我國對于信訪條例規(guī)定

　我國關(guān)于信訪條例的最新規(guī)定

　 導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《我國關(guān)于信訪條例的最新規(guī)定》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：《信訪條例》是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序而制定的法規(guī)，2005 年1 月 5 日，《信訪條例》由國務(wù)院第 76 次常務(wù)會議通過，自 2005 年 5 月 1日...

　《信訪條例》是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序而制定的法規(guī)，2005 年 1 月 5 日，《信訪條例》由國務(wù)院第 76 次常務(wù)會議通過，自 2005 年 5 月 1 日起施行。那么關(guān)于最新版本的信訪條例，大家知道多少呢?下面就讓我來告訴大家吧!

　我國最新關(guān)于信訪條例的規(guī)定

　第一章 總則

　第一條 為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

　第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動。

　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　第三條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工

　作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。

　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

　任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。

　第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　第五條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛。

　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。

　各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu);縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

　縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項;

　(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項;

　(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項;

　(四)督促檢查信訪事項的處理;

　(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議;

　(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系。

　第八條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎勵。

　對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎勵。

　第二章 信訪渠道

　第九條 各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點(diǎn)、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。

　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場所或者

　網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

　第十條 設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項。

　縣級以上人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　第十一條 國家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關(guān)部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　第十二條 縣級以上各級人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實際需要，建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。

　信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、

　社會志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。

　第三章 信訪事項的提出

　第十四條 信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項：

　(一)行政機(jī)關(guān)及其工作人員;

　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;

　(三)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;

　(四)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員;

　(五)村民委員會、居民委員會及其成員。

　對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　第十五條 信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

　第十六條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)提出;信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項的，該上級機(jī)關(guān)不予受理。

　第十七條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

　有關(guān)機(jī)關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。

　第十八條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過 5 人。

　第十九條 信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　第二十條 信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　(一)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;

　(二)攜帶危險物品、管制器具的;

　(三)侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;

　(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

　(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為

　名借機(jī)斂財?shù)?

　(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　第四章 信訪事項的受理

　第二十一條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在 15 日內(nèi)分別按下列方式處理：

　(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

　(二)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報請本級人民政府決定。

　(三)信訪事項涉及下級行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照"屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。

　縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。

　(四)對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。

　按照前款第(二)項至第(四)項規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交

　辦的信訪事項之日起 15 日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機(jī)構(gòu)。

　第二十二條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。

　有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起 15 日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。

　有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項的受理情況。

　第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　第二十四條 涉及兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的，由其共同的上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

　第二十五條 應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的，由本級人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。

　第二十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報告。地方各級人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府;必要時，通報有關(guān)主

　管部門�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上一級主管部門;必要時，通報有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院;必要時，通報有關(guān)主管部門。

　行政機(jī)關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

　第二十七條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

　第五章 信訪事項的辦理和督辦

　第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　第二十九條 信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

　第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　第三十一條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

　對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證范圍、

　主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　第三十二條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

　(一)請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持;

　(二)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作;

　(三)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

　有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依照前款第(一)項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位執(zhí)行。

　第三十三條 信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過 30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三十四條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起 30 日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　第三十五條 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起 30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起 30 日內(nèi)提出復(fù)核意見。

　復(fù)核機(jī)關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證

　的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

　第三十六條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：

　(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;

　(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;

　(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;

　(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

　(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;

　(六)其他需要督辦的情形。

　收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　第三十七條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　第三十八條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

　第三十九條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告：

　(一)受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān);

　(二)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;

　(三)提出的政策性建議及其被采納情況。

　第六章 法律責(zé)任

　第四十條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的;

　(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

　第四十一條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)?shù)怯�、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　第四十二條 負(fù)有受理信訪事項職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　(一)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的;

　(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的;

　(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

　第四十三條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的;

　(二)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　第四十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

　行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

　第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十六條 打擊報復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

　第四十七條 違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。

　經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第四十八條 信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

　第七章 附則

　第四十九條 社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　第五十條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

　第五十一條 本條例自 2005 年 5 月 1 日起施行。1995 年 10 月 28 日國務(wù)院發(fā)布的《信訪條例》同時廢止。

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　國家信訪局負(fù)責(zé)人談《信訪條例》的貫徹實施情況

　記者：新修訂的《信訪條例》實施一年來取得了哪些明顯成效?

