杭州市信訪局系統(tǒng)運維費招標(biāo)文件

　 1

　 杭州市信訪局系統(tǒng)運維費

　公開招標(biāo)文件

�。ň�上電子招投標(biāo)）

　 招標(biāo)編號：

　ZJLT- - 2020- - 03- - 095- - 02

　采購人：

　中共杭州市委杭州市人民政府信訪局

　采 購 代 理 機 構(gòu) ：

　浙 江 聯(lián) 通 工 程 咨 詢 有 限 公 司

　0 2020 年 年 9 9 月

　 2 目

　錄

　第一部分

　招標(biāo)公告

　................................ ......................

　3 3 第二部分

　編制和提交投標(biāo)文件須知

　................................ ........

　8 8 前

　 附

　 表

　................................ ...............................

　8 8

　一、總

　 則

　................................ ............................

　12

　二、招標(biāo)文件

　................................ .........................

　12

　三、投標(biāo)文件

　................................ .........................

　14

　四、投標(biāo)

　................................ .............................

　17

　五、開

　 標(biāo)

　................................ ............................

　17

　六、評

　 標(biāo)

　................................ ............................

　19

　七、合同簽訂及其他

　................................ ...................

　25 第三部分

　項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求

　................................ .......

　29 第四部分

　擬簽訂的合同文本

　................................ .............

　3 32 2 第五部分

　應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

　................................ .........

　3 36 6 資格文件

　................................ ...............................

　43 報價文件

　................................ ...............................

　47

　商務(wù)技術(shù)文件

　................................ ...........................

　54

　 3 第一部分

　招標(biāo)公告

　項目概況

　 杭州市信訪局系統(tǒng)運維費的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（gc://zfcg.czt.zj.gov.cn）獲�。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于 2020 年 10 月 22 日 14:00（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

　一、基本情況

　 項目編號：ZJLT-2020-03-095-02

　 項目名稱：杭州市信訪局系統(tǒng)運維費

　 預(yù)算金額（元）：900,000.00

　 最高限價（元）：900,000.00

　 采購需求：

　標(biāo)項一:

　 標(biāo)項名稱：杭州市信訪局系統(tǒng)運維費

　數(shù)量：1

　 預(yù)算金額（元）：900,000.00

　 簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：杭州市信訪局系統(tǒng)運維費主要內(nèi)容升級現(xiàn)有杭州市信訪 12345 網(wǎng)站門戶，以及能夠滿足前端的國產(chǎn)化環(huán)境改造，統(tǒng)籌構(gòu)建的安全可靠、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的“杭州市信訪局”網(wǎng)站，形成全方位立體化的 12345 網(wǎng)上信訪服務(wù)體系。將分散的政府信息資源進行有效的整合，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，及資源互通共享，提高政府網(wǎng)站的應(yīng)用水平。

　同時，項目擬建設(shè)杭州信訪高清 LED 屏幕建設(shè)，具有多媒體、多途徑、可實時傳送高速通信數(shù)據(jù)和視頻。

　備注：詳見招標(biāo)文件第三部分“項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

　合同履約期限：合同簽訂并接到采購人供貨書面通知后 20 天內(nèi)完成項目設(shè)備供貨，12 月 15 日前完成所有系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)驗收合格后交付采購人使用。

　 本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　 4 二、申請人的資格要求

　1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國” （zccreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)（zcccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

　 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

　3.本項目的特定資格要求：標(biāo)項一:（1）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；（2）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接購買服務(wù)。

　三、獲取招標(biāo)文件

　時間：/至 2020 年 10 月 22 日 ，每天上午 00:00 至 12:00 ，下午 12:00 至 23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

　 地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（gc://zfcg.czt.zj.gov.cn）

　方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項目，申請獲取招標(biāo)文件，本項目招標(biāo)文件不收取工本費；僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載招標(biāo)文件瀏覽）

