縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告例文

　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文三篇

　 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告三篇

　【篇一】

　近年來(lái)，**縣自然資源局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省市關(guān)于放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，加快轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息平臺(tái)，努力構(gòu)建便捷高效的管理體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供更好更快服務(wù)。

�。ㄒ唬�強(qiáng)化資源要素服務(wù)保障。一是掌握新法規(guī)，用活新政策。新土地管理法已于 2020 年 1 月 1 日實(shí)施，按照省廳市局要求，今年新組織的報(bào)件一律按新土地管理法規(guī)定的程序?qū)嵤�。針�?duì)新土地管理法的變化，認(rèn)真研究新政策，做好銜接，做好新形 勢(shì)下的用地保障工作。二是服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快用地報(bào)批進(jìn)度。做好疫情防控特殊用地政策落實(shí)，全力保障在建和新建項(xiàng)目用地需求。對(duì)國(guó)家和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提前介入、跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格征地程序，

　縮短組卷時(shí)間，提高報(bào)批效率，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)按照分類指導(dǎo)、急用先行、“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛” 的原則，實(shí)行差別化用地政策，優(yōu)先保障符合疫情防控先行用地政策的項(xiàng)目、單選址項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，其余項(xiàng)目按輕重緩急有序保障，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保、盡保、及時(shí)保；三是提升用地審批的質(zhì)量和效率。積極解決報(bào)件差錯(cuò)率高的問(wèn)題，要加強(qiáng)用地報(bào)件的審查，堅(jiān)持程序的合法性、標(biāo)準(zhǔn)的一致性、材料的真實(shí)性，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、慎、實(shí)的要求，保證材料的完整、準(zhǔn)確、符合各方面的要求；四是推進(jìn)增存掛鉤和增減掛鉤工作開展。經(jīng)營(yíng)性用地、商業(yè)、住宅以增存掛鉤為主，嚴(yán)控新增計(jì)劃指標(biāo)使用，把有限指標(biāo)用于保障政府急需用地項(xiàng)目。加大盤活存量力度，用足用活城鄉(xiāng)增減掛鉤政策。在盤活存量方面，加大土地供應(yīng)力度，優(yōu)先安排使用存量土地；有效盤活批而未供土地，釋放計(jì)劃保障潛能；在增減掛鉤方面，找準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾潛力，制定切實(shí)可行的拆舊復(fù)墾實(shí)施方案，做好增減掛鉤拆舊復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理，做好拆舊復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收復(fù)核工作。

�。ǘ�）強(qiáng)化土地供應(yīng)管理與自然資源節(jié)約集約利用。一是規(guī)范土地供應(yīng)行為，規(guī)范全縣土地出讓工作秩序，加大對(duì)各類土地供應(yīng)不規(guī)范行為予的檢查、督導(dǎo)、糾正；二是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置、低效利用土地排查和處置工作。盤活、處置和綜合利用閑置、低效土地，提高集約節(jié)約利用水平，最大限度降低土地的閑置率，要利用各種手段，對(duì)使用的每一宗地，都要建檔立卡，一宗一策，進(jìn)行全面的核查，逐宗

　弄清情況，逐宗制定辦法，做到情況清、措施明、強(qiáng)力度，全面處置低效閑置土地。

�。ㄈ�）扎實(shí)做好自然資源確權(quán)登記工作。一是加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。重點(diǎn)從業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)便化、窗口服務(wù)規(guī)范化、承諾事項(xiàng)公開化、歷史遺留問(wèn)題規(guī)范處理等方面規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提高不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，打造規(guī)范、高效、便民的不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍；二是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門間信息互通共享。全面完成地籍測(cè)繪等補(bǔ)充調(diào)查工作，滿足優(yōu)化登記流程需求，達(dá)到不動(dòng)產(chǎn)登記提速增效的目標(biāo)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)與政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)有序銜接，及時(shí)同不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成，實(shí)現(xiàn)信息互通共享；三是深化不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)。重點(diǎn)在深化便民利民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面下功夫，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，使辦事群眾有更多的獲得感、幸福感。依托不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，采用信息化技術(shù)，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)窗口，方便農(nóng)民群眾申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記和領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；四是進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，力爭(zhēng)在 2020 年 10 月前實(shí)現(xiàn)“3211”的目標(biāo)。即一般登記 3 個(gè)工作日完成；抵押登記 2 個(gè)工作日完成；國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程當(dāng)天辦結(jié)；查封、解封、異議、抵押注銷、查詢等登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。

�。ㄋ模┥罨�“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，努力做好審批

　服務(wù)便民化，對(duì)審批流程進(jìn)行全面清理。按照縣政府的要求，全面壓縮各類線上、線下流程及辦理時(shí)間，對(duì)自然資源系統(tǒng)行政審批工作流程進(jìn)行全面檢視，真正做到減時(shí)間、減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減流程，實(shí)行并聯(lián)辦理、合并辦理、容缺辦理、豁免辦理，全面壓縮線上、線下辦理時(shí)間，大幅降壓減各類線上、線下流程，提質(zhì)增效，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感。

