,要時刻繃緊這根弦,這也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容”;在省委十屆七次全體(擴大)會議中指出“安全生產(chǎn)沒有淡季,必須抓細(xì)、抓小、抓實、抓早,防微杜漸”。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)批示精神,保持敏銳的政治覺悟,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義,自覺警醒,確保生產(chǎn)安全。

　(二)要貫徹落實好近期安全生產(chǎn)會議精神。10 月份至今,國家、省、市安全生產(chǎn)專題會議已召開 7 次,僅 12 月就召開了 4 次。10 月 10 日全省總結(jié)前三季度安全生產(chǎn)工作,安排部署了第四季度重點工作;10月25日國務(wù)院安委辦召開了今冬明春火災(zāi)防控工作動員部署視頻會議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,要求強化底線思維,深入開展火災(zāi)防控工作;10 月 31 日國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部、省安全監(jiān)管局分別召開全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和王國生書

　 記重要講話要求,安排部署歲末年初特別是機構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作;12 月 2 日,國務(wù)院安委會辦公室、省安委會辦公室召開危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議,深刻汲取河北省張家口市“11·28”爆炸火災(zāi)事故教訓(xùn),對歲末年初安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署;12 月 18 日、20 日,又連續(xù)兩次召開全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議,深刻汲取商丘“12·17”火災(zāi)事故教訓(xùn),傳達(dá)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求。12 月 24 日,召開全市安全生產(chǎn)工作視頻調(diào)度會議,通報羊山新區(qū)建筑工地“12·21”高處墜落事故,對歲末年初的安全生產(chǎn)工作進行安排部署。如此密集、高規(guī)格的安全生產(chǎn)專題會議不斷提醒、警示我們,安全生產(chǎn)大于天,安全出了事故,就是懈怠民生,就是政治覺悟低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門務(wù)必提高思想認(rèn)識,抓好安全生產(chǎn)各項工作,確保全縣人民群眾過一個安全祥樂的新年。

　(三)要認(rèn)清全省近期事故多發(fā)態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,11月、12 月全省生產(chǎn)安全事故已至少造成 37 人死亡。11 月 15日,滑縣道口鎮(zhèn)液化氣廠發(fā)生一起其他傷害事故,造成 2 人死亡。11 月 16 日新鄭市婚慶現(xiàn)場發(fā)生壓縮氮氣瓶爆炸事故,造成 1 人死亡。11 月 25 日,濮陽順通建設(shè)有限公司在鞏義市杜甫路街道黑石關(guān)村開挖燃?xì)饪舆^程中,發(fā)生一起挖掘機傷人事故,造成 1 人死亡。11 月 29 日,駐馬店市正陽縣夕陽紅老年公寓發(fā)生一起火災(zāi)事故,造成 4 人死亡。11 月 30 日,鄭州市金水區(qū)一小區(qū)熱力管道突然發(fā)生爆裂,熱水和水蒸氣通

　 過一樓門面房的通氣窗口侵入到屋內(nèi),造成 3 人死亡。12 月1 日,河南亞華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的亞星盛世家園項目,施工過程中發(fā)生一起高處墜落事故,造成 1 死。12 月 8日,河南能化孟津永龍能化公司乙二醇備料車間 4 名當(dāng)班勞務(wù)工發(fā)生疑似亞硝酸鈉中毒事故,3 人經(jīng)搶救無效死亡。12月 16 日,鄭州市家世界金水路店東方廣場項目,施工過程中發(fā)生一起高處墜落事故,造成 1 人死亡。12 月 17 日,商丘市華航現(xiàn)代農(nóng)牧集團有限公司廠區(qū)發(fā)生火災(zāi),造成 11 人死亡重大生產(chǎn)安全事故。12 月 21 日鞏義市村民自建窯洞發(fā)生坍塌,造成 8 人被困死亡。12 月 21 日,信陽龍江西路建筑工地高墜事故造成 2 人死亡。這些都給我們敲響了警鐘,任何一個事故背后都是思想認(rèn)識不到位,都是隱患意排查不到位,都應(yīng)該深刻反思,引起重視。