　負(fù)責(zé)人：各地各部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從實踐"三個代表"重要思想，堅持從立黨為公、執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真貫徹實施新修訂的《信訪條例》，取得明顯成效，整個信訪工作形勢向好的方面發(fā)展，信訪總量持續(xù)攀升的勢頭得到有效遏制，呈現(xiàn)出"三個下降一個好轉(zhuǎn)"，即：信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。具體表現(xiàn)在五個方面：2005 年全國縣級以上黨政信訪部門受理的信訪總量為 1265.6 萬件(人)次，與上年 1373 萬件(人)次相比，

　下降 7.9%。其中，國家信訪局受理 60.3 萬件(人)次，同比基本持平;省、市、縣三級受理的信訪量同比分別下降 8.9%、9.2%、9.3%。全國信訪總量持續(xù) 12 年攀升的勢頭不僅得到有效遏制，而且出現(xiàn)"拐點(diǎn)"。一是工作程序更加規(guī)范，信訪渠道進(jìn)一步暢通。各地各部門按照《信訪條例》要求，普遍公布了信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、接待時間、地點(diǎn)和投訴電話，有的開通了"信訪網(wǎng)站"、"信訪綠色通道"等。同時對信訪事項的受理辦理、督查督辦、復(fù)查復(fù)核、答復(fù)、聽證等各個環(huán)節(jié)均作了明確具體的規(guī)定。有權(quán)處理的機(jī)關(guān)對群眾信訪問題主動受理辦理的多了，推諉扯皮、不作為的少了。上訪量明顯下降。2005 年群眾到省、市、縣三級信訪部門上訪的人次同比分別下降 12.8%、10.6%、8.7%，到國家信訪局上訪的人次同比下降27.6%;省、市、縣三級信訪部門接待的集體訪人次同比分別下降 22.5%、14.7%、12.2%，國家信訪局接待的集體訪批次和人次同比分別下降 20.7%和 38.4%。二是來信量上升。國家信訪局 2005 年受理來信 48.6 萬件，同比上升 6.1%，表明群眾"重訪輕信"的觀念開始轉(zhuǎn)變，"倒金字塔"的現(xiàn)象也開始改變。三是"事要解決"深入人心，解決問題的力度進(jìn)一步加大。國家信訪局先后組織 5 次大規(guī)模督查活動，派出 44 個督查小組深入基層，實地督辦信訪案件，有力地促進(jìn)了信訪問題的解決。各地各部門進(jìn)一步加大了督查力度，有的進(jìn)行聯(lián)合督查，提高信訪問題的處理效率;有的開展了"開門大接訪"、"領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪月"、"領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪"、"萬名干部下基層"等活動;有的采取信訪聽證會等形式化解疑難復(fù)雜問題。據(jù)統(tǒng)計，全國省、市、縣三級黨政信訪部門交辦信訪事項的按期辦結(jié)率達(dá) 92.6%。四是群眾上訪行為更趨于理性合法，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。群眾依法信訪的意

　識明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)上訪群眾能夠到指定地點(diǎn)反映問題，并遵守接待場所秩序，上訪群眾到黨委政府機(jī)關(guān)門前聚集的現(xiàn)象得到明顯改觀，集體上訪的規(guī)模趨小。"暢通、有序、務(wù)實、高效"的信訪工作新秩序初步建立。五是各級各部門齊抓共管，大信訪工作格局進(jìn)一步形成。各級各部門普遍加強(qiáng)了對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了聯(lián)席會議機(jī)制，認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，整合力量協(xié)調(diào)處理重大信訪問題，強(qiáng)化了有權(quán)處理信訪事項行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，加大了責(zé)任追究的力度，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。通過各級各部門的共同努力，一個"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管"的大信訪工作格局在全國開始形成。

　《信訪條例》的貫徹實施，有力地推動信訪工作法制化建設(shè)邁出重要步伐，基本實現(xiàn)了"暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、維護(hù)信訪秩序"的立法目的，標(biāo)志著信訪工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，信訪工作步入了制度化、規(guī)范化和法制化軌道�！缎旁L條例》貫徹實施的成效充分說明，中國信訪制度的設(shè)計是完全符合中國國情的，信訪工作在密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)方面;在反映社情民意、促進(jìn)科學(xué)民主決策方面;在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面;在化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定方面肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著獨(dú)特的、不可替代的重要作用。

　記者：各地各部門貫徹實施《信訪條例》有哪些特點(diǎn)?