　【篇二】

　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用�？h域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，其內(nèi)涵也越來(lái)越豐富，始終受到黨中央和社會(huì)各界的關(guān)注。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快財(cái)政增長(zhǎng)、推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　近幾年，**市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**、**精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，先后制定了“強(qiáng)縣”等一系列相關(guān)政策措施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入不斷增加，有力促進(jìn)了全市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于諸多因素的影響，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在謀劃不夠、發(fā)展滯后、水平不高等急需破解的難題。

　一、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新方向

　1、縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)是開放型經(jīng)濟(jì)。開放型經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的縣域經(jīng)濟(jì)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。市場(chǎng)是開放的，不是封閉的，沒(méi)有國(guó)界，更沒(méi)有縣界。縣域經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，不是“諸侯經(jīng)濟(jì)”，必須在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，跳出縣域范圍發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能畫地為牢，在小圈圈里搞“鳥籠經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣有一條普遍的經(jīng)驗(yàn)：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場(chǎng)與實(shí)施走出去戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的大趨勢(shì)，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則和開放型經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

　2、縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)是特色多樣化經(jīng)濟(jì)�？h域是一個(gè)特定的地理空間，并與其歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特色化，既是縣域生產(chǎn)要素差異所自然形成的本質(zhì)特征，也是縣域經(jīng)濟(jì)得以超越常規(guī)發(fā)展的必然要求。盡管全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但是，我們看到縣域經(jīng)濟(jì)都具有鮮明的地方特色。由于各地特色的不同，縣域經(jīng)濟(jì)必然呈現(xiàn)多樣化。每一個(gè)成功的縣域經(jīng)濟(jì)都有各自的顯著特點(diǎn)：一縣一品，或一縣多品；或特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)等等。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合縣域?qū)嶋H，在人無(wú)我有、人有我新、人新我特上下功夫，建立具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)。

　3、縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)是民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放過(guò)程中出現(xiàn)的新生事物，具有競(jìng)爭(zhēng)性、靈活性、廣泛性、多元性的特征。民營(yíng)化是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明，多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)有成分比重都很小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)居于

　主體地位�？h域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化，是一種機(jī)制靈活、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；是激活生產(chǎn)要素、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提升縣域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展戰(zhàn)略。可以說(shuō)，富縣先要富民，富民要靠民營(yíng)�？h域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化主要體現(xiàn)為所有制結(jié)構(gòu)多元化、利益分配要素化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等等。

　4、縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)是城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)。新的歷史時(shí)期，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路�？h作為連接城鄉(xiāng)的結(jié)合部，集政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能于一身，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基點(diǎn)，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的落腳點(diǎn)；是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最直接的操作平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措和突破口。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還要看城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是否實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和一體化發(fā)展，人與自然是否實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要改變傳統(tǒng)思維，打破城鄉(xiāng)壁壘，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路確立發(fā)展戰(zhàn)略，確立經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)的新理念。應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓住當(dāng)?shù)貐^(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，將農(nóng)村的資源、城市的消費(fèi)和支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展具有地域特色和功能完備的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、良性循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

　5、縣域經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)應(yīng)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，縣域?qū)⑹巧�產(chǎn)生活資料加工最理想的環(huán)境和基地；縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量將全面提高；創(chuàng)造最佳投

　資環(huán)境和最佳人居環(huán)境，將作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要目標(biāo)。因此，我們現(xiàn)在必須以現(xiàn)代化眼光來(lái)總攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。

　二、當(dāng)前全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況 從總體情況看，全市近幾年縣域經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)有了明顯提高和改善，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

　1、三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高。**年全市十縣(市)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1780.7 億元，比上年增長(zhǎng) 13.9%，比上年高 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，比全市高 5.0 個(gè)百分點(diǎn)，比區(qū)域高 6.8 個(gè)百分點(diǎn)。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng) 7.9%、20.1%、13.7%。對(duì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 49.5%，拉動(dòng)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 4.4 個(gè)百分點(diǎn)。

　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，縣域比重不斷提高。

　**年，縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重為 26.7%，比上年下降 0.5 個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值占 30.4%，提高 0.2 個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)占縣域生產(chǎn)總值的 27.7%，提高 0.2 個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值占 42.9%，提高 0.3 個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 27.2∶30.2∶42.6 調(diào)整為 26.7∶30.4∶42.9�？h域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市比重不斷提升，分別比上年提高 1.7、3.8、0.7、0.1 個(gè)百分點(diǎn)。

