黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、糾正“四風(fēng)”、防止“四風(fēng)”反彈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，是基層黨組織的一項(xiàng)重要工作。上半年國(guó)土分局黨支部結(jié)合本局實(shí)際，圍繞如何落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)行了深入探討，今天為大家精心準(zhǔn)備了黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助!

　黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　今年以來，X 黨組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢抓住“全面從嚴(yán)”主線，堅(jiān)決落實(shí)“管黨治黨”主責(zé)，緊密結(jié)合 X 中心工作，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作�，F(xiàn)將黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析報(bào)告如下

　一、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況

　(一)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，涵養(yǎng)拒腐防變的政治生態(tài)。始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持常學(xué)常講，篤信篤行。一是積極踐行“兩個(gè)維護(hù)”、爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)表率”。第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)《加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家黨的建設(shè)的意見》和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，圍繞“18個(gè)是否”深入開展檢視剖析。組織開展“我是黨員我光榮，我為黨旗添光彩”主題演講活動(dòng)。黨組書記 X 親自為黨員干部作黨課輔導(dǎo)，要求全體黨員干部不忘初心使命，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)表率”。全體黨員干部對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真學(xué)習(xí)，躬身踐行，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的思想和行動(dòng)更加自覺。二是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化重大決策監(jiān)督。黨組會(huì)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，注重會(huì)前充分醞釀?wù)髑笠庖�，�?huì)上班子成員各抒己見，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、紀(jì)委列席會(huì)議，堅(jiān)持民主決策、集體領(lǐng)導(dǎo)，X 項(xiàng)列入黨組會(huì)議題被“叫停”，X 項(xiàng)經(jīng)費(fèi)事宜作調(diào)整。研究調(diào)整干部 X 人(次)，順利完成 X、X 等工作任務(wù)，上下普遍認(rèn)可，暢通言路、民主議事、接受監(jiān)督的政治生態(tài)更加清明。三是嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、談心談話等制度機(jī)制。班子成員帶頭講黨課、過雙重組織生活，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，積極維護(hù)良好的政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨員干部的政治免疫力不斷增強(qiáng)。

　(二)以主題教育為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。始終把學(xué)習(xí)教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，緊抓不放、常抓不懈。一是強(qiáng)化理論武裝。以“四學(xué)”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，原汁原味、逐字逐句學(xué)習(xí)“三本教材”、聆聽“五堂黨課”，組織中心組理論學(xué)習(xí) X 次，專題研討 X 次，黨員干部撰寫學(xué)習(xí)筆記均在 X 篇以上，廣大黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推進(jìn)工作的能力進(jìn)一步提升。二是開展黨風(fēng)廉政教育。注重先進(jìn)模范引領(lǐng)和反面典型警示相結(jié)合，舉辦“不忘初心、牢記使命，立足崗位、建功立業(yè)”先進(jìn)模范事跡報(bào)告會(huì)，組織參觀黨風(fēng)廉政警示教育基地，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。廣泛開展“清風(fēng)潤(rùn)萬家”家庭助廉活動(dòng)，簽定承諾書、張貼倡議書、印發(fā)公開信，積極營(yíng)造濃厚的教育氛圍。三是深入檢視剖析問題。圍繞“四個(gè)對(duì)照”“五條標(biāo)準(zhǔn)”，深學(xué)細(xì)照，查找學(xué)習(xí)教育、思想政治、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、清正廉潔等 5 個(gè)方面的問題 X 條，建立問題清單，制定整改方案，逐條整改落實(shí)，把教育成效固化到夯實(shí)思想基礎(chǔ)、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)上來。

　 (三)以落實(shí)責(zé)任制為根本，層層壓實(shí)責(zé)任，履行管黨治黨的政治責(zé)任。始終扭住落實(shí)責(zé)任制這個(gè)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，做到明責(zé)知責(zé)，負(fù)責(zé)盡責(zé)。一是嚴(yán)肅“講責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。年初專題召開黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，安排部署工作，提出目標(biāo)要求。黨組書記與班子成員集體廉政談話，找問題、講責(zé)任、提要求。開展“黨風(fēng)廉政面對(duì)面”活動(dòng)，先后 X 余次與重點(diǎn)敏感崗位工作人員面對(duì)面講廉潔從政責(zé)任，全體黨員干部嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，廉潔自律、克已奉公的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是嚴(yán)格“定責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)一步明確。嚴(yán)格按照省委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)要求，層層分解責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)班子和處室負(fù)責(zé)人各自肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)進(jìn)一步明晰。結(jié)合各黨支部重新調(diào)整，明確紀(jì)檢委員及工作職責(zé)，紀(jì)檢工作責(zé)任更加明確。三是嚴(yán)以“履責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。委領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任“不松手”、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任“不縮手”，以高度的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。班子成員履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。一級(jí)抓一級(jí)、層層履責(zé)抓落實(shí)的責(zé)任體系更加健全。