　(四)要明晰縣內(nèi)安全生產(chǎn)形勢。今年以來,全縣安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn),各項目標(biāo)均在可控范圍內(nèi),但 10 月份以來,部分項目只顧搶工期,忽視安全生產(chǎn)監(jiān)管,安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患加大。10 月 1 日,御龍湖工地塔吊墜落,造成 1 死 1 傷;10月 25 日,汪橋鎮(zhèn)鮑樓村恒富商砼,因道路交通事故造成當(dāng)場及后續(xù)死亡 3 人、受傷 3 人。此外,還有割草機造成的事故、重點項目中發(fā)生的事故、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中建房發(fā)生的事故,這些都充分說明了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、部門、企業(yè)對安全生產(chǎn)工作還存在僥幸麻痹思想、消極應(yīng)對情緒、弄虛作假行為,這是極其危險的。“安全生產(chǎn)意識淡薄是最大的隱患”,沒有安全

　 意識就無視隱患,無視隱患就直接導(dǎo)致事故發(fā)生,我們要視這樣的隱患為事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門和企業(yè)必須從思想深處清醒認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢,加大風(fēng)險隱患的排查整治力度,確保不出問題。

　二、全面發(fā)力,做細(xì)工作 (一)開展“回頭看”活動。2015 年 5 月 25 日,魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故,造成 39 人死亡、6 人受傷。習(xí)近平總書記作出重要批示:請河南省和有關(guān)部門全力救治受傷人員,妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作,盡快查明火災(zāi)事故原因,依法追究事故責(zé)任。按照全省的統(tǒng)一安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門都要認(rèn)真組織開展“回頭看”活動,主要查政治站位、思想認(rèn)識;查有沒有“空轉(zhuǎn)”“降格”;查主要領(lǐng)導(dǎo)是不是親力親為抓落實;查有沒有避重就輕、弄虛作假;查是否存在“新官不理舊賬”;查做沒做到緊盯不放、一抓到底,堅決糾正貫徹落實中的偏差。要嚴(yán)守政治紀(jì)律,堅定“兩個維護”,扛穩(wěn)政治責(zé)任,增強行動自覺,不折不扣地把習(xí)近平總書記重要批示落到實處。縣安委已經(jīng)印發(fā)了《<習(xí)近平總書記對魯山“5·25”特別重大火災(zāi)事故重要批示貫徹落實情況“回頭看”活動實施方案>的通知》(商安委〔2018〕17 號),重點開展“十對照、十檢查”,對具體任務(wù)進行了細(xì)化分解,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要按照要求抓好落實。

　(二)開展四大專項行動。四大專項行動指“大暗訪”、“大

　 排查”、“大整改”、“大執(zhí)法”,是貫徹落實上級會議精神的具體要求,是目前安全生產(chǎn)形勢的必然需求,是推進安全風(fēng)險防控隱患排查的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要充分認(rèn)識其重要意義,精心謀劃,科學(xué)制定工作方案,全面落實責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,建立長效機制,消除監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格開展大暗訪行動,王國生書記多次強調(diào)要在全省開展細(xì)致的大暗訪行動,省、市、縣暗訪組多組多批次深入行業(yè)主管部門和企業(yè)內(nèi)部,嚴(yán)格責(zé)任落實,對暗訪中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為及時通報,查處一批違規(guī)違法行為,對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時交辦。全面開展大排查活動,堅持“政府牽頭負(fù)總責(zé),部門監(jiān)管負(fù)專責(zé),企業(yè)落實負(fù)全責(zé),屬地管理與分級管理、行業(yè)管理與企業(yè)自查自報自改、掛牌督辦與專項督導(dǎo)相結(jié)合”的總體要求,把本縣建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、消防火災(zāi)、非煤礦山、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險隱患找準(zhǔn),做到零縫隙;把原因析透,做到零遺漏;把對策夯實,做到零缺陷,把風(fēng)險隱患消滅在企業(yè),把事故防范于基層和萌芽狀態(tài)。深入開展大整治活動,對排查出來的安全隱患建立詳細(xì)的整治清單,明確責(zé)任人,確保責(zé)任到位,明確整改時期,確保責(zé)任壓實,按期整改銷號。規(guī)范銷號程序,問題整改完成后,整改責(zé)任單位必須及時提出書面銷號申請,經(jīng)復(fù)核通過后方可銷號。要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,及時通報工作情況,對逾期未完成整改的或?qū)�問題整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要對有關(guān)整改責(zé)任行業(yè)管理部門進行通報。扎實開展大執(zhí)法活動,