　3、“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略煥發(fā)活力，工業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁。**年縣域?qū)崿F(xiàn)工業(yè)增加值 493.6 億元，比上年增長(zhǎng) 20.4%，高于全市 10.9 個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)上工業(yè)增加值 256.2 億元，增長(zhǎng) 37.4%，占全市比重

　達(dá)到 33.4%；實(shí)現(xiàn)利稅 113.2 億元，增長(zhǎng) 44.5%。縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破 500 戶，達(dá) 660 戶，比上年增加 143 戶，增長(zhǎng) 27.6%；新增戶數(shù)占全市新增戶數(shù)的 62.7%。比**年增長(zhǎng) 81.8%。由**年占全市的34%提升到**年的 47.8 %，提高 13.8 個(gè)百分點(diǎn)。五常、賓縣、雙城、尚志規(guī)上工業(yè)增加值分別突破 40 億元。

　4、財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。**年縣域財(cái)政總收入為 114.3 億元，比上年增長(zhǎng) 15.0%。其中，縣域地方公共財(cái)政預(yù)算收入 63.5 億元，同比增長(zhǎng) 21.0%，高于全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.6 個(gè)百分點(diǎn)，高于縣域生產(chǎn)總值增速 7.1 個(gè)百分點(diǎn)，占生產(chǎn)總值的比重由上年的 3.4%提高到 3.6%，提高 0.2 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速發(fā)展提供了有力保障。

　5、投資保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。十縣(市)深入實(shí)施強(qiáng)縣戰(zhàn)略，緊緊抓住“項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)年”契機(jī)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。**年，縣域固定資產(chǎn)投資突破 1000 億元，達(dá)到 1095.9 億元，增長(zhǎng)29.1%，高于全市 4.0 個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資 645.2 億元，增長(zhǎng) 39.7%，高于全市 2.1 個(gè)百分點(diǎn)�？h域省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 208 個(gè)，是上年 17.3 倍。其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn) 121 個(gè)，完成投資額 169.3 億元，是上年 6 倍。140 個(gè)億元以上工業(yè)大項(xiàng)目在各縣市落地，222 個(gè)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資 519 億元?jiǎng)?chuàng)歷史新高。

　6、園區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快，承載能力全面提升。全市縣域 9 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積 198 平方公里。啟動(dòng)開發(fā)面積 65 平方公里；初步形成了以工業(yè)集中區(qū)為核心、以工業(yè)園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)基地為支

　撐的發(fā)展格局。**年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 593 億元(不含國(guó)家級(jí))，同比增長(zhǎng) 47.8%，占全市園區(qū)的 90%。其中雙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有規(guī)模以上企業(yè) 38 戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 179 億元，占雙城市工業(yè)總產(chǎn)值的 75.4%。

　三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的新問(wèn)題 近幾年，全市縣域經(jīng)濟(jì)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，與全國(guó)平均水平和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然比較落后；與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的總體要求相比，還有較大差距。

　1、經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從總體上看，全市縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力有較大提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到明顯變化，發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。但同先進(jìn)地區(qū)和“百?gòu)?qiáng)縣”相比，全市縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，發(fā)展相對(duì)較慢，居全國(guó)中下游水平。目前，全市還沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的。**年，全市縣均地區(qū)生產(chǎn)總值 178.1 億元，僅為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的 27.5%；全市縣均地方財(cái)政收入 6.4 億元，僅為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均水平的 14.3%。全市雙城市地方財(cái)政收入列全市首位，僅為全國(guó)百?gòu)?qiáng)末位的**儀征市的 40.8%。

　2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大。**年，縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 26.7∶30.4∶42.9，仍然呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低的格局。其中：第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全國(guó)平均水平 14.9 個(gè)、16.7 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全國(guó) 4.4 個(gè)、13.5 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全市 10.5 個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比例相對(duì)較大，畜牧業(yè)仍不夠

　強(qiáng);第二產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短、帶動(dòng)能力差;第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍很弱。

　3、占比較大的工業(yè)弱縣傳統(tǒng)工業(yè)比重過(guò)大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代工業(yè)基本處于空白。大部分縣(市)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，沒(méi)有形成規(guī)模較大的立縣型大企業(yè)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯。缺乏核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)處于低端和配套加工，資源消耗大、企業(yè)利潤(rùn)率低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，多為“原字號(hào)”和下游產(chǎn)品，名優(yōu)產(chǎn)品少，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。以賓縣為例，全縣高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 38.1%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占六成之多；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少、主打品牌少，附加值低。

　4、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、信息平臺(tái)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系相對(duì)薄弱，缺乏足夠的資源集聚和要素保障能力，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)要獲得快速發(fā)展，就必須有各類要素平臺(tái)來(lái)支撐。目前，全市園區(qū)的人才市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、土地市場(chǎng)等還不夠完善，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，如信息中心、咨詢中心、物資配送中心還十分匱乏，這些都在一定程度上影響了投資者的信心和熱情�？h域大部分企業(yè)存在生產(chǎn)流動(dòng)資金短缺，企業(yè)所有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。另外，企業(yè)員工工資、廠群關(guān)系、勞動(dòng)力成本、融資成本均呈上升之勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定