　(四)以專項(xiàng)整治工作為牽引，真抓實(shí)糾立改，著力糾治問題。始終把專項(xiàng)整治工作作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，堅(jiān)持邊查邊改，立糾立改。一是集中整治形式主義、官僚主義突出問題。把解決形式主義、官僚主義作為“兩個(gè)維護(hù)”的務(wù)實(shí)舉措，及時(shí)印發(fā)通知，細(xì)化整治內(nèi)容，查擺梳理領(lǐng)導(dǎo)班子 X 個(gè)方面 X 條突出問題，班子成員共 X 條問題。每名黨員干部對(duì)標(biāo)“五個(gè)方面 19 類問題”，人人建立問題清單，并堅(jiān)持即知即改、立行立改。二是認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》和省委省政府相關(guān)要求，精簡(jiǎn)文件會(huì)議、規(guī)范督查事項(xiàng)。上半年文件壓減 X%，會(huì)議壓減X%，各類督導(dǎo)檢查壓減 X%，取消各類責(zé)任書、承諾書、計(jì)劃書以及手機(jī) APP10 余項(xiàng)。三是深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題整治工作。圍繞公車(物)使用、辦公用房、公務(wù)接待、項(xiàng)目審核、資金使用 X 個(gè)方面內(nèi)容，采取各處室自查、財(cái)務(wù)室核查、紀(jì)委督查的方式，共梳理核查公務(wù)接待 X 次、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù) X 筆、評(píng)審驗(yàn)收項(xiàng)目 X 個(gè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題 X 個(gè)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題排查整治，開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題自查，持續(xù)鞏固深化執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精度成效。。

　(五)以日常監(jiān)督檢查為抓手，抓早抓小抓常，嚴(yán)格維護(hù)紀(jì)律。始終把日常監(jiān)督檢查作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，做到抓早抓小、防微杜漸。一是紀(jì)委履行專責(zé)，積極開展督查檢查。緊盯元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)印發(fā)廉潔過節(jié)的通知，重申紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持每月明查暗訪，每季督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)查究黨員干部違反工作紀(jì)律以及“慵懶散漫”等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并現(xiàn)場(chǎng)反饋、督促整改。組織 X 余名新任職干部開展任前廉政談話，對(duì) X 名處以上干部婚喪喜慶報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)備核查。持續(xù)動(dòng)態(tài)更新黨員干部廉政檔案。二是黨支部發(fā)揮監(jiān)管職能，履行直接教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員職責(zé)。各黨支部堅(jiān)持運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督教育管理。積極組織開展黨員承諾踐諾活動(dòng)和“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”主題黨日活動(dòng)，嚴(yán)肅組織召開組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員。開展廉政專題黨課 X 余堂，提醒談話 X 余次，常態(tài)運(yùn)用“第一種形態(tài)”紅臉出汗咬耳扯袖，黨員教育管理監(jiān)督的時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　二、工作中存在的問題

　一是思想認(rèn)識(shí)還存在偏差。有的黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)糾“四風(fēng)”正作風(fēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，還存在會(huì)上重視、會(huì)后輕視，考核重視、平時(shí)忽視的傾向。有的認(rèn)為自己不管錢不管物，不管項(xiàng)目不管經(jīng)費(fèi)，反腐敗斗爭(zhēng)離自己很遠(yuǎn)，把自己當(dāng)成了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“局外人”。有的依賴班子把向、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，缺乏嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)持原則、按章辦事的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

　二是落實(shí)責(zé)任還存在不足。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有不完善的問題，存在用責(zé)任書代替責(zé)任、用承諾書替代踐諾的現(xiàn)象。履行“一崗雙責(zé)”方面，有時(shí)還存在業(yè)務(wù)工作操心指導(dǎo)多，從嚴(yán)治黨管黨用心用力少，黨風(fēng)廉政建設(shè)靠支部自建的問題。履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專責(zé)方面，在制度的修訂細(xì)化上還不能及時(shí)跟進(jìn)，在監(jiān)督檢查上還缺乏有效抓手，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上還不夠嚴(yán)格嚴(yán)肅。黨支部加強(qiáng)日常監(jiān)管方面，還存在不愿管、不敢管、不會(huì)管的問題。