　售價（元）：0

　四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

　 提交投標(biāo)文件截止時間：2020 年 10 月 22 日 14:00（北京時間）

　 投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（zczcygov.cn）

　開標(biāo)時間：2020 年 10 月 22 日 14:00

　開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（zczcygov.cn）

　 五、公告期限

　自本公告發(fā)布之日起 5 個工作日。

　六、其他補充事宜

　 1.供應(yīng)商認為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政

　 5 府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

　 2.其他事項：⑴本項目招標(biāo)文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊； ⑵方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項目，申請獲取招標(biāo)文件，本項目招標(biāo)文件不收取工本費；僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載招標(biāo)文件瀏覽）；⑶提示：招標(biāo)公告附件內(nèi)的招標(biāo)文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標(biāo)文件申請并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時間以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請后下載招標(biāo)文件的時間為準(zhǔn)）。

　注：請供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無效責(zé)任自負。⑷本項目通過“政府采購云平臺（zczcygov.cn）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

　“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載；通過“政府采購云平臺”參與在線投標(biāo)時如遇平臺技術(shù)問題詳詢400-881-7190。⑸為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng) CA 數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA 驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱； ⑹投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標(biāo)截止時間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺”拒收。⑺投標(biāo)人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U 盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標(biāo)文件”及“紙質(zhì)備份投標(biāo)文件”，“備份投標(biāo)文件”與“紙質(zhì)備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。

�、掏ㄟ^“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密，投標(biāo)人遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)人僅遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

�、凸�應(yīng)商認為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到招標(biāo)文件之日（采購公告限期屆滿之日后收到招標(biāo)文件的，以采購公告限期屆滿之日起計算）起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

　(10)、本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府

　 6 強制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。(11)、為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供應(yīng)商可憑中標(biāo)合同申請貸款，利率一般在基準(zhǔn)利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登錄 gc://220.191.208.230/login.do 辦理業(yè)務(wù)。

　 七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

　 1.采購人信息 名

　稱：中共杭州市委杭州市人民政府信訪局

　 地

　址：杭州解放東路 18 號市民中 C 座 16 樓

　 傳

　真：/

　 項目聯(lián)系人（詢問）：朱華龍 ； 項目聯(lián)系方式（詢問）：13777491226； 質(zhì)疑聯(lián)系人：徐科長

　；

　質(zhì)疑聯(lián)系方式：0571-86831339

　2.采購代理機構(gòu)信息

　 名

　稱：浙江聯(lián)通工程咨詢有限公司

　地

　址：杭州市下城區(qū)紹興路 168 號和平大廈 819 室

　傳

　真：0571-85865255

　項目聯(lián)系人（詢問）：李寧

　項目聯(lián)系方式（詢問）：0571-85865391

　質(zhì)疑聯(lián)系人：劉中秀

　 質(zhì)疑聯(lián)系方式：0571-85865391

　3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

　 名

　稱：杭州市財政局政府采購監(jiān)管處

　地

　址：杭州市中河中路 152 號 617 辦公室

　傳

　真：87715261

　聯(lián)系人 ：呂先生

　監(jiān)督投訴電話：87715261

　 7 若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（gcs://zczcygov.cn/），點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭�，或撥打政采云服�?wù)熱線 400-881-7190 獲取熱線服務(wù)幫助。

　CA 問題聯(lián)系電話（人工）：匯信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198

　 8 第二部分

　編制和提交投標(biāo)文件須知

　前

　附

　表

　條款 內(nèi)容規(guī)定

　1 1

　項目說明

　一、項目名稱：杭州市信訪局系統(tǒng)運維費。

　二、采購內(nèi)容：

　杭州市信訪局系統(tǒng)運維費主要內(nèi)容升級現(xiàn)有杭州市信訪 12345 網(wǎng)站門戶，以及能夠滿足前端的國產(chǎn)化環(huán)境改造，統(tǒng)籌構(gòu)建的安全可靠、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的“杭州市信訪局”網(wǎng)站，形成全方位立體化的 12345 網(wǎng)上信訪服務(wù)體系。將分散的政府信息資源進行有效的整合，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，及資源互通共享，提高政府網(wǎng)站的應(yīng)用水平。