　 堅持日常監(jiān)管和大執(zhí)法相結(jié)合,聚焦工作重點、聚焦重點工作時段、聚焦重要工作地點,嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)隱患,第一時間處置到位,提高執(zhí)法威懾力,增強企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全觀念的敏銳性。對逾期未完成整改的企業(yè),一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締;對重大安全風(fēng)險隱患整改不力的企業(yè)和責(zé)任人,一律依法依規(guī)給予上限經(jīng)濟處罰;因重大安全風(fēng)險隱患整改治理不到位而釀成生產(chǎn)安全事故的,一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。要通過四大專項活動,形成“嚴(yán)格執(zhí)法行為,嚴(yán)肅責(zé)任追究”的工作態(tài)勢。個別未完成任務(wù)的單位,要抓緊完成“清零行動”,確保隱患“清零”、事故“清零”、處罰“清零”。要及時消除各類事故隱患,堅決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全,為地方機構(gòu)改革和今冬明春營造好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　(三)加快基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)�；鶎影踩�生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)是源頭管控的重要環(huán)節(jié),是強化生產(chǎn)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作,要以安全發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“試點先行、穩(wěn)步推進”的思路,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、資源整合、上下聯(lián)動的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,加快形成安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化的長效管理機制,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋。縣委、縣政府高度重視生產(chǎn)安全基層網(wǎng)格化建設(shè),及時召開會議研究、部署相關(guān)工作,層層推進工作落實,為網(wǎng)格化建設(shè)

　 提供了有力的組織保障。目前,全縣除試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤城街道辦事處西街社區(qū)、三里橋社區(qū)外,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都還處在實質(zhì)性運作的初始階段。雖然劃定了具體網(wǎng)格,基本實現(xiàn)了定網(wǎng)定格定人,但只浮于表面,并未履行職責(zé),網(wǎng)格服務(wù)站沒有網(wǎng)格區(qū)域分布示意圖,也沒有網(wǎng)格分級管理結(jié)構(gòu)圖,轄區(qū)網(wǎng)格員信息管理檔案不健全,生產(chǎn)經(jīng)營單位信息臺帳不完整。部分選聘的網(wǎng)格員,不能做好安全生產(chǎn)的“明眼人”,安全意識不強、事故風(fēng)險警惕性不高,也不能做好安全生產(chǎn)的“熱心人”,對公共安全熱情不高、組織協(xié)調(diào)能力不強,無法實現(xiàn)網(wǎng)格化的共建共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照規(guī)范要求,做細(xì)工作,切實落實網(wǎng)格點責(zé)任,確保網(wǎng)格發(fā)揮作用�？h安委辦要加強對網(wǎng)格化建設(shè)的考核評比,將網(wǎng)格化工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容,在年終考核中對落實網(wǎng)格化工作不力的扣減分值,確保工作做實做到位。

　(四)擴大雙重預(yù)防機制建設(shè)。雙重預(yù)防機制指安全生產(chǎn)監(jiān)管中的風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防,做好這項工作是中共中央國務(wù)院加強和改進新時期安全生產(chǎn)工作的重要部署,是新形勢下推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措,是落實企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的治本之策。重點內(nèi)容脫胎于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級內(nèi)容,是對風(fēng)險隱患清單化管理的提升。省政府辦公廳專門印發(fā)了《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險除患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》(豫政辦〔2018〕68 號),要求按照省級統(tǒng)籌、市縣推動、行業(yè)指導(dǎo)、

