在市國(guó)資系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討會(huì)上的講話

同志們：

按照這次學(xué)習(xí)研討計(jì)劃，今天我主要圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神，做一次學(xué)習(xí)交流發(fā)言。大家都知道，站在這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局，召開(kāi)十九屆五中全會(huì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指明了前進(jìn)方向，激發(fā)了激情動(dòng)力。今天，我們國(guó)資系統(tǒng)召開(kāi)宣講會(huì)，結(jié)合實(shí)際工作，與大家進(jìn)一步探討、交流、共勉。

一、提高站位、拓寬格局，深刻認(rèn)識(shí)全會(huì)重大意義

《建議》全文內(nèi)容豐富，共有15個(gè)部分、60條，約2萬(wàn)字，但核心要義體現(xiàn)在以下3個(gè)重要問(wèn)題上。

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體、受過(guò)高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才、居民恩格爾系數(shù)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展型進(jìn)而向享受型轉(zhuǎn)變等指標(biāo)特點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入發(fā)展新階段，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，這個(gè)階段是優(yōu)勢(shì)和短板并存。制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，社會(huì)大局穩(wěn)定。但重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力尤其是科技創(chuàng)新不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)等。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

二是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。《建議》指出，“十四五”時(shí)期，我們需要更加全面貫徹和落實(shí)好新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在貫徹新發(fā)展理念過(guò)程中，要堅(jiān)持把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。因此，我們要緊扣《建議》提出的目標(biāo)，展望二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

三是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。《建議》在論述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想時(shí)提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國(guó)改革開(kāi)放之初建立的“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)模式，當(dāng)前，這種動(dòng)能明顯減弱。特別是自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。目前，國(guó)外循環(huán)對(duì)我國(guó)不利，有些因素是我們難以把握的。因此，我們需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)、大內(nèi)需為牽引，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。正如《建議》提出要依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)共產(chǎn)黨人深化認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的有力佐證。雖然在未來(lái)前進(jìn)的道路上我們還會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但是，我們堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)一定能續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這“兩大奇跡”的新篇章，一定能在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上再創(chuàng)輝煌。

二、竭盡全力、擔(dān)當(dāng)作為，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革

在10月29日五中全會(huì)通過(guò)的《建議》中，拿出了專門篇幅對(duì)國(guó)資國(guó)企工作集中部署�！督ㄗh》中寫到，“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”中強(qiáng)調(diào)：“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革”。這是中央對(duì)國(guó)資國(guó)企改革未來(lái)五年，甚至是到二〇三五年工作的改革方向，這為我們下一步國(guó)資國(guó)企改革，提供了理論遵循和原則指導(dǎo)，明確了工作重點(diǎn)和思路。我們國(guó)資系統(tǒng)一定要要原原本本認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，加快見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作改革發(fā)展，為邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。當(dāng)前，全市國(guó)有企業(yè)整合重組有序進(jìn)行，國(guó)資監(jiān)管大格局初步構(gòu)建。我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇，一手抓政策措施的完善；
一手抓國(guó)資國(guó)企改革的推動(dòng)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保國(guó)資系統(tǒng)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都有一個(gè)大的提升飛躍。

一是迅速推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組。市屬國(guó)有企業(yè)整合重組是為了進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化配置，通過(guò)實(shí)施企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)管理團(tuán)隊(duì)集中，持續(xù)調(diào)整我市國(guó)有資產(chǎn)布局。按照中央《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)間要求，整合重組要成為2020年國(guó)企改革取得決定性成果的標(biāo)志之一。今年八月份，我們按照政策要求對(duì)分散在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)相同、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相近的原則和企業(yè)的實(shí)際情況，全力推進(jìn)整合重組。目前，整合重組工作正在全力推進(jìn)，各項(xiàng)工作也在快速進(jìn)行。下一步，我們一定要按照市委、市政府的要求，加強(qiáng)溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以事不避難、義不逃責(zé)的精神，不等、不靠、不推、不拖，積極主動(dòng)，加快進(jìn)度，順利完成，徹底改變我市國(guó)有企業(yè)“散、小、弱、虧”的局面。