　同時，項目擬建設(shè)杭州信訪高清 LED 屏幕建設(shè)，具有多媒體、多途徑、可實時傳送高速通信數(shù)據(jù)和視頻。詳見第三部分——項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

　合同履約期限：合同簽訂并接到采購人供貨書面通知后 20 天內(nèi)完成項目設(shè)備供貨，12 月 15日前完成所有系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)驗收合格后交付采購人使用。

　三、 預(yù)算金額：

　人民幣 90 萬元 。

　2 2

　合同名稱

　《杭州市信訪局系統(tǒng)運維費合同》 3 3

　投標(biāo) 有效期：自投標(biāo)截止日起 90 天。

　4 4

　投標(biāo)保證金數(shù)額：無。

　5 5

　招標(biāo)服務(wù)費：由中標(biāo)人支付。

　計費標(biāo)準(zhǔn)：參照計價格[2002]1980 號文件標(biāo)準(zhǔn)下浮 25%。

　結(jié)算方式及時間為：在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時由中標(biāo)人一次性向招標(biāo)代理機構(gòu)付清。

　招標(biāo)代理服務(wù)費交付方式：支票/網(wǎng)銀/電匯形式繳納 收款人（全稱）：浙江聯(lián)通工程咨詢有限公司 開戶銀行：平安銀行杭州城北支行 帳號：11014750707006 6 6

　投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”三個部分組成。

　7 7

　投標(biāo)文件的編制：投標(biāo)人應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

　8 8

　投標(biāo)文件的簽章：電子簽章。

　9 9

　投標(biāo)文件的形式：電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成后同時生成）；

　 9 條款 內(nèi)容規(guī)定

�。�1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

�。�2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

　1 10 0

　投標(biāo)文件份數(shù)：

�。�1 1 ）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交一份。

　（2 2 ）

　“備份投標(biāo)文件”一份：密封包裝后（郵寄形式）投標(biāo)截止時間前遞交（郵寄地址：杭州市下城區(qū)紹興路 8 168 號和平大廈 8 8 樓 樓 9 819 李寧收）。

�。�3 3 ）第一中標(biāo)候選人在評標(biāo)結(jié)束后兩天內(nèi)向采購代理機構(gòu)提供三份紙質(zhì)備份投標(biāo)文件。并確保紙質(zhì)備份投標(biāo)文件與最終上傳電子加密投標(biāo)文件一致，因紙質(zhì)備份投標(biāo)文件與電子加密投標(biāo)文件不一致產(chǎn)生的一切后果，均由中標(biāo)候選人承擔(dān)。

　備注：

　紙質(zhì)備份投標(biāo)文件 要求按招標(biāo)文件要求編制， 紙質(zhì)備份投標(biāo)文件 需與“電子加密投標(biāo)文件”保持內(nèi)容一致，并以線裝、膠裝等非活頁形式裝訂。采購代理機構(gòu)將拒收“到付”支付形式的郵 件。

　1 11 1

　投標(biāo)文件的上傳和遞交：

�。�1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

　a.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標(biāo)無效。

　b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，投標(biāo)人可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

�。�2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

　a.投標(biāo)人在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形式）在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U 盤）存儲的 “備份投標(biāo)文件”（一份）； b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標(biāo)地點的“備份投標(biāo)文件”將不予接收； c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時解密的，“備份投標(biāo)文件”自動失效。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

　1 12 2

　電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

�。�1）開標(biāo)后，采購代理機構(gòu)將向各投標(biāo)人發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后 30 分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

　（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時解密（投標(biāo)人已進行解密操作但未完成解密），投標(biāo)人如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”

　 10 條款 內(nèi)容規(guī)定

　為依據(jù)（由采購代理機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

�。�3）投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標(biāo)無效。

　13

　投標(biāo)截止時間：2020 年 10 月 22 日，14 時 00 分。

　14

　投標(biāo)地點：通過“政府采購云平臺（zczcygov.cn）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)。