　三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)還不夠嚴(yán)格。狠抓政治紀(jì)律監(jiān)督方面，加強(qiáng)政

　治督察，維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性還缺乏大膽嘗試和行之有效的辦法舉措。執(zhí)行黨章黨規(guī)方面，還存在概略式執(zhí)行、粗放式執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的問題，該報(bào)告報(bào)備的沒有及時(shí)報(bào)告，少報(bào)漏報(bào)誤報(bào)的問題沒有完全杜絕。開展專項(xiàng)整治方面，還存在自滿情緒和排斥心理，把安排了當(dāng)作完成了，把開展了當(dāng)作糾正了，把沒有發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)作沒有問題，缺乏細(xì)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

　四是黨紀(jì)教育還不夠經(jīng)常。開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育還缺乏創(chuàng)新，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度內(nèi)容方式還比較單調(diào)單一。廉政黨課有的不能緊密結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，缺乏吸引力感染力。警示教育的平臺(tái)和素材還比較有限。黨內(nèi)談心談話還不能做到經(jīng)常有效、主動(dòng)開展、敞開胸懷、坦誠(chéng)相見。紀(jì)檢干部、紀(jì)檢委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政策水平、能力素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

　三、下步工作打算

　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置切實(shí)抓好抓實(shí)，把責(zé)任制的全面落實(shí)貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作之中。在講責(zé)、定責(zé)、履責(zé)基礎(chǔ)上，探索述責(zé)、評(píng)責(zé)、考責(zé)辦法。積極探索責(zé)任制清單化管理，把各級(jí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任拉單列表，提醒銷號(hào)，規(guī)范管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落地落實(shí)。

　(二)注重教育，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、樹牢“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織工作條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》為契機(jī)，深入開展黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。深入深化主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化自律意識(shí)，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

　(三)完善制度，扎實(shí)構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督的保障機(jī)制。始終把制度建設(shè)作為重中之重，不斷建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有章有據(jù)有序開展。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，細(xì)化完善《紀(jì)委工作規(guī)則》，探索創(chuàng)新政治督察、黨紀(jì)教育、報(bào)備建檔、提醒談話、日常監(jiān)督、信訪受理等工作制度，固化紀(jì)委工作的具體抓手和運(yùn)行規(guī)范。

　 (四)狠抓整改，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯疫情防控中顯露的問題，緊盯集中整治形式主義、官僚主義查糾的突出問題，緊盯主題教育檢視查擺的突出問題，緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析查找的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、完善措施、明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改、一個(gè)一個(gè)改到位，在堅(jiān)持上見常態(tài)、在治本上求長(zhǎng)效，一以貫之整改問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以實(shí)實(shí)在在的整改落實(shí)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

　黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)既是我們黨反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，又是密切黨群干群關(guān)系、保持農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。**年 11 月份，市紀(jì)委監(jiān)察局專門成立調(diào)研組，先后深入臨潁縣巨陵鎮(zhèn)李晉莊村，郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)十五里店村，源匯區(qū)干河陳鄉(xiāng)三里橋村、問十鄉(xiāng)問十村、董莊村和鄉(xiāng)“三資”委托代理服務(wù)中心，采取現(xiàn)場(chǎng)察看、入戶走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行深度調(diào)研。

　一、做法及成效

　近年來，我市以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以解決損害群眾利益的突出問題為突破口，以創(chuàng)新基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出了一些亮點(diǎn)工作。

　(一)普及廉潔從政教育，基層干部廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為農(nóng)村黨員干部教育的基礎(chǔ)工程，創(chuàng)新方式方法，狠抓工作落實(shí)。一是突出“一把手”廉政教育。普遍開展“兩個(gè)責(zé)任”宣講約談活動(dòng)，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”述責(zé)述廉制度，扎實(shí)開展黨政“一把手”廉政知識(shí)測(cè)試、廉政承諾、上廉政黨課活動(dòng)，增強(qiáng)“一把手”的廉潔從政意識(shí)。二是加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)。郾城區(qū)開設(shè)“廉政教育大課堂”，目前已舉辦 3 場(chǎng)，受教育干部800 余人。臨潁縣開展“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織廉政教育影片巡回各村放映�？h區(qū)普遍開展廉政書畫作品展、廉政文化演講比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大黨員干部的廉政意識(shí)。三是創(chuàng)新教育載體。源匯區(qū)啟動(dòng)“周末大講堂進(jìn)鄉(xiāng)村”宣講活動(dòng)，目前共開展活動(dòng) 4 次，受教育干部300 余人次。郾城區(qū)開展“雙進(jìn)雙創(chuàng)”活動(dòng)，激發(fā)了各級(jí)各單位的積極性。四是籌建廉政文化教育基地。臨潁縣積極籌建廉政警示教育基地，計(jì)劃春節(jié)前建成投用。源匯區(qū)建成投用“3D網(wǎng)絡(luò)警示教育基地”，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓黨員干部足不出戶、隨時(shí)隨地就能接受廉政警示教育。