　因素增多。同時(shí)，金融改革尚未破解難題，服務(wù)全縣發(fā)展的金融保障體系亟待建立。

　5、建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)不足，制約項(xiàng)目落地。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣(市)普遍反映，由于土地指標(biāo)限制，有些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目很難落地。以賓西開發(fā)區(qū)和雙城市為例，賓西開發(fā)區(qū)原規(guī)劃的 18.56 平方公里的土地已基本用完。哈東新城戰(zhàn)略提出后，將土地規(guī)劃調(diào)整為 68.56平方公里，雖新增 5 平方公里用地，但還有 45 平方公里土地仍然沒(méi)有落實(shí)到位。雙城市建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)不足，可用的剩余土地指標(biāo)幾乎沒(méi)有。續(xù)建的雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心三期項(xiàng)目用地 30 萬(wàn)平方米，奧特萊斯城用地 30 萬(wàn)平方米，如果城市功能體和碧桂園項(xiàng)目洽談成功啟動(dòng)建設(shè)，則土地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整和用地指標(biāo)的用量將超過(guò) 160 萬(wàn)平方米。

　6、科技投入不足，產(chǎn)品科技含量低。技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的迅猛發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。由于全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，地方財(cái)政收入不多，絕大多數(shù)基本上屬于吃飯財(cái)政，雖然認(rèn)識(shí)到科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，但苦于經(jīng)費(fèi)困難，無(wú)力增加投入。農(nóng)業(yè)科技不足，制約了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行名優(yōu)特新產(chǎn)品的開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐緩慢，靠低科技含量的傳統(tǒng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，路子越走越難。

　四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路

　近幾年，市委、市政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)正逐步從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，諸多有利的政策和優(yōu)惠條件也正向縣域傾斜，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，各縣(市)應(yīng)從全局的高度，以統(tǒng)籌的理念，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，在增長(zhǎng)方式、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)選擇、經(jīng)濟(jì)布局等方面形成自己的特色，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　1、要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不僅明顯加快，而且發(fā)展質(zhì)量也明顯提升。要全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要位置，正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整。只有結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，才能保持發(fā)展的高速度，實(shí)現(xiàn)高效益；要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的的中心環(huán)節(jié)。要高度重視人力資源的培養(yǎng)，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)上水平、上臺(tái)階。

　2、要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)

　建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以城市為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。

　3、要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活，越來(lái)越顯示出旺盛的生命力、很強(qiáng)的吸引力和極大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在組織引導(dǎo)上，特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升。“促小”就是通過(guò)采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　4、要把培育特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市)的實(shí)踐證明，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看，特色就是品牌，特色就是潛力，特色就是市場(chǎng)，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地適應(yīng)形勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做亮特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì)，實(shí)行區(qū)域

　化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，人們稱之“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，帶有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色。因此，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，在全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

　5、要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮(zhèn)。從實(shí)踐中看，一些發(fā)達(dá)的縣市，近幾年來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且?guī)��?dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須更好地提升人氣，提增財(cái)氣，提高品位，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持軟件硬抓，硬件精抓，優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)形象，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組，為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件�？h城的發(fā)展與膨脹，包括兩個(gè)方面要素：一個(gè)是資本要素，一個(gè)是人力資源要素。當(dāng)前，要在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，特別注意抓好人力資源的引進(jìn)與膨脹。要千方百計(jì)降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，將本縣域內(nèi)盡可能多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成市民；要千方百計(jì)吸引外來(lái)人口來(lái)本縣域投**業(yè)、落戶發(fā)展，盡快的膨

　脹城市人口，形成自己的人力資源優(yōu)勢(shì)。有了人這個(gè)生產(chǎn)力中最積極的因素，才能談得上縣城的繁榮和活躍。

　6、要把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力看，只有堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目、引資金，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，誰(shuí)就能在今后的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。要想靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須立足自身實(shí)際，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)上，政府應(yīng)著力在以下幾方面強(qiáng)化引導(dǎo)：引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)聯(lián)合等方式，盡最大能力增加投入、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點(diǎn)；千方百計(jì)激活民間力量，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)空間大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)不斷健全和完善經(jīng)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，以良好的形象取得金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的更大支持；要加強(qiáng)投融資促進(jìn)工作的研究，充分利用上市融資、項(xiàng)目融資、股權(quán)私募、企業(yè)債券等形式，緩解企業(yè)發(fā)展的資金困局，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　7、要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。從縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)來(lái)看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力。目前，縣域經(jīng)濟(jì)已直接面對(duì)“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化”的新形勢(shì)，區(qū)域間爭(zhēng)奪資源、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、爭(zhēng)奪效益的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)中把握