　15

　開標(biāo)時間和地點：同投標(biāo)截止時間與地點。

　1 16 6

　帶“▲”條款系指實質(zhì)性要求條款。

　17

　分包或轉(zhuǎn)包：（1）采購人 不同意分包；（2）本項目不得轉(zhuǎn)包。

　18

　開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察：不組織。

　19

　樣品提供：不要求。

　20

　現(xiàn)場演示：無。

　21

　1、采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，采購人有權(quán)要求中標(biāo)人賠償其未簽訂合同所造成的損失。

　2、中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。

　3、如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

　4、中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以重新開展政府采購活動。

　5、存在下列行為的，采購代理機構(gòu)將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部門按有關(guān)規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

�。�1）中標(biāo)或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的； （2）投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的。

　22

　為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登陸杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

　23

　潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購網(wǎng) gc ://zcccgp- - zhejiang.gov.cn/ 進行免費注冊，具體詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

　2 24 4

　1、本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，價格優(yōu)惠扶持見《第三章 評分辦法》。

　 11 條款 內(nèi)容規(guī)定

　2、滿足轉(zhuǎn)發(fā)財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（浙財采監(jiān)[2012]11 號）的規(guī)定的中小企業(yè)可享受優(yōu)惠扶持。

　滿足關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知（財庫[2014]68 號）的規(guī)定的供應(yīng)商可享受優(yōu)惠扶持。

　滿足關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫[2017]141 號）的規(guī)定的供應(yīng)商可享受優(yōu)惠扶持。

　3、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強制采購政策 根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書，否則無效。（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

　4、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策 根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書，（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）

　2 25 5

　根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫[2016]125 號的規(guī)定：

�。�1）采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信用中國網(wǎng)站（zccreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（zcccgp.gov.cn）； （2）截止時點：提交投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）截止時間前 3 年內(nèi)； （3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

�。�4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。

�。�5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

　 12 一、總

　則

�。ㄒ唬╉椖空f明

　1、項目說明見投標(biāo)須知前附表(以下稱“前附表”)第 1 項所述。

　2、招標(biāo)單位 中共杭州市委杭州市人民政府信訪局 為本項目的采購人（合同中的甲方），浙江聯(lián)通工程咨詢有限公司為采購代理機構(gòu)，杭州市財政局為政府采購監(jiān)督管理部門，自愿參加本次項目投標(biāo)的法人、其他組織為投標(biāo)人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，簽訂合同后的中標(biāo)人為供應(yīng)商(合同中的乙方)。

　3、投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

　4、投標(biāo)人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉及項目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負責(zé)，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費用，采購人概不負責(zé)，由此給采購人造成損失的，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負責(zé)賠償。投標(biāo)人為執(zhí)行本項目合同而提供的技術(shù)資料等歸采購人所有。

　 5、“▲” 系指實質(zhì)性要求條款，“★”系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品。

　（二）采購方式

　公開招標(biāo)。

　（三）

　定義

　1 1 、合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，見招標(biāo)文件第一部分“招標(biāo)公告”。

　2 2 、內(nèi)容

　詳見第三部分——項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。

　（四）投標(biāo)費用

　投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切稅、費用。

　二、招標(biāo)文件

�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件的構(gòu)成

　1、招標(biāo)文件包括下列文件及附件 ? 第一部分

　招標(biāo)公告 ? 第二部分

　編制和提交投標(biāo)文件須知 ? 第三部分

　項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求 ? 第四部分

　擬簽訂的合同文本 ? 第五部分

　應(yīng)提交的有關(guān)格式范例 2、投標(biāo)人應(yīng)認真審閱招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標(biāo)文件須知、項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、擬簽訂的合同文本、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件沒有從實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。

　 13 （二）招標(biāo)文件的澄清 1、供應(yīng)商認為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日（獲取截止日之后收到招標(biāo)文件的，以獲取截止日為準(zhǔn)）起 7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

　2、投標(biāo)人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

　（三）招標(biāo)文件的修改

　1、招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。

　2、若有必要，采購代理機構(gòu)將酌情延長遞交投標(biāo)文件的截止日期。

�。ㄋ模┩稑�(biāo)報價

　1、報價 有關(guān)本項目所需的一切費用均計入報價，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《開標(biāo)一覽表》填寫相關(guān)內(nèi)容�！堕_標(biāo)一覽表》是報價的唯一載體。投標(biāo)人所承諾的服務(wù)未在報價中體現(xiàn)，采購人一律視為免費提供。