　(二)建立健全各項(xiàng)制度，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷規(guī)范。普遍建立健全村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督、責(zé)任追究、“兩委”成員“雙述雙評(píng)”、廉政監(jiān)督員以及惠民項(xiàng)目資金監(jiān)督管理等各項(xiàng)制度。臨潁縣開展“村官直審”工作，成立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)分局，重點(diǎn)對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和中央、省委巡視反饋問題較多的村進(jìn)行集中財(cái)務(wù)審計(jì)，合計(jì)審計(jì)資金 230 多萬元，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)資金 10 萬元，查處黨員干部 8 人。源匯區(qū)探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職監(jiān)督模式，圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡，實(shí)施“五不直接分管”和七項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，從制度層面對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解、制約和規(guī)范，促進(jìn)了干部監(jiān)督制度化和規(guī)范化。

　(三)抓好專項(xiàng)治理工作，維護(hù)群眾利益力度不斷加大。全市普遍圍繞落實(shí)涉農(nóng)惠農(nóng)政策，

　將損害群眾利益問題作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗。郾城區(qū)開展城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造等 12 項(xiàng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)整治活動(dòng)，共檢查農(nóng)村低保 31000 多人次，撤銷各類不符合政策享受人員 1600 多人;檢查城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn) 209421人，清理違規(guī)人員 313 人;檢查農(nóng)村危房改造 1523 戶，發(fā)現(xiàn)問題 112 個(gè)。針對(duì)查出的問題，立案查處 26 起，給予黨政紀(jì)處分 26 人，對(duì)問題較多的 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行了約談。

　(四)從嚴(yán)從快查處案件，懲治小官腐敗工作不斷加力。突出查辦案件主業(yè)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。在辦案重點(diǎn)上，突出查處發(fā)生在群眾身邊的違規(guī)違法案件;在辦案結(jié)構(gòu)上，由過去全面查處向查處城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)變;在辦案舉措上，認(rèn)真落實(shí)信訪舉報(bào)五項(xiàng)機(jī)制，集中查辦五類重點(diǎn)、開展“六個(gè)一批”工作。今年以來，三縣區(qū)共立案 215 起，給予黨政紀(jì)處理 223 人，移交司法機(jī)關(guān)查處 16 人。

　(五)夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村廉政建設(shè)力量不斷壯大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，紀(jì)委書記不再分管其他業(yè)務(wù)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，切實(shí)改變過去“無所不在”、“包打天下”的狀態(tài)，從“越位”的地方“退位”，從“缺位”的地方“補(bǔ)位”。

　二、問題及原因

　(一)主要問題

　村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象不斷增多。從紀(jì)檢監(jiān)察查處案件情況看，近年來農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件不斷增多。今年以來，共立案查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件 155 起，比去年同期增長(zhǎng)64%;處分 153 人，比去年同期增長(zhǎng) 179%。從典型案件看，一部分是套取、貪污涉農(nóng)資金。如召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)沱北村原黨支部書記、于莊村原黨支部書記等，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式，騙取沼氣補(bǔ)貼款;一部分是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村干部，以虛列拆遷附屬物補(bǔ)償款、出售門面地皮等形式，套取補(bǔ)償資金、侵占集體資金。同時(shí)，近年來，涉案金額越來越大。如孟寨鎮(zhèn)澧河村原黨支部書記、村主任張健國(guó)采取集體收益不入帳或少入帳的方式，侵占集體資金 70 多萬元。