　機(jī)遇，通過(guò)自身發(fā)展立于不敗之地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣成為關(guān)鍵因素。只有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，才能形成“磁場(chǎng)效應(yīng)”，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過(guò)積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，切實(shí)從“管理企業(yè)、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變，最大限度地實(shí)現(xiàn)行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實(shí)際需求出發(fā)，由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷完善政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理、健全機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于發(fā)展的環(huán)境障礙。

　【篇三】

　黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)東北振興必須解放思想銳意進(jìn)取破解矛盾深化改革。省委十二屆四次全會(huì)指出要把解放思想貫徹始終，作出開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)的重大決策部署。寶清縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新舊矛盾交織，新情況新問(wèn)題靠老辦法不管用，解放思想是發(fā)展的總開關(guān)，沒(méi)有思想上的解放，就沒(méi)有行動(dòng)上的突圍。惟有從解放思想破題，用新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，改革創(chuàng)新，勇闖新路，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　解放思想要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，凝聚起推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大政治力量。**以來(lái)習(xí)近平總書記三次對(duì)**重要講話是新時(shí)代推進(jìn)我省全面振興全方位振興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎階段的寶清注入了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。解放思想是在馬克思主義的指導(dǎo)下打破傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題，使思想和實(shí)際相符，主觀與客觀相符，做到實(shí)事求是。思想理論的獨(dú)立性和能動(dòng)性與實(shí)踐過(guò)程和時(shí)代變化之間的矛盾沖突則構(gòu)成了解放思想的邏輯必然，因此說(shuō)解放思想就是馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的靈活運(yùn)用，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代的馬克思主義，解放思想首先要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特社會(huì)主義社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，從與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的思想觀念中解放出來(lái)，把全縣黨員干部群眾的思想凝聚到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想上來(lái)，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾投入到推動(dòng)寶清全面振興、全方位振興事業(yè)中來(lái)。學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，消除保守畏難、懈怠情緒，克服僵化、形而上學(xué)的思維模式，在深化縣情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)坐標(biāo)站位，與習(xí)近平總書記提出的重要講話對(duì)標(biāo)對(duì)表，以新視野新思維深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)改革，推動(dòng)寶清縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　解放思想要以結(jié)合縣情為基礎(chǔ)破解前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，煥發(fā)起推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放是具體而不是抽象的。結(jié)合縣情實(shí)際，對(duì)照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)短板”和“三偏”問(wèn)題，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)照全縣人民對(duì)美好生活的需要，客觀研判縣情，清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上存在的矛盾和問(wèn)題，要著力從五個(gè)方面推動(dòng)思想解放。

　一是圍繞深化改革開放推動(dòng)思想解放。矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)老的辦法不能解決時(shí)，必須進(jìn)行思想解放和觀念更新。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，傳統(tǒng)思想觀念已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求。進(jìn)一步破除一切束縛發(fā)展的思想包袱，努力用改革打開發(fā)展新局面，用創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步從不合時(shí)宜的體制機(jī)制中解放出來(lái)，善于在開放市場(chǎng)中找辦法、找出路，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。以有效的、高質(zhì)量的改革激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，著力破解高質(zhì)量發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題。

　二是圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣推動(dòng)思想解放。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)激活發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要抓手，確立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。**年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 161 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn) 28340 元、16769 元，同比增長(zhǎng) 7%、6.2%，規(guī)上企業(yè)增加值增長(zhǎng) 9.8 億元。但也清楚地認(rèn)識(shí)到我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)精深加工不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)能全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高質(zhì)量緩

　慢。作為高質(zhì)量根本抓手的項(xiàng)目建設(shè)落地生根還存在一定的難度。新興產(chǎn)業(yè)和新型商業(yè)模式有了長(zhǎng)足發(fā)展，但可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量瓶頸還沒(méi)有突破。要進(jìn)一步從片面鋪攤子的傳統(tǒng)思維模式中跳出來(lái)，加快構(gòu)建縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量。

　三是圍繞民生改善推動(dòng)思想解放。解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目的是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往，要確立堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從傳統(tǒng)的重物不重人的觀念中解放出來(lái)。在過(guò)去的發(fā)展中，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，我們更多地是重視如何把蛋糕做大，在工作中存在一定程度的重物質(zhì)因素而對(duì)分好蛋糕統(tǒng)籌較少的問(wèn)題。推動(dòng)思想解放，就要明確發(fā)展是為了誰(shuí)的初心，牢固樹立始終以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把保障和改善民生作為推動(dòng)寶清高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快補(bǔ)齊民生短板，更多地關(guān)注百姓的幸福感和獲得感。