　負(fù)責(zé)人：各地各部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞貫徹實施《信訪條例》，做了大量富有成效的工作。主要有五個顯明的特點(diǎn)：一

　是領(lǐng)導(dǎo)重視，迅即行動，推動《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)在全社會形成空前聲勢。《信訪條例》頒布后，各地各部門迅速召開黨委(黨組)會、政府常務(wù)會認(rèn)真研究部署貫徹實施《信訪條例》的工作，并結(jié)合實際，采取領(lǐng)導(dǎo)宣講、新聞宣傳、開設(shè)網(wǎng)站、制作宣傳光盤、印發(fā)宣傳提綱、組織宣傳隊上街、編排演出節(jié)目等多種形式，開展了聲勢浩大、覆蓋面廣的宣傳活動，分層次、分批次，各級各部門舉辦《信訪條例》培訓(xùn)班 5 萬多期，培訓(xùn)各級各類干部 500 多萬人次，基本實現(xiàn)了《信訪條例》"進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊"。二是健全完善制度，形成與《信訪條例》相適應(yīng)的工作機(jī)制。國家信訪局制定了《辦理群眾來信工作規(guī)則》、《接待群眾來訪工作規(guī)則》、《督查督辦工作規(guī)則》。國家信訪局和全國 31 個省(區(qū)、市)均制定了辦信、接訪、督查等工作規(guī)則。絕大部分地方建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、信訪聽證機(jī)制、信訪事項終結(jié)機(jī)制、律師參與接訪和信訪工作考核等制度。一些部門制定或修改了實施《信訪條例》的相關(guān)辦法和規(guī)定。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，全力推動《信訪條例》深入貫徹實施。各級抓住《信訪條例》實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前謀劃，及時跟進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)，整體推進(jìn)。國家信訪局在《信訪條例》實施的重要關(guān)鍵點(diǎn)上，及時進(jìn)行綜合分析;先后派出 17 個調(diào)研小組，深入實際檢查實施情況。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，開展了《信訪條例》貫徹實施情況大檢查，由副部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入到 10 個省和 12 個部委進(jìn)行重點(diǎn)抽查，有力地推進(jìn)了《信訪條例》的深入貫徹實施。四是創(chuàng)新工作方法，形成了一系列貫徹實施《信訪條例》的好做法、好經(jīng)驗。各地各部門緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地貫徹實施《信訪條例》，在實踐中探索和積累了許多有益的經(jīng)驗和做法。

　如公安部在全國公安機(jī)關(guān)集中開展"開門大接訪"活動，回答了一個部門一個系統(tǒng)怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下信訪工作的問題;沈陽市沈河區(qū)組織"人民信訪接待大廳"，創(chuàng)新了城區(qū)信訪工作模式;廣東在全國率先建立了省信訪督查專員制度，提高了信訪工作效能。江蘇、河北、河南、山西、重慶、廣西、青海、新疆等地著力推廣信訪聽證會制度和律師參與接待群眾來訪的做法，動員社會力量參與矛盾糾紛調(diào)處化解。國家信訪局及時總結(jié)推廣各地各部門新思路、新舉措、新經(jīng)驗 400 多個，使這些鮮活的經(jīng)驗和做法在第一時間成為推動《信訪條例》貫徹實施的共同實踐。國家信訪局從全國各地上報的近 400 份經(jīng)驗材料中篩選出 120 個典型，進(jìn)行宣傳推廣。這些從實踐中來又運(yùn)用于實踐的鮮活經(jīng)驗與《信訪條例》的貫徹實施相得益彰，有力地促進(jìn)了"暢通、有序、務(wù)實、高效"信訪工作新秩序的初步形成。五是領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，把貫徹實施《信訪條例》作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓。各級各部門切實把貫徹實施《信訪條例》作為一項重要的政治任務(wù)來抓，擺上重要議事日程。一些地方和部門的主要負(fù)責(zé)同志站位一線，率先垂范，親自閱批群眾來信、接待群眾來訪，及時研究解決實施《信訪條例》過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動《信訪條例》深入扎實地貫徹實施;親自研究部署，進(jìn)一步落實責(zé)任。張德江、陳良宇、俞正聲、李源潮、孟建柱、郭金龍等省(市)主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，專門主持召開會議研究，對《信訪條例》的貫徹實施迅速作出安排部署。陜西、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古、湖南、重慶等地堅持信訪工作黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓，信訪工作的職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步明確。各級黨委、政府把加強(qiáng)信訪部門和干部隊伍建設(shè)作為貫徹實施《信訪條例》