　損害群眾利益問題比較突出。以郾城區(qū)為例。在今年 12 項(xiàng)涉農(nóng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)中，排查出的問題觸目驚心，個(gè)別地方城鄉(xiāng)低保變成了“關(guān)系保”、“人情保”，新農(nóng)合、危房改造等民生實(shí)事成為村級(jí)干部中飽私囊的利益輸送鏈。**年全省巡視受理群眾來訪來訪，來自基層干部群眾的占 95%以上，其中反映鄉(xiāng)科級(jí)以下干部違法違紀(jì)問題的占總量的 70%。中央和省委巡視組給我市共交辦案件 703 件(中央巡視組交辦 174 件，省委巡視組交辦 529 件)，其中涉及農(nóng)村基層干部的案件有 181 件(中央巡視組交辦 48 件，省委巡視組交辦 133 件)，占交辦案件總數(shù)的 275%。這些交辦案件大多涉及支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、征地拆遷、宅基地管理等領(lǐng)域，主要反映基層干部對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保等資金再分配，弄虛作假或巧立名目虛報(bào)冒領(lǐng)、套取專項(xiàng)資金，隱匿、挪用集體收入，財(cái)務(wù)不公開等。調(diào)研走訪中群眾反映，一些村干部搞利益輸送、權(quán)力尋租，讓親屬、關(guān)系戶享受低保，甚至將享受低保作為平息上訪的籌碼送人情，而那些真正需要的群眾卻享受不到，使惠農(nóng)政策難以惠民。

　黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍不夠濃厚。黨風(fēng)廉政建設(shè)存在“上熱下涼”現(xiàn)象，自上而下層層衰減。

　一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，抓“芝麻小官”沒有意義。有的群眾甚至一些干部認(rèn)為，村干部工作難度大、經(jīng)濟(jì)待遇低，再?zèng)]有“額外好處”，誰還愿意當(dāng)干部因此，對(duì)村干部的腐敗行為持默認(rèn)態(tài)度;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，現(xiàn)在干部難選、難當(dāng)，推進(jìn)村里工作還得靠他們，因此，對(duì)他們的腐敗行為覺得只要不“出格”，也睜一只眼閉一只眼。

　基層監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，有些村干部在農(nóng)村低保、危房改造等惠農(nóng)政策上，欺上瞞下、虛報(bào)造假、套取資金，有關(guān)部門卻不認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管。作為村級(jí)，有的監(jiān)委會(huì)成員認(rèn)為都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，低頭不見抬頭見，監(jiān)督怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。

　(二)原因分析

　基層組織重視程度不夠。作為我國(guó)組織系統(tǒng)的最底層，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將村級(jí)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，談起來重要，做起來次要，忙起來不要。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)基層薄弱的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村里沒什么錢，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)也出不了大事;對(duì)于一些有集體收入、有集體資源的村，則忙著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置。

　部分干部法治意識(shí)淡薄。在干部培訓(xùn)上，各地普遍重視科級(jí)以上干部的學(xué)習(xí)，對(duì)村級(jí)干部的廉政教育很少。一些村干部文化程度不高，又不學(xué)法，不懂法，法治意識(shí)淡薄。一些村也建有書屋，但束之高閣，擺擺樣子。有的干部受社會(huì)上腐化墮落思想的影響，“三觀”扭曲，不愿接受監(jiān)督，甚至以身試法。在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，有的村干部違紀(jì)違規(guī)卻混然不知。

　基層選拔任用機(jī)制缺位。在調(diào)研中基層干部反映，目前干部好選，但選好比較困難。受農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力的影響，一些村的黨支部書記平時(shí)就不讓“圈外”的人入黨，因此，“兩委”選舉，選來選去還是“圈內(nèi)”人當(dāng)選。一些村干部不是通過正當(dāng)途徑，而是通過賄選手段進(jìn)入村“兩委”班子，處于“抱團(tuán)取暖”的考慮，班子成員塌方腐敗、心照不宣。

　監(jiān)督制約機(jī)制執(zhí)行不力。作為部門監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，并且還兼任其他業(yè)務(wù)，難以專職專責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，出現(xiàn)事雜而亂為、事急而盲為的現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出于方便自身利益的考慮，與村干部沆瀣一氣，上下勾結(jié)，弄虛作假，但由于是在體制內(nèi)運(yùn)行，隱蔽性較強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)。一些地方的“三資”管理不規(guī)范，私自對(duì)外承包，出租、變賣資產(chǎn)、資源;有的村組干部變相將集體收入據(jù)為已有，收入不入帳，坐收坐支等。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往出事后才發(fā)現(xiàn)。作為村級(jí)監(jiān)督，雖然有村民監(jiān)督委員會(huì)，但有的將制度寫在紙上，掛在墻上，難以真正落實(shí);有的村監(jiān)委會(huì)主任不負(fù)責(zé)任，簽字報(bào)帳只是過過手、流于形式。作為黨內(nèi)監(jiān)督，近年來外出務(wù)工人員較多，村里召開黨員大會(huì)或村民大會(huì)討論重大事項(xiàng)，很多時(shí)候到會(huì)的還不到一半，黨內(nèi)監(jiān)督難以落實(shí)。