　投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

　▲ 投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

　▲投標(biāo)報價高于本項目預(yù)算的; ; ▲ 報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報價合理性的; ;

　▲《投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認或有漏項的；

　▲投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

　。

　2、其它費用處理 招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認為必需的費用也需列入報價。投標(biāo)人在投標(biāo)報價中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標(biāo)總價中已包括所有費用。

　3、投標(biāo)貨幣 投標(biāo)文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報價。

　4、投標(biāo)人對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)人負責(zé)的工作范圍以外需要采購人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說明。

　5、其他注意事項：

　 投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并上報監(jiān)管部門。

　 6、中小企業(yè)（含中型、小型、微型）指符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300 號），在本項目政府采購活動中提供本企業(yè)提供的服務(wù)。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)提供的服務(wù)的，視同為中型企業(yè)。

　監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司

　 14 法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地(設(shè)區(qū)的市)監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及-監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含-)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

　殘疾人福利性單位：符合《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141 號）的規(guī)定單位。

　三、投標(biāo)文件

　（一）投標(biāo)文件的語言

　投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

�。ǘ�）投標(biāo)文件的組成

　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務(wù)技術(shù)文件。

　1、投標(biāo)人的 資格文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　1.1 基本資格條件審查材料：

　【證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的投標(biāo)人基本條件和采購項目對投標(biāo)人的特定條件（如果項目要求）的有關(guān)資格證明文件�！�

　包括：

�。�1）

　營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政府采購，提供身份證)復(fù)印件；

　金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責(zé)人簽署相關(guān)文件材料； （2）上一年度財務(wù)報表(復(fù)印件，新成立的公司提供情況說明)； （3）具有履行合同所必需的場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函； （4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函； （5）參加政府采購活動前 3 年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明函； （6）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動承諾函； （7）投標(biāo)人沒有失信記錄承諾函； （8）投標(biāo)人不屬于公益一類事業(yè)單位承諾函。

　上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

　2、投標(biāo)人的 報價文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　 15 （1）投標(biāo)響應(yīng)函； （2）投標(biāo)(開標(biāo))一覽表； （3）報價明細清單； （4）中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關(guān)的充分的證明材料。

　3、投標(biāo)人的 商務(wù)技術(shù)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　（1）法定代表人授權(quán)書； （2）法定代表人與其授權(quán)代表的身份證復(fù)印件（正反面復(fù)印件）； 如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供其身份證復(fù)印件（正反面復(fù)印件）；▲ 投標(biāo)文件中法定代表人授權(quán)書所載內(nèi)容與本項目內(nèi)容有異的，投標(biāo)無效。

�。�3）資質(zhì)文件（如有）； （4）自 2017 年以來投標(biāo)人的主要業(yè)績證明材料，提供合同復(fù)印件加蓋公章（以簽訂時間為準(zhǔn)）。

　（5）投標(biāo)人認為需要的其他商務(wù)文件或說明；

�。�6）投標(biāo)人應(yīng)提供針對項目的完整技術(shù)解決方案； 針對本項目的完整技術(shù)解決方案和實施方案；詳細闡述項目方案的實現(xiàn)思路及關(guān)鍵技術(shù)；符合本項目對當(dāng)前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設(shè)計和實施計劃的建議； 如果本項目涉及硬件設(shè)備采購，還需提供投標(biāo)產(chǎn)品規(guī)格配置清單（設(shè)備名稱、品牌及型號、規(guī)格配置詳細說明、數(shù)量等）。所有技術(shù)指標(biāo)表述均應(yīng)采用中文，如當(dāng)前公布的技術(shù)指標(biāo)只有英文表述的，必須由投標(biāo)人作出中文注釋（評審時以中文注釋為準(zhǔn)）。否則 任何含糊不清的 表述導(dǎo)致 評標(biāo)委員會技術(shù)扣分直至認定為投標(biāo)無效都將是投標(biāo)人的責(zé)任。