　四是圍繞人才“引、進(jìn)、留”推動(dòng)解放思想。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展，人既是高質(zhì)量發(fā)展的目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。**年習(xí)近平總書記考察我省時(shí)曾指出創(chuàng)新人才偏少的問(wèn)題，創(chuàng)新人才偏少也是制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，打破身份、職稱、地域的條條框框限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展環(huán)境。人才是第一資源但也是流動(dòng)資源，該引進(jìn)的一定要引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才有進(jìn)有出，讓人才結(jié)構(gòu)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相匹配。圍繞我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是綠特名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加

　工，冰雪產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老，電子商務(wù)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引進(jìn)高層次有用人才。好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是引進(jìn)人才的基礎(chǔ)，沒(méi)有梧桐樹引不來(lái)金鳳凰。

　五是圍繞綠色生態(tài)可持續(xù)推動(dòng)思想解放。破除過(guò)去單純追求 GDP不問(wèn)出處的粗放發(fā)展思維，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的發(fā)展理念，注重糧食生產(chǎn)安全，充分發(fā)揮寶清地域自然資源的先天優(yōu)勢(shì)，在綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)綠色種植上下功夫，端牢中國(guó)“飯碗”；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上做文章，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。厚植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與地區(qū)資源環(huán)境承載能力的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　解放思想要以實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興為目標(biāo)整頓作風(fēng)，激發(fā)起推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力就是主觀能動(dòng)性。解放思想就是要克服內(nèi)部的阻力，積極主動(dòng)地解放思想，要有強(qiáng)烈的自覺(jué)愿望，是一種自覺(jué)的行為。寶清的全面振興全方位振興已經(jīng)站在一個(gè)全新的起點(diǎn)上，越是爬坡過(guò)坎，闖關(guān)奪隘，越要有優(yōu)良的作風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部干部，干是當(dāng)頭的。從某種程度上說(shuō)，干部思想解放的尺度，與廣大群眾改革創(chuàng)新的空間成正比；干部的思想解放程度越高格局就越大，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展空間就會(huì)越大。解放思想就要從患得患失、畏難怕事的心態(tài)中解放出來(lái)，確立勇于擔(dān)當(dāng)作為的發(fā)展風(fēng)尚；解放思想就要從思想僵化、機(jī)械教條的陋習(xí)中解放出來(lái)，確立勇于改革創(chuàng)新的發(fā)展理念；解放思想就要從滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取

　的怠惰中解放出來(lái)，確立勇于開拓進(jìn)取的發(fā)展動(dòng)力；解放思想就要從等待觀望、被動(dòng)作為的消極中解放出來(lái)，確立勇于抓住機(jī)遇的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　領(lǐng)導(dǎo)干部是干部中的關(guān)鍵少數(shù)，尤其要摒棄“老守園田”的想法，反思不想為、不愿為的思想，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記的重要講話精神，對(duì)標(biāo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)標(biāo)本部門本單位實(shí)際工作，解放思想，形成思想觀念創(chuàng)新的激情，產(chǎn)生思想行動(dòng)的覺(jué)醒和高度自覺(jué)。解放思想要有體制機(jī)制上保障，調(diào)動(dòng)干部的積極性，習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)動(dòng)干部積極性鮮明提出“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，鼓勵(lì)干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上破舊立新、先行先試，激發(fā)和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。要降低對(duì)假把式、軟把式、歪把式的容忍度，對(duì)在工作中長(zhǎng)期打不開局面，放任經(jīng)濟(jì)下滑、束手無(wú)策，還無(wú)所作為，聽之任之，心安理得的干部，要加大追責(zé)力度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)面對(duì)更深層次的矛盾和問(wèn)題，廣大干部必須進(jìn)一步解放思想，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，真抓實(shí)干，“干”字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑環(huán)境，以新氣象、新?lián)��?dāng)、新作為開創(chuàng)寶清全面振興全方位振興新局面。

　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文三篇

　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文三篇

　【篇一】

　一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念及縣域監(jiān)測(cè) （一）縣域經(jīng)濟(jì)的概念 縣域是一個(gè)行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等綜合能力，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。

�。ǘ�）縣域監(jiān)測(cè)范圍 縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性評(píng)價(jià)，縣市和城區(qū)分別進(jìn)行，全省共 107 個(gè)縣市區(qū)，**年為 24 區(qū) 83縣市，我市為 1 區(qū)（**區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在**區(qū)）10 縣市（**、**、**、**、**、**、**、**、**、**，**包含在**）；**年為 25區(qū) 82 縣市，我市仍為 1 區(qū) 10 縣市；**年為 27 區(qū) 80 縣市，我市為2 區(qū) 9 縣市，**撤縣設(shè)區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍。