　農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作比較薄弱。目前我市有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由副書記兼任;有的雖有專職紀(jì)委書記，但兼職其他工作;紀(jì)委委員基本上是兼職，分身乏術(shù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高慢;工作生活圈子窄，遇到黨員、干部違紀(jì)違規(guī)，礙于情面，不敢碰硬。

　三、對(duì)策及建議

　 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**—**年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)農(nóng)民利益為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決群眾身邊的腐敗問題，努力推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

　經(jīng)過二到三年的不懈努力，農(nóng)村基層監(jiān)督組織建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度日益完善，損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決，農(nóng)村基層黨員、干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。

　(一)搞好村監(jiān)委會(huì)換屆選舉，提供組織保證。抓住村監(jiān)委會(huì)選舉的契機(jī)，選好配強(qiáng)監(jiān)委會(huì)成員，為實(shí)施村務(wù)監(jiān)督提供保證。一要拓寬視野。把充分依靠群眾與引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，打破身份、年齡、性別等界限，公開選拔村監(jiān)委會(huì)成員。既要注重從老黨員、老村干部中選拔，又要注重從退休干部、致富帶頭人中選拔。二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)監(jiān)委會(huì)工作的特點(diǎn)，建立科學(xué)的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾真正將政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、群眾信賴、責(zé)任心強(qiáng)、不怕得罪人的人選進(jìn)監(jiān)委會(huì)。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)肅選舉工作紀(jì)律，杜絕各種形式的賄選，杜絕村支部書記、村主任內(nèi)定“點(diǎn)選”。要嚴(yán)格選舉程序，防止為圖省事而簡(jiǎn)化程序的行為。四要配套落實(shí)。改進(jìn)村務(wù)監(jiān)督辦法，進(jìn)一步明確具體的監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級(jí)事務(wù)公開、公平、公正。

　(二)加強(qiáng)基層黨員干部教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。村級(jí)組織換屆之后，要及早制定培訓(xùn)計(jì)劃，搞好村干部教育培訓(xùn)。一要進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。突出將村級(jí)負(fù)責(zé)人和站所負(fù)責(zé)人作為教育培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)基層干部廉潔自律意識(shí)。對(duì)村監(jiān)委會(huì)主任，重點(diǎn)培訓(xùn)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，解決好“為誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”的問題，提高監(jiān)督本領(lǐng)。二是進(jìn)行警示性培訓(xùn)。將農(nóng)村基層的案件編寫成教材，開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)。三是進(jìn)行廣泛性培訓(xùn)。將廉政文化作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，采取基層黨員干部易于接受、樂于參加的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。臨潁縣要抓緊建設(shè)廉政警示教育基地，分期分批組織村農(nóng)村基層干部接受教育，以身邊事教育身邊人。源匯區(qū)要抓緊完善運(yùn)行“源匯區(qū) 3D 網(wǎng)絡(luò)警示教育基地”，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，讓黨員干部足不出戶、隨時(shí)隨地就能接受廉政警示教育。市紀(jì)委監(jiān)察局要將其作為全市共用廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織全市黨員干部上網(wǎng)接受教育。

　(三)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)農(nóng)村，層層傳導(dǎo)壓力。按照“兩個(gè)責(zé)任全覆蓋、無縫隙”的要求，推動(dòng)村級(jí)落實(shí)黨支部主體責(zé)任和監(jiān)委會(huì)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)解決“兩個(gè)責(zé)任”不到底的問題。一要明確責(zé)任。制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)村級(jí)黨組織主體責(zé)任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”全覆蓋。二要宣讀責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于開展“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)農(nóng)村集中宣講活動(dòng)的通知》，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講。推動(dòng)“清風(fēng)問廉”下基層，組織開展村級(jí)干部諾廉、示廉、問廉、展廉、查廉、評(píng)廉等，強(qiáng)化主體責(zé)任監(jiān)督。開展“村支部書記訪談”活動(dòng)，重點(diǎn)組織集體經(jīng)濟(jì)有收入、村級(jí)集體有資產(chǎn)、資源的村的黨支部書記，在新聞媒體談如何落實(shí)主體責(zé)任。建立村支部書記、村主任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委述責(zé)述廉制度。三要追究責(zé)任。制定《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員考核暫行辦法》《村干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”追究辦法》，對(duì)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的村黨支部書記、村委會(huì)主任、監(jiān)委會(huì)主任實(shí)施責(zé)任追究，促使其真正將“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。鼓勵(lì)村監(jiān)委會(huì)履行職責(zé)，對(duì)阻撓、干擾監(jiān)委會(huì)工作或打擊報(bào)復(fù)監(jiān)委會(huì)成員的行為，

