在2021年縣委巡察工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

經(jīng)縣委研究同意，決定召開(kāi)2021年縣委巡察工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央及省、市巡視巡察工作會(huì)議精神，安排部署2021年縣委巡察工作，啟動(dòng)今年第一輪巡察。剛才，X同志宣布了本輪巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)授權(quán)及任務(wù)分工決定，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

截止2020年底，縣委共組織開(kāi)展了X輪常規(guī)巡察,基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)和部門(mén)巡察監(jiān)督全覆蓋。一是政治巡察定位更加準(zhǔn)確。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于巡視巡察工作重要講話(huà)精神，注重對(duì)中省市關(guān)于巡視巡察新精神新要求的學(xué)習(xí)落實(shí)，深刻把握政治巡察要求，工作成效日益明顯。二是工作機(jī)制不斷健全。加強(qiáng)了巡察工作規(guī)范化建設(shè)，探索建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)了年度工作計(jì)劃，建立《三色督辦單制度》，編輯整理形成了《中共X縣委巡察工作手冊(cè)》《巡察工作制度匯編》，為縣委巡察工作提供了基本遵循。三是問(wèn)題整改扎實(shí)有效。加大了對(duì)被巡察單位整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把巡察整改審核關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全力督導(dǎo)落實(shí)。創(chuàng)新“三色督辦”，強(qiáng)化督辦落實(shí)，確保了反饋問(wèn)題整改到位。四是巡察組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。縣委常委會(huì)、書(shū)記專(zhuān)題會(huì)以及巡察領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)已成常態(tài)，巡察工作中面臨的困難和問(wèn)題得到及時(shí)解決，巡察機(jī)構(gòu)逐步完善。這些成績(jī)的取得，更加堅(jiān)定了我們做好巡察工作的信心。但是，通過(guò)幾輪巡察發(fā)現(xiàn)，我縣管黨治黨仍然存在一些問(wèn)題：有些同志對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不到位、政治自覺(jué)不夠；
部分黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位、干部管理失之于軟失之于寬；
少數(shù)基層黨組織建設(shè)軟弱渙散、服務(wù)基層能力差，信訪(fǎng)矛盾突出等。下面，我就做好今年巡察工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地把政治巡察引向深入

習(xí)近平總書(shū)記指出，完善巡視巡察制度，把利劍直插到基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，并多次強(qiáng)調(diào)巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，要堅(jiān)定不移深化政治巡視。省紀(jì)委書(shū)記X在X屆省委第X輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，圍繞強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)定不移深化政治巡視。市紀(jì)委全會(huì)提出，以強(qiáng)化政治巡察為根本，在推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量全覆蓋上取得新成效。全縣各級(jí)黨組織和巡察機(jī)構(gòu)要深刻理解政治巡察的內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)中省市關(guān)于巡察工作的新部署新要求，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡察工作的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣地落實(shí)好黨的十九屆歷次全會(huì)精神，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)推動(dòng)巡察全覆蓋、工作高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固脫貧成效，聚力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

2021年是建黨100周年，做好今年巡察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，切實(shí)提高政治站位，從“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”和對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治高度，扎實(shí)開(kāi)展巡察監(jiān)督，真正做到不辱使命、不負(fù)重托。巡察，根本是要擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，要準(zhǔn)確把握關(guān)于深化政治巡察要求，堅(jiān)守政治巡察職能定位，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)關(guān)系，緊扣被巡察黨組織職責(zé)職能，著力從政治高度發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題。要突出“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，做深做細(xì)做實(shí)巡察工作。圍繞黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)督樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”情況；
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆歷次全會(huì)精神；
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策情況；
貫徹黨章、政治生活若干準(zhǔn)則、民主集中制等制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況；
落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)情況。

二、緊盯問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

（一）精準(zhǔn)發(fā)力，突出工作重點(diǎn)。今年，在實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)和部門(mén)巡察監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上，將對(duì)重點(diǎn)部門(mén)（鎮(zhèn)）黨組織開(kāi)展巡察“回頭看”，同時(shí)探索對(duì)村（社區(qū)）開(kāi)展巡察，更好地推動(dòng)巡察工作進(jìn)一步向基層延伸。針對(duì)巡察直接面對(duì)村（社區(qū)）群眾的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)中央惠民利民、鄉(xiāng)村振興等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決村級(jí)黨組織軟弱渙散、管黨治黨寬松軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題，特別是農(nóng)村基層干部涉黑涉惡、勾結(jié)黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)中的腐敗問(wèn)題，民生領(lǐng)域及落實(shí)惠民政策中的腐敗問(wèn)題；
著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決村級(jí)存在的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，拉票賄選、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀(jì)律問(wèn)題等等。