　 企業(yè)落實的原則推進。今年年底前,縣內(nèi)礦山、�；�、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)已實現(xiàn)全覆蓋,重點工貿(mào)企業(yè)實施試點進展較為緩慢,要加快速度,確保按時完成。按照上級要求,2019 年6 月底前,雙重預(yù)防機制要擴大到煤礦、道路運輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿(mào)等 10 大重點行業(yè);2019 年 12 底前要在各行業(yè)、各類園區(qū)全面推進;2020 年實現(xiàn)全部穩(wěn)定運行。各單位要充分認(rèn)識雙重預(yù)防機制建設(shè)的重要性,該及時完成任務(wù)的督促企業(yè)盡早完成,該提前做好準(zhǔn)備的要納入新一年工作任務(wù)中。

　(五)落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險。2017 年 12 月,國家印發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》,取消了各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。它不僅可以對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償,還可以為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的全面推廣將進一步推進企業(yè)安全風(fēng)險管控隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè),顯著提升安全生產(chǎn)管理水平。各相關(guān)單位要制定相應(yīng)的實施方案,推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋,對使用或易產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物質(zhì)的、涉氨制冷的、或有限空間作業(yè)和噴涂等具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險的行業(yè)領(lǐng)域必須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。各單位要結(jié)合日常執(zhí)法檢查,通過多種途徑大力宣傳相關(guān)知識,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險,讓

　 “花小錢保平安”觀念深入人心。只有政府、企業(yè)、社會多方聯(lián)動,才能推進安責(zé)險工作機制基本完善,減少事故隱患,促進安全生產(chǎn)管理水平顯著提升,更好地解決出現(xiàn)事故善后難以到位的問題,維護全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　三、突出重點,確保實效 (一)消防領(lǐng)域。今年,全縣先后組織開展了高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理、集貿(mào)市場消防安全專項治理、消防控制室專項治理、賓館文物建筑旅游景區(qū)消防安全專項治理、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全專項治理、倉儲物流企業(yè)消防安全專項治理、電動自行車消防安全綜合治理等工作,全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。但消防隱患意識仍不能減,年末歲初,人流量大,務(wù)必加大消防安全工作力度,加強人員密集場所檢查,重點加強可能導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)的消防重點場所和領(lǐng)域的防范。一是易燃易爆危險品場所;二是商場賓館、超市等集餐飲、購物、娛樂為一體的大型城市綜合體、公共辦公場所;三是居民小區(qū)各類服務(wù)場所和幼兒園、小商店等“九小”場所;四是敬老院、福利院等社會福利機構(gòu):五是醫(yī)院、學(xué)校、文保等重點領(lǐng)域;六是 KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所;七是銀行、證劵、保險等金融服務(wù)類場所;八是各類工礦商貿(mào)企業(yè)等其他人員密集場所。要嚴(yán)格落實防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防護措施,確保電氣線路、電梯和消防設(shè)備設(shè)施完好,疏散通道、安全出口暢通。各部門要加大宣傳力度,讓居民了解電氣火災(zāi)的季節(jié)性特點、時間性特點、電氣燃燒特點、滅