　進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給村監(jiān)委會(huì)撐腰做主;開展“村務(wù)監(jiān)督之星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的“村務(wù)監(jiān)督之星”，在全市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推廣學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　(四)完善基層權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約。創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，扎實(shí)織密制度的籠子，使腐敗行為無機(jī)可乘、無縫可鉆。一是推動(dòng)農(nóng)村小微權(quán)力清單管理。梳理出臺(tái)村級(jí)組織和村干部權(quán)力清單，建立農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范流程，構(gòu)建農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范體系，有效推進(jìn)村務(wù)陽光操作。二是全面推廣“村官直審”制度。指導(dǎo)臨潁縣深入推進(jìn)“村官直審”工作，**年上半年經(jīng)驗(yàn)成熟后在全市推廣。三是規(guī)范落實(shí)“三資”委托代理服務(wù)制度。著力解決“三資”委托代理服務(wù)存在的帳外資金外循環(huán)、只記帳不管錢、開支把關(guān)不嚴(yán)等問題，從制度、機(jī)制的層面堵塞漏洞，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管。通過委托代理服務(wù)，完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管組織體系，實(shí)現(xiàn)管理工作組織網(wǎng)絡(luò)化、操作程序化、監(jiān)督多元化、管理信息化、運(yùn)行透明化，從源頭上維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益。四是建立涉農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)報(bào)告制度。推廣郾城區(qū)涉農(nóng)問題專項(xiàng)治理建立長(zhǎng)效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，凡屬新農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保、特困對(duì)象救助等，縣區(qū)直有關(guān)部門都要及時(shí)報(bào)告;縣區(qū)紀(jì)委要建立專項(xiàng)巡查制度，開展專項(xiàng)巡查和抽查，實(shí)施過程監(jiān)督。五是紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的規(guī)定，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)，使其聚焦主業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，種好“責(zé)任田”。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，將廉政談話、廉政承諾、任前廉政考試、述責(zé)述廉等制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)延伸，通過扎緊織密制度的籠子，努力實(shí)現(xiàn)“不能腐”。

　(五)堅(jiān)持開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大查處力度。專項(xiàng)整治是從治標(biāo)推動(dòng)治本的好辦法，能夠形成對(duì)腐敗分子的有力震懾。一要明確重點(diǎn)。在治理內(nèi)容上將農(nóng)村低保、危房改造、新農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實(shí)情況作為重點(diǎn)，在治理重點(diǎn)上將集體經(jīng)濟(jì)有收入、鎮(zhèn)村組織有資產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為重點(diǎn)。二要明確責(zé)任。紀(jì)檢部門要積極介入，依托財(cái)政、審計(jì)等專業(yè)審計(jì)部門，采取過程督查、項(xiàng)目抽查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等監(jiān)督手段，實(shí)施有效監(jiān)督。要做到“三個(gè)不放過”，即問題查不透不放過，原因查不明不放過，責(zé)任人找不準(zhǔn)不放過，把脈問診，找準(zhǔn)病根。同時(shí)，對(duì)各職能部門開展專項(xiàng)治理活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)于組織不力、效果不佳的，進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。三要嚴(yán)厲查處。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，保持零容忍懲治腐敗。在緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重要崗位人員從政行為的同時(shí)，抓大不放小，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。

　黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)�；鶎狱h組織同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。

　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成日。近年來，****黨委旗幟鮮明管黨治黨，始終把嚴(yán)守底線作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，保持定力懲貪治腐，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。

　一、****黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要做法與成效

　2019 年，在縣委、縣政府和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，****黨委高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，嚴(yán)格按照全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單要求，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力和正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，為全鎮(zhèn)發(fā)展提供了較好的政治環(huán)境。