二是狠抓國(guó)資國(guó)企監(jiān)管提效能。結(jié)合整合重組，持續(xù)深化管理提升，著力破除國(guó)有企業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙，理順體制機(jī)制。同時(shí)，要持續(xù)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，建立健全、不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)按照習(xí)總書記在中央深化改革第16次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督，堅(jiān)持全口徑、全覆蓋”的要求，依法管好國(guó)有資產(chǎn)。

三是著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件，也是全面深化國(guó)有企業(yè)改革的迫切需要。加快推進(jìn)公司制改革，就是為了形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，來(lái)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作，進(jìn)一步理順各級(jí)黨組織體系、完善黨組織架構(gòu)，打造以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、制度化為保證、智慧化為手段的基層黨建新模式，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。監(jiān)管國(guó)資國(guó)企是我們的職責(zé)，服務(wù)好企業(yè)更是我們的責(zé)任。國(guó)資委要指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，幫助企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用心思，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，結(jié)合實(shí)際情況，立足主業(yè)，深耕細(xì)化傳統(tǒng)市場(chǎng)，走出去搶占新興市場(chǎng)，壯大企業(yè)實(shí)力，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)定信心，深層貫徹落實(shí)全會(huì)精神

學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，也是我們國(guó)資國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的方向指南。

一是進(jìn)一步樹牢改革精神。在國(guó)資國(guó)企改革中，國(guó)資委承擔(dān)著重要任務(wù)，扮演者著重要角色。無(wú)論是黨的十九大報(bào)告、五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，還是中央、省市深化改革會(huì)，都把深化國(guó)企改革作為重要內(nèi)容，都做出了安排部署�？梢哉f(shuō)，我們是國(guó)企改革的急先鋒、引領(lǐng)者，大家一定要有革故鼎新的精神，要有一股子闖勁和勇氣，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，敢于打破條條框框、敢于正視問(wèn)題，履行好時(shí)代賦予我們的使命，增強(qiáng)責(zé)任感，全力開(kāi)拓邢臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革新局面。

二是進(jìn)一步樹牢創(chuàng)新思維。今年的新冠肺炎疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，許多企業(yè)家大力調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采取各種措施提升、優(yōu)化管理水平。我們國(guó)有企業(yè)要發(fā)展，就要打破思維定勢(shì)，加快運(yùn)行、提高效率、再造流程，用現(xiàn)代企業(yè)管理思想來(lái)管理企業(yè)。要繼續(xù)保持敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的態(tài)度治理企業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是進(jìn)一步樹牢擔(dān)當(dāng)意識(shí)。放眼“十四五”，國(guó)資系統(tǒng)必須緊扣新時(shí)代的新方位新使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，變過(guò)去的動(dòng)嘴動(dòng)腦為現(xiàn)在的動(dòng)手動(dòng)腳，特別是圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)工作主動(dòng)開(kāi)展、積極履職盡責(zé)，真正把各項(xiàng)工作抓出成效、抓出實(shí)績(jī)，用實(shí)際行動(dòng)扛起自己該扛的那份責(zé)，頂起自己該頂?shù)哪瞧�天�?/font>

四是進(jìn)一步樹牢以人民為中心的理念。我剛到國(guó)資委就講，要以“責(zé)任心、真心、誠(chéng)心、恒心”，抓市屬企業(yè)改制改革遺留問(wèn)題。無(wú)論管理企業(yè)，還是國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)際上都是在處理一個(gè)關(guān)于人的問(wèn)題，如果人的問(wèn)題處理好了，一切事都會(huì)迎刃而解。因此，我們一定要牢固樹立以人民為中心的理念。特別是在市屬國(guó)有企業(yè)整合重組、公司制改革的工作中，我們要處理好職工安置問(wèn)題，不能損害職工的切身利益，指導(dǎo)各監(jiān)督企業(yè)有針對(duì)性地做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保國(guó)資國(guó)企改革順利進(jìn)行。

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