　 火方式,提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識和技能防御能力。

　(二)建筑領(lǐng)域。今年我縣建筑領(lǐng)域已有慘痛教訓(xùn),加之河砂整治力度大,部分項目工地均存在盲目趕工期的情況,必須要引起高度重視。住建部門要牢牢把握“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作主線,不斷強化監(jiān)管,嚴(yán)格落實責(zé)任,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)大檢查、施工揚塵整治等工作,從嚴(yán)督促企業(yè)落實主體責(zé)任。重點檢查建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、危險性較大項目工程安全情況、防火、防坍塌等安全設(shè)施運行情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及車輛的管控情況。對排查出的重大安全生產(chǎn)隱患逐一登記,建檔立案,落實責(zé)任人,明確整改措施及整改時限。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,健全信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,完善應(yīng)急預(yù)案,及時掌握災(zāi)害性天氣等情況,發(fā)布預(yù)警信息,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　(三)交通領(lǐng)域。交通、公路、交警等部門要認(rèn)真分析全縣道路交通事故發(fā)生特點,積極部署落實各項應(yīng)對工作措施,提高對當(dāng)前道路交通安全嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識。生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故在我縣生產(chǎn)安全事故總量中占比最高,冬季又是交通事故高發(fā)期。各相關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真組織開展“道路交通安全百日攻堅行動”,進一步推動地方政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實責(zé)任,扎實做好冬季道路交通事故預(yù)防工作。要公布一批事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隱患突出的客貨運輸企業(yè),對整改期間再次發(fā)生較大以上道路交通事故的單位,要深度調(diào)

　 查、嚴(yán)肅追責(zé)。要組織聯(lián)合檢查“兩客一危”企業(yè),持續(xù)開展 GPS 動態(tài)監(jiān)控專項檢查,嚴(yán)格督促、倒逼企業(yè)落實 24 小時動態(tài)監(jiān)控制度。要排查整治團霧多發(fā)、長大下坡和事故易發(fā)路段等重點道路隱患,按照一段一方案的要求,切實推動整改。對問題隱患突出、整治難度大的,要實行掛牌督辦,加大督促整改力度。要開展安全隱患“大約談”,針對較大事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題隱患,要約談屬地政府和部門,督促加強交通運輸安全管理工作,落實安全隱患整改。

　(四)危險化學(xué)品專項行動�；瘜W(xué)品易燃易爆、有毒有害,一旦發(fā)生事故,極易造成嚴(yán)重危害和不良社會影響。近年來,危險化學(xué)品事故呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢,已成為影響安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的突出矛盾和問題。在 12 月 2 日國務(wù)院安委辦召開的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會議中,應(yīng)急管理部黃明書記反復(fù)強調(diào)要深刻認(rèn)識�；�品的嚴(yán)峻形勢,貫徹落實習(xí)總書記安全生產(chǎn)批示精神。要有底線意識,強化源頭管理,嚴(yán)明執(zhí)法,杜絕不作為,筑牢危險化學(xué)品安全的防火墻。各級各有關(guān)部門要始終對危險化學(xué)品的高風(fēng)險隱患和突出問題保持高度警覺,深入開展危險化學(xué)品安全綜合治理,切實加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄等全過程的管理。要全面貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,組織各有關(guān)部門按照《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》,全面開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排。要針對危險貨物運輸異地掛靠、掛而不管、

　 車輛非法改裝等問題,深入開展危化品流通運輸環(huán)節(jié)專項治理。相關(guān)單位要進一步提高對化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,督促企業(yè)進行風(fēng)險管控和開展隱患排查,及時消除安全隱患,切實保障化學(xué)品罐區(qū)安全運行。

　(五)有限空間作業(yè)等安全生產(chǎn)工作。今年以來,全縣開展了有限空間作業(yè)安全專項治理行動、建筑施工領(lǐng)域安全專項治理行動、安全生產(chǎn)對話談心活動、大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治行動、安全風(fēng)險隱患排查整治攻堅行動、電氣火災(zāi)綜合治理行動、電動自行車消防安全專項整治行動、打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動、交通運輸安全五大專項整治行動、干線公路運營安全專項整治行動、高溫汛期安全生產(chǎn)防汛專項治理行動、夏季學(xué)生防溺水安全專項整治行動、安全生產(chǎn)“清零活動”,取得了一定效果。但從安委辦統(tǒng)計結(jié)果來看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和縣直單位未能梳理歷年來事故情況和行業(yè)特點,不能有針對性排查安全隱患,對癥下藥執(zhí)法檢查。各單位要對照任務(wù)分工,結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點,對企業(yè)目前存在的問題逐一核查,嚴(yán)格督促整改,加強跟蹤問效,強化執(zhí)法檢查,對拒不整改或整改不到位的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),確保按時高質(zhì)高效完成任務(wù)。