　(一)筑牢思想堡壘，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)。深入開展警示教育。緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義思想的主線，開展中心組學(xué)習(xí) 20 余次，其中黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí) 2 次，充分利用黨委會(huì)議、周一例會(huì)等場(chǎng)合，通過正反面典型教育事例，引導(dǎo)全體干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。大力營(yíng)造文明新風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，未發(fā)生重大負(fù)面輿情，持續(xù)傳導(dǎo)正能量;持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢條線宣傳報(bào)道力度。

　(二)落實(shí)一崗雙責(zé)，健全廉政制度。層層傳導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任壓力。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，成立以黨委書記為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)把主體責(zé)任分解到各部門及村組具體負(fù)責(zé)人，通過一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、級(jí)級(jí)落實(shí)。緊盯問題，強(qiáng)化專項(xiàng)治理。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格開展專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，確保各單位辦公用房整改到位。

　(三)突出示范引領(lǐng)，夯實(shí)組織建設(shè)。班子成員認(rèn)真落實(shí)民主集中制度、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“三個(gè)不直接分管”制度，自覺以普通黨員身份參加組織生活，主動(dòng)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭做到廉潔奉公，樹立良好風(fēng)氣。

　(四)嚴(yán)抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化源頭防治。對(duì) 11 名責(zé)任心不強(qiáng)、工作消極怠慢的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了誡勉談話，并責(zé)令個(gè)別黨員干部在全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)上表態(tài)發(fā)言。

　(五)深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)抓細(xì)抓常。嚴(yán)格遵守中央、省、州縣關(guān)于日常工作紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，針對(duì)機(jī)關(guān)和各村黨員干部工作紀(jì)律問題，制定完善《****駐村工作紀(jì)律》，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)干部規(guī)矩意識(shí);

　二、存在的困難與問題

　雖然****黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作上取得一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求和群眾的期盼仍然存在差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是思想認(rèn)識(shí)不深。部分干部主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為查處依然存在失之于軟，失之于寬的問題。二是基礎(chǔ)配置不強(qiáng)。雖然在專職崗位和紀(jì)檢干部配備方面符合要求，但近年來紀(jì)檢條線的人員不穩(wěn)定，紀(jì)檢專干每年都進(jìn)行了更換，更換頻率過快導(dǎo)致新進(jìn)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢工作特別是紀(jì)律審查工作往往是一知半解。三是動(dòng)真碰硬不足。日常審查過程依然有出現(xiàn)拉不下臉、下不了手的現(xiàn)象，存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少等問題。

　三、解決的意見與建議

　(一)健全機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。一是建立健全任務(wù)領(lǐng)辦機(jī)制、督查考核機(jī)制、責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，通過定責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)，抓好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任每個(gè)環(huán)節(jié)，逐級(jí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是不斷提升廉政教育廣度、深度，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過專題講座、會(huì)議研討等形式，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔

　自律準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，認(rèn)真執(zhí)行述責(zé)述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度等，構(gòu)建閉環(huán)式的責(zé)任運(yùn)行體系。

　(二)凝心聚力，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。一是按照“德才兼?zhèn)?rdquo;的原則，配齊配強(qiáng)全鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，完善“能上能下”的約束激勵(lì)機(jī)制，徹底改變占位不謀事和不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。二是加大教育培訓(xùn)力度，以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，每周組織開展紀(jì)檢監(jiān)察干部研討班，并積極選派紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，參與黨風(fēng)政風(fēng)、紀(jì)律審查、宣傳教育等業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部的思想素質(zhì)和政治素養(yǎng)。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)紀(jì)檢干部規(guī)矩意識(shí)，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定意識(shí)，自覺做到恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決守住工作底線。

　(三)整合資源，加大查處力度。一是積極拓寬案源渠道，對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件及時(shí)排查、篩選、初核。二是突出辦案重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題查找案件線索，嚴(yán)肅查辦涉及違反中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神、環(huán)境保護(hù)、三資管理等違紀(jì)案件。

　(四)懲防并舉，發(fā)揮治本功能。一是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，定期不定期對(duì)黨員干部工作紀(jì)律、到崗到位、履行職責(zé)等情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。二是堅(jiān)持辦案與教育相結(jié)合，加強(qiáng)案件通報(bào)，通過查處身邊發(fā)生的典型違紀(jì)案件，及時(shí)有針對(duì)性地對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，做到“吹風(fēng)洗腦”、警鐘長(zhǎng)鳴，持續(xù)強(qiáng)化基層干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是深化查改結(jié)合，在查辦案件中不僅注重懲處個(gè)人，更進(jìn)一步通過案件查處進(jìn)行源頭治理，消除違紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

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