　本項目如需采購政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品的或投標(biāo)人提供的產(chǎn)品是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，投標(biāo)人按格式提供節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書復(fù)印件； （7）投標(biāo)人在投標(biāo)文件技術(shù)偏離說明表中，應(yīng)對采購需求中所提出各項要求進行答復(fù)、說明和解釋。如果投標(biāo)人在技術(shù)偏離表中注明無偏離，評標(biāo)結(jié)束后、簽訂采購合同前又認為其實際產(chǎn)品與投標(biāo)技術(shù)需求不一致的，并以此為由拒不與采購人按采購需求與投標(biāo)承諾簽訂政府采購合同的，投標(biāo)人有未按照招標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同的情形，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定將被追究法律責(zé)任； （8）針對本項目建設(shè)的詳細實施計劃。本項目詳細工作實施組織方案，包括(但不限于)以下內(nèi)容：組織機構(gòu)、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、關(guān)鍵步驟的思路和要點； （9）投標(biāo)人為完成本項目組建的工作小組名單，每個專業(yè)人員的情況和人員數(shù)應(yīng)該明確表示，明確各階段投入人數(shù)，在提交的投標(biāo)文件中安排的人員，須為公司的固定職員；每個參加項目人員的履歷表應(yīng)隨投標(biāo)文件一并提交，主要內(nèi)容包括學(xué)歷、技術(shù)職稱、工作特長、經(jīng)驗與業(yè)績(包括從事相關(guān)項目的經(jīng)驗，對每一個項目有一個簡要的描述，該人員參與的時間以及在項目中的責(zé)任)，資質(zhì)情況等；

�。�10）針對本項目的售后服務(wù)方案。項目驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本項目的維護方

　 16 案等。投標(biāo)人應(yīng)以書面形式完整準(zhǔn)確地表述售后服務(wù)承諾(范圍、標(biāo)準(zhǔn)及期限等)、投標(biāo)人可能增加的服務(wù)承諾等。并明示服務(wù)承諾可能涉及的前提設(shè)定和費用，否則將被認為是無條件和免費的。承諾質(zhì)保期內(nèi)均提供免費上門服務(wù)；

　（11）優(yōu)惠條件及特殊承諾； （12）投標(biāo)人認為需要的其他技術(shù)文件或說明； （13）關(guān)于對招標(biāo)文件商務(wù)、合同中有關(guān)條款的拒絕聲明。（如果有）

　▲投標(biāo)文件組成漏項，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的，投標(biāo)無效；

　▲投標(biāo)文件含有采購 人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

　▲投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

　投標(biāo)文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復(fù)印件，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋有效公章。

　投標(biāo)人的 投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件要求制作 。

�。ㄈ�）投標(biāo)有效期

　1、投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。

　2、在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

　（四）投標(biāo)保證金

　無。

　（五）投標(biāo)文件編制

　5 51 .1 本項目通過“政府采購云平臺（ zc zcy gov.cn ）”實行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。投標(biāo)人應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標(biāo)文件。

　5 52 .2 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照 本 章節(jié)

　“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項目投標(biāo)報價，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報價，是投標(biāo)人的責(zé)任。

　5 53 .3 本文件《第五部分

　應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有 提供格式的， 投標(biāo)人須參 照格式 進行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分

　應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》 未提供格式的，請各投標(biāo)單位自行擬定格式 ，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

　5.4《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

　5.5《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標(biāo)人負責(zé)。

　5.6 投標(biāo)人沒有按照本章節(jié) “投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標(biāo)文件，或者沒有對招標(biāo)文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標(biāo)

　 17 人自行承擔(dān)。

　（六）

　投標(biāo)文件的簽章

　6 6 .1 《 投標(biāo)文件 》的簽章：

　見《前附表》；

　6 6 .2 《 投標(biāo)文件。

　》應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標(biāo)人公章。

�。ㄆ撸�

　投標(biāo)文件的形式

　7 71 .1 投標(biāo)文件的形式：

　見《前附表》； 7 7 .2 “電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

　7 7 .3 “備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無效的“備份投標(biāo)文件”。

�。ò耍�

　投標(biāo)文件的份數(shù)