　四、壓實責(zé)任,嚴(yán)格履職 (一)健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。2018 年 4 月 18 日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)

　 責(zé)任制規(guī)定》,主要是為了加強地方各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,樹立安全發(fā)展理念。按照近期市下發(fā)的調(diào)整市安委會成員單位的通知精神,縣委、縣政府及時研究調(diào)整充實了縣安委會組成人員,落實“雙主任”制,設(shè)立了 11 個專業(yè)委員會,落實“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)”人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要參照會上印發(fā)的《中共商城縣委 商城縣人民政府關(guān)于調(diào)整安全生產(chǎn)委員會及成立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會》(商文〔2018〕90 號)文件精神,明確由副書記或分管常務(wù)的副職分管安全生產(chǎn)工作,縣直單位對分管領(lǐng)導(dǎo)也要進一步明晰,不能由擔(dān)任虛職的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員分管。

　(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。企業(yè)是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)落實法律、法規(guī)、規(guī)范要求和安全生產(chǎn)責(zé)任,杜絕企業(yè)違規(guī)違法的現(xiàn)象。要加大處罰力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法行為,強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識。要加大追責(zé)力度,對于不管不罰、輕管輕罰、不作為、亂作為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要對相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅追責(zé)。企業(yè)要提高思想認(rèn)識,除自身嚴(yán)查細(xì)控外,還要加大購買專家服務(wù)力度,建立完善專家檢查制度。要逐步理清企業(yè)在生產(chǎn)活動及工藝安全實施過程存在的專業(yè)性問題,補齊企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)方面的短板,形成以查促改的良好機制,持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。要堅持政府和企業(yè)同努力,“嚴(yán)管”和“疏通”相結(jié)合,扭轉(zhuǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的錯誤觀念,讓企業(yè)真正

　 落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

　(三)強化宣傳,營造范圍。“安全生產(chǎn),宣傳先行”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)工作特點,及時召開相應(yīng)座談會,或利用自媒體及時進行工作部署和交流,利用移動網(wǎng)絡(luò)平臺向特定人群推送安全生產(chǎn)短信,進行溫馨提示。同時要大力開展安全生產(chǎn)“七進”活動,及時傳達(dá)貫徹國家、省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神,加強安全生產(chǎn)工作宣傳力度,讓“安全生產(chǎn)大于天”的思想觀念深入人心,切實提高群眾的參與度,營造全社會共同參與、支持安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。

　(四)嚴(yán)格督導(dǎo),強化考評。生產(chǎn)安全事故多發(fā)期,督導(dǎo)工作更應(yīng)強起來、硬起來。縣安委會 6 個常態(tài)督導(dǎo)組和安監(jiān)局 4 個專項督查小組要切實落實責(zé)任,深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,將督導(dǎo)工作常態(tài)化;要像環(huán)保攻堅、脫貧攻堅督導(dǎo)檢查一樣,堅持走到、看到、查到,及時發(fā)現(xiàn)、交辦問題,徹底解決以往督導(dǎo)中“督而不寬、督而不深、督而不專、督而不跟”的問題,真正達(dá)到督導(dǎo)一次,發(fā)現(xiàn)一批隱患、解決一類問題的效果。同時在督導(dǎo)過程中,對企業(yè)存在的各類事故隱患,要逐一落實整改責(zé)任人,限期整改到位;對拒不整改、發(fā)生事故的企業(yè)要實行聯(lián)合懲戒。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度,對不履行安全責(zé)任、工作執(zhí)行不力、問題整改緩慢的單位嚴(yán)格問責(zé),對情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”

　 制。

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