　的一項重要措施來抓，為信訪部門新建擴(kuò)建了辦公大樓和接訪大廳，天津、廣東、云南、黑龍江、甘肅、新疆等地，通過配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、充實信訪工作力量、提高信訪機(jī)構(gòu)規(guī)格、改善辦公條件等方法，提高了信訪部門的綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決問題的能力。

　同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，信訪形勢依然嚴(yán)峻，信訪任務(wù)依然繁重，還有大量艱苦細(xì)致的工作需要我們?nèi)ラ_展。

　記者：《信訪條例》貫徹實施是一項長期的任務(wù)，下一步如何繼續(xù)深入貫徹實施《信訪條例》?

　負(fù)責(zé)人：總的看，各地各部門貫徹實施《信訪條例》的情況是好的。但也存在工作開展不平衡、配套制度不健全、工作措施不得力、落實責(zé)任不到位等問題。為了進(jìn)一步深入貫徹實施《信訪條例》，下一步我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實踐"三個代表"重要思想，總攬全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，以探索建立信訪工作長效機(jī)制為切入點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大工作成果，著力抓好"六個重點(diǎn)"：一是加大工作力度，鞏固和擴(kuò)大貫徹實施《信訪條例》已有成果。繼續(xù)加大《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)力度，健全和完善配套措施，重點(diǎn)抓好"三個落實"，即：抓好信訪工作基本原則的落實。進(jìn)一步強(qiáng)化各級人民政府及其工作部門的責(zé)任、信訪部門的責(zé)任和信訪人的責(zé)任。抓好各項配套制度的落實。抓好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制的落實。著力抓好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)和齊抓共管"三個關(guān)鍵點(diǎn)"，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。二是大力規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)信訪環(huán)境友好和諧。重點(diǎn)是深入推進(jìn)"一暢通兩規(guī)范"，充分尊重和保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道;嚴(yán)格規(guī)范信訪工作行為，確保信訪事項的辦理

　時限、辦理質(zhì)量和對辦理結(jié)果負(fù)責(zé);嚴(yán)格規(guī)范信訪人信訪行為，教育引導(dǎo)上訪群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。三是加大督查力度，鍥而不舍地抓好"事要解決"。認(rèn)真研究探索督查工作規(guī)律和方法，不斷完善督查工作機(jī)制，切實增強(qiáng)督查實效。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取聯(lián)合督查、專項督查、掛牌督辦等形式，促進(jìn)解決一批群眾信訪問題。國家信訪局?jǐn)M研究制定《全國信訪系統(tǒng)督查督辦工作規(guī)則》，認(rèn)真履行提出改進(jìn)工作、完善政策、給予行政處分建議的職責(zé)。四是認(rèn)真解決群眾合理訴求，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。重點(diǎn)是督導(dǎo)有關(guān)地方和部門切實做到"四個強(qiáng)化"，即：強(qiáng)化責(zé)任意識，落實好"屬地管理、分級負(fù)責(zé)"的原則;強(qiáng)化依法按政策辦事的意識，從機(jī)制上研究解決群眾合理訴求的保障;強(qiáng)化抓源頭的意識，狠抓初信初訪和矛盾糾紛排查調(diào)處;強(qiáng)化思想政治工作，及時疏導(dǎo)群眾情緒。五是健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)大信訪工作格局的全面形成。要求各地抓緊研究制定與《信訪條例》相配套的、符合本地實際的地方性法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善信訪事項三級終結(jié)機(jī)制、信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、績效考評機(jī)制、信訪預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對全國信訪工作的指導(dǎo)，全力構(gòu)建"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管"的大信訪工作格局。六是繼續(xù)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)，全面提高干部隊伍的素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，改善信訪干部隊伍的知識、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信訪干部的綜合素質(zhì)。在全國信訪系統(tǒng)組織開展社會主義榮辱觀教育和"創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建高素質(zhì)隊伍"活動，大力弘揚(yáng)張云泉、吳天祥等信訪戰(zhàn)線先進(jìn)人物愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍

　的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　總之，要通過以上措施，不斷把貫徹實施《信訪條例》引向深入，促進(jìn)信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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