　8 81 .1 投標(biāo)文件的份數(shù)：

　見《前附表》 。

　四、投標(biāo)

�。ㄒ唬�

　投標(biāo)文件的上傳和遞交

　1 1 .1 “投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

　見《前附表》。

�。ǘ�）

　“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理

　2 2 .1 “電子加密投標(biāo)文件”解密：

　見《前附表》。

�。ㄈ�）

　投標(biāo)文件的補充、修改或撤回

　1 3.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

　3 32 .2 投標(biāo)截止時間后， 投標(biāo)人 不得撤回、修改《投標(biāo)文件》 。

�。ㄋ模�

　投標(biāo)文件的備選方案

　1 4.1 投標(biāo)人不得遞交任何的 投標(biāo)備選（替代）方案 ，否則其投標(biāo)文件將作無效標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）方案 。

　五、開

　標(biāo)

　（一）

　開標(biāo) 形式

　1.1 采購代理機構(gòu) 將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

�。ǘ�）

　開標(biāo)準(zhǔn)備

　2.1 開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購代理機構(gòu)負責(zé)落實；

　 18 2.2 采購代理機構(gòu) 將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

　投標(biāo)人 如不 參加 開標(biāo)大會的， 視同認可開標(biāo)結(jié)果， 事后不得對采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議 ，同時投標(biāo)人因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時解密等一切后果由投標(biāo)人自己承擔(dān)。

�。ㄈ�）

　開標(biāo) 流程（兩階段）

　1 3.1 開標(biāo)第一階段

�。�1）向各投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)后 30 分鐘內(nèi)完成在線解密工作。投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購代理機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動失效； （2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》； （3）開啟投標(biāo)文件，進入資格審查； （4）開啟資格審查通過的投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審； （5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

　備注：開標(biāo)大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將對依法對投標(biāo)人的資格進行審查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)“投標(biāo)人資格審查”相關(guān)規(guī)定。

　2 3.2 開標(biāo)大會第二階段

　（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會第二階段會議。首先通過發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效投標(biāo)人名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后有效投標(biāo)人的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

�。�2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標(biāo)人的《報價文件》，通過發(fā)送郵件形式公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當(dāng)場制作開標(biāo)記錄表，投標(biāo)人通過發(fā)送郵件形式簽字確認（不予確認的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會對報價的合理性、準(zhǔn)確性等進行審查核實。

�。�3）評審結(jié)束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標(biāo)（成交）候選人名單，及采購人最終確定中標(biāo)或成交人名單的時間和公告方式等。

　特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

�。ㄋ模�

　投標(biāo)人資格審查

　4 41 .1 開標(biāo)大會第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)首先依法對各投標(biāo)人的資格進行審查，審查各投標(biāo)人的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人所提交的資格證明材料僅負審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)人的法律責(zé)任。

　4 42 .2 投標(biāo)人提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)人資格要求”的，采購人或采購代理機構(gòu) 將對其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提交評標(biāo)委員會進行

　 19 后續(xù)評審。

　4 43 .3 單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項下的政府采購活動的，相關(guān)投標(biāo)人均作資格無效處理。

　六、評

　標(biāo)

�。ㄒ唬�

　評審工作的組織

　1.1 采購人或采購代理機構(gòu)負責(zé)組織本項目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部第 87 號令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。

�。ǘ�）

　評標(biāo)委員會（評審小組）的組建

　2.1 評標(biāo)委員會由采購人或采購代理機構(gòu)依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

　2.2 評標(biāo)委員會成員名單在評審結(jié)果（采購結(jié)果）公告前保密。

�。ㄈ�）

　評標(biāo)委員會的職責(zé)

　1 3.1 評標(biāo)委員會負責(zé)具體評審事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

�。�1）審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求； （2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明； （3）對投標(biāo)文件進行比較和評價； （4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人； （5）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