　（三）縣域監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)和諧指標(biāo)五大類，其中縣市 93 項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo) 33項(xiàng)考核指標(biāo)，城區(qū) 71 項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo) 28 項(xiàng)考核指標(biāo)。指標(biāo)涉及市衛(wèi)計(jì)

　局、市教育局、市文廣新局、市綜治辦、市水務(wù)局、市人社局、市住建局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦、市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行渭南支行 14 個(gè)部門或單位。

　二、我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）“**”縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“**”期間，全市縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，**年 10 個(gè)縣市生產(chǎn)總值達(dá)到 1145.62 億元，是**年的 1.83 倍，其中工業(yè)增加值 538.78 億元，是**年的 1.92 倍，占生產(chǎn)總值的 47.0%，較**年提高了 2.3 個(gè)百分點(diǎn)。**年**區(qū)生產(chǎn)總值 306.81 億元，是**的 1.77 倍，其中工業(yè)增加值 83.64 億元，是**年的 1.46 倍，占生產(chǎn)總值的 27.3%，較**年下降 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。

　2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高。五年來(lái)，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，投資總量持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?ldquo;**”期間，10 個(gè)縣市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 5246.97 億元，是“**”的 4.39 倍；**區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 1603.71 億元，是“**”的 3.59 倍。

　3、消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。“**”以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場(chǎng)，挖掘消費(fèi)潛力，居民消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍。“**”期間，全市 10 個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)社

　會(huì)消費(fèi)品零售總額 1431.79 億元，是“**”的 2.24 倍；**區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 520.14 億元，是“**”的 2.38 倍。

　4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“**”期間，全市 10個(gè)縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的43.6%提高到**年的48.6%，提高了 5 個(gè)百分點(diǎn)；**區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由**年的 44%提高到**年的 49.4%，提高了 5.4 個(gè)百分點(diǎn)。

　5、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)惠民政策的逐步落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。**年 11 個(gè)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足**0 元，**年縣市區(qū)均超過(guò) 23000 元，**年農(nóng)民人均純收入僅 1 個(gè)縣市區(qū)超過(guò) 5000 元，為 5854 元，**年 11 個(gè)縣市區(qū)均超過(guò) 7000 元。

　6、財(cái)政收入繼續(xù)增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上價(jià)格和政策因素的影響，近年來(lái)縣域財(cái)政收入持續(xù)增加。“**”期間，全市 10 個(gè)縣市累計(jì)完成地方財(cái)政收入 215 億元，是“**”的 2.95 倍；**區(qū)累計(jì)完成地方財(cái)政收入 27.94 億元，是“**”的 3.39 倍。

�。ǘ�）“**”縣域監(jiān)測(cè)綜合排位情況 1、綜合排位偏后，且呈后退之勢(shì)。從下表可以看出，**年外，其它各年排在 40 位以后的縣市均在 5 個(gè)及以上，縣市在全省綜合排位

　整體偏后，且呈后退之勢(shì)，**年，我市 10 個(gè)縣市在全省 82 個(gè)縣市中排在 60 位以后的有 6 個(gè)（**、**、**、**、**、**），**年僅**排 60 位后。**區(qū)**年在全省排 19 位，**年上升到 13 位，之后連續(xù)下降，**年又降到 19 位（表一）。

　2、個(gè)別縣市退位幅度大。**年，**縣在全省排 70 位，較**年后退 17 位，退位幅度居全省第 2，**縣排 64 位，較**年后退 15 位，退位幅度居全省第 4（表二）。

　（三）**年縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 **年 9 個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1064.16 億元，同比增長(zhǎng) 8%，其中工業(yè)增加值 423.74 億元，增長(zhǎng) 7.1%，非公增加值 552.14 億元，占生產(chǎn)總值的 51.9%；完成固定資產(chǎn)投資 1492.74 億元，增長(zhǎng) 11%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 347.22 億元，增長(zhǎng) 13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 25000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 8000 元以上。2 個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 420.9 億元，同比增長(zhǎng) 8.4%，其中工業(yè)增加值 139.04 億元，增長(zhǎng) 6.3%，非公增加值 188.05 億元，占生產(chǎn)總值的 44.7%；完成固定資產(chǎn)投資 740.82 億元，增長(zhǎng) 17%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 178.6 億元，增長(zhǎng) 14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在 26000 元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入均在 9000元以上。