　（四）

　評審原則

　4.1 評審原則：評標(biāo)委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。

　4.2 評審工作將依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及招標(biāo)文件中事先已列明的內(nèi)容進行（如現(xiàn)場方案講解、演示等）。

　（五）

　評審意見的爭議處理

　5.1 評標(biāo)委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。

　（六）

　評委紀(jì)律

　6.1 評標(biāo)委員會成員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關(guān)情況，任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進行，評標(biāo)委員會成員不得私下與投標(biāo)人接觸，不得出現(xiàn)《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》中規(guī)定的其他禁止行為。

�。ㄆ撸┰u 審流程及內(nèi)容

　本項目具體的評審事務(wù)由評標(biāo)委員會負責(zé)，評審流程及內(nèi)容如下：

　7 7 .1 評審前準(zhǔn)備

　7.1.1 由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。

　 20 7.1.2 由評審小組組長（評標(biāo)委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標(biāo)文件及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需求、擬簽訂的合同文本、投標(biāo)文件無效情形、評審辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)，以及其他與評審有關(guān)的內(nèi)容。

　7 72 .2 投標(biāo)文件的初步審查、符合性審查

　對所有通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行初步審查，審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實質(zhì)性要求。

　7.2.1 評標(biāo)委員會首先對所有通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性審查，審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求（實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件是指投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。

　7 7 .3 投標(biāo)文件的澄清、說明或補正

　7.3.1 對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標(biāo)）的形式要求投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正，投標(biāo)人澄清、說明或補正時間為 30 分鐘。

　7.3.2 投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　7 7 .4 投標(biāo)文件的錯誤修正

　7 7 .4.1 《投標(biāo)文件》如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

　（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。

�。�2）《投標(biāo)文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)； （3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，應(yīng)以開標(biāo)一覽表（報價表）的總價為準(zhǔn)，并修改單價； （4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

　同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部第 87 號令 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認后產(chǎn)生約束力。

　7.4.2 對不同文字文本《投標(biāo)文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

�。ò耍┩稑�(biāo)文件有下列情況之一者將視為無效：

　8 8. .1 1 商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在 下列情形之一的， 經(jīng)評標(biāo)委員會認定后作無效標(biāo)處理：

　：

�。�1 1 ）投標(biāo)文件未有效授權(quán)，法定代表人授權(quán)委托書等填寫不完整或有涂改的；

�。�2 2 ）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)文件中標(biāo)注“▲”的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情形的；

　（3 3 ）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

　（4 4 ）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

　 21 （5 5 ）文件組成內(nèi)容不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

�。�6 6 ）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

�。�7 7 ）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文件要求或投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件的；

�。�8 8 ）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應(yīng)商之間存在利害關(guān)系并且存在影響政府采購公平競爭行為的；

　（9 9 ）采購人擬采購的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，投標(biāo)人未能在響應(yīng)文件中提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書；

　（1 10 0 ）違反國家或政府部門相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

　2 8.2 報價文件符合性審查中，存在 下列情形之一的， 經(jīng)評標(biāo)委員會認定后作無效標(biāo)處理 ：

�。�1 1 ）投標(biāo)文件沒有對本招標(biāo)文件 作出實質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)文件中標(biāo)注“▲”的實質(zhì)性要求條款的，或存在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的其他無效標(biāo)情形的；

�。�2 2 ）投標(biāo)文件存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

　（3 3 ）未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報價的，或者投標(biāo)報價涵蓋的內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求的；

　（4 4 ）《開標(biāo)一覽表》內(nèi)容與《投標(biāo)報價明細表》內(nèi)容不一致且拒不接受修正的；

�。�5 5 ）投標(biāo)報價具有選擇性，唱標(biāo)價格與《投標(biāo)文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格不一致的；

　（6 6 ）投標(biāo)報價超過采購預(yù)算的；

　（7 7 ）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

�。�8 8 ）投標(biāo)文件組成內(nèi)容 不齊全，本招標(biāo)文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

�。�9 9 ）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

�。� 10 ）不響應(yīng)或擅自改變本招標(biāo)文...

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