　三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

　1、縣市差異較大，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重。受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大。一是從綜合排位來(lái)看，**年我市排位最好的**在全省排第 2 位，排位最差的**排第 74 位。和**年比較，渭南進(jìn)位最多的是**，前進(jìn)了 3位，進(jìn)退位居全省第 21 位，退位最多的是**，后退了 17 位，其次是**，后退了 15 位，退位幅度分別居全省第 2 位和第 4 位，按進(jìn)退位分別居全省 81 位和 79 位。二是從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，**年生產(chǎn)總值最高的縣市達(dá) 311.29 億元，而最低的僅為 36.55 億元，二者相差 274.74 億元;地方財(cái)政收入最高的縣市超過(guò) 18 億元，最低的剛過(guò) 2 億元，相差 16 億元以上。三是從發(fā)展速度來(lái)看，**年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長(zhǎng) 10.5%，最低的縣市僅為 6.0%，相差 4.5 個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入增速最高的縣市增長(zhǎng) 13.3%,最低的縣市下降 12.5%，相差懸殊。四是從**年主要數(shù)據(jù)來(lái)看，GDP增長(zhǎng)最快的**增長(zhǎng)11.7%，最慢的**僅增長(zhǎng) 0.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)最快的**增長(zhǎng) 31.6%，最慢的**下降 30.9%，**下降 30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入**最高，達(dá) 29784 元，**最低，僅 25495 元，相差 4289 元，農(nóng)村居民人均可支配收入**最高，達(dá) 12400 元，**最低，僅 8302 元，相差 4098元。

　2、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟(jì)未成規(guī)模。一些縣市對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有做出規(guī)劃，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，目前各縣市發(fā)展特色不明顯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占渭南

　縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品少，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏特色。

　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，資源在逐步減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低。**年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 15.6：50.6：33.8，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低 1.5 個(gè)百分點(diǎn)，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一產(chǎn)業(yè)中，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大，工業(yè)對(duì)資源的依賴性過(guò)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。

　4、產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目少，發(fā)展資金保障不力。項(xiàng)目方面，一是特大項(xiàng)目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)力布局、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、投資額在 10 億以上的特大型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)類的大項(xiàng)目就更少；二是科技項(xiàng)目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強(qiáng)的問(wèn)題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，高新技術(shù)企業(yè)少。資金方面，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力不足，投入主要依賴于國(guó)家政策性投資項(xiàng)目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大，用于發(fā)展的投入不足，資金缺口大，保障程度不高；二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍，

　以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。

　5、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低。城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容就是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實(shí)現(xiàn)的，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨。雖然城市擴(kuò)容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來(lái)看，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低。一方面，渭南中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱，屬典型的大市弱中心，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、集聚能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。**年全市縣市城鎮(zhèn)化率為 40.8%，較全市水平低 1 個(gè)百分點(diǎn)，10 個(gè)縣市中，城鎮(zhèn)化率最高的為 60.16%，其次為 54.67%，其它 8 個(gè)縣市均在 40%左右，城鎮(zhèn)化整體水平偏低。

　6、**年度部分指標(biāo)完成情況很不樂(lè)觀。近兩年，我市部分縣市縣域監(jiān)測(cè)綜合排位靠后，個(gè)別縣市排位大幅度下降，而且從**年主要指標(biāo)完成情況來(lái)看，部分指標(biāo)不理想，如，**年全市 6 個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平（7.5%），其中**僅增長(zhǎng) 1.4%，**僅增長(zhǎng)0.1%；3 個(gè)縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中**、**降幅超過(guò) 10%；7 個(gè)縣市區(qū)地方財(cái)政收入較上年下降，其中 6 個(gè)降幅超過(guò) 20%，**降幅超過(guò) 50%；3 個(gè)縣市區(qū)污染物排放未減反增，等等，這些都將影

　響**年監(jiān)測(cè)排位，受其影響，部分縣市排位可能下滑，應(yīng)引起高度重視。

　7、一些縣市和部門對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作重視不夠。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作不夠重視，心中無(wú)數(shù)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清，放任自流。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為縣域監(jiān)測(cè)工作是統(tǒng)計(jì)部門的事，和本部門沒(méi)有關(guān)系，不重視監(jiān)測(cè)工作；個(gè)別部門指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來(lái)應(yīng)付，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通，報(bào)表差錯(cuò)多；有的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對(duì)數(shù)據(jù)查詢不理不睬，直接影響監(jiān)測(cè)工作。

　四、抓好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的建議 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報(bào)表人員，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，認(rèn)真填寫監(jiān)測(cè)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表。各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)中的排位情況，并提出改進(jìn)措施，同時(shí)要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表，確保監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。

　2、建立完善制度，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中的突出問(wèn)題，搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建議建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。二是盡快出臺(tái)加強(qiáng)全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見。為了進(jìn)一步搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)追趕超越，建議盡快出臺(tái)加

　強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見，加大考核獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作。

　3、立足縣域?qū)嶋H，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。特色是品牌、是市場(chǎng)、是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足縣情，在人無(wú)我有、人有我新、人少我多、人多我特上下功夫，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系，突出特色，放大優(yōu)勢(shì)，培植強(qiáng)勢(shì)，做到“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，做亮特色經(jīng)濟(jì)。

　5、加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大招商引資力度。積極開展區(qū)域聯(lián)合，努力做...

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