（二）精準(zhǔn)出擊，查找問(wèn)題線(xiàn)索。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察工作的生命線(xiàn)。能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一靠黨性二靠能力，核心是主觀能動(dòng)性。巡察干部要牢固樹(shù)立有重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報(bào)告是瀆職的觀念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。要深刻理解“六圍繞一加強(qiáng)”內(nèi)涵，堅(jiān)持政治巡察立場(chǎng)不動(dòng)搖。巡察監(jiān)督是以六大紀(jì)律為準(zhǔn)繩，不是對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，要由點(diǎn)到面、由表及里，發(fā)現(xiàn)基層黨組織存在的深層次問(wèn)題和原因。同時(shí)，要注意改進(jìn)方式方法，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如個(gè)別談話(huà)，就要研究和哪些人談、用什么方式談容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再比如調(diào)閱資料，就要研究調(diào)閱哪類(lèi)資料在哪些部位上容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，把自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么。

（三）精準(zhǔn)處置，完成高質(zhì)量報(bào)告。要堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題精準(zhǔn)研判，確定哪些需要進(jìn)一步了解關(guān)注、哪些要參考掌握。要區(qū)分問(wèn)題性質(zhì)，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求。如實(shí)報(bào)告問(wèn)題，是什么問(wèn)題反映什么問(wèn)題，有多少問(wèn)題報(bào)多少問(wèn)題，不能隨意放大或縮小，更不能歪曲、隱瞞和捏造。要認(rèn)真落實(shí)巡察報(bào)告問(wèn)題底稿制度，凡是寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的問(wèn)題都要有具體的人和事作支撐，特別是對(duì)重大問(wèn)題的定性判斷，既要有面上情況的總體分析，更要有典型事例和數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)被巡察單位職能特點(diǎn)，突出針對(duì)性、增強(qiáng)時(shí)效性，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)歸納和提煉，要厘清和找準(zhǔn)問(wèn)題本質(zhì)，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)建議，切實(shí)推動(dòng)工作進(jìn)步和發(fā)展。

（四）精準(zhǔn)整改，確保取得實(shí)效。要把立行立改、快查快辦作為巡察村（社區(qū)）整改的重要方式，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面問(wèn)題以及損害群眾利益的突出問(wèn)題，巡察組要督促立即整改、全面整改。要及時(shí)把巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索分類(lèi)移交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)，對(duì)反映具體、可查性強(qiáng)的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前介入、先查先辦。巡察反饋后，要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定整改方案，建立責(zé)任清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單，迅速落實(shí)整改，按時(shí)報(bào)送整改方案、整改情況報(bào)告，確保巡察整改取得實(shí)效。在前幾輪的巡察整改過(guò)程中，存在部分被巡察單位思想重視不夠，對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改不及時(shí)，制定整改方案操作性、針對(duì)性不強(qiáng)，責(zé)任不明確、任務(wù)不具體，個(gè)別單位對(duì)問(wèn)題整改繞圈子，存在有同類(lèi)問(wèn)題“反饋—整改—再反饋—再整改”的應(yīng)付現(xiàn)象。以上存在的問(wèn)題務(wù)必引起我們的高度重視，被巡察單位黨組織要強(qiáng)化主體意識(shí)，明確責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)黨委要以上帶下，既要帶頭整改，又要督促基層黨組織落實(shí)好整改任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡察辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)，形成監(jiān)督合力推動(dòng)整改，對(duì)整改工作不重視、流于形式、停在表面的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保問(wèn)題整改件件有著落、事事有回音。

三、密切協(xié)作，全面保障巡察工作取得實(shí)效

（一）協(xié)調(diào)配合，凝聚整體合力。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)和單位共同配合的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化大局觀念，既講職責(zé)分工、更講協(xié)作配合，努力形成步調(diào)一致、同頻共振的強(qiáng)大合力。抽調(diào)人員原單位要無(wú)條件地服從縣委決定，全力支持配合，確保巡察干部集中精力、心無(wú)旁騖地開(kāi)展工作。紀(jì)檢、組織、人社、政法、信訪(fǎng)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要立足各自職能，做好配合工作，要向巡察組及時(shí)通報(bào)被巡察黨組織存在的問(wèn)題，為巡察組更準(zhǔn)確掌握情況發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供參考。被巡察單位要把巡察當(dāng)作份內(nèi)之事和應(yīng)盡之責(zé)，堅(jiān)決服從巡察組的要求和安排，密切協(xié)作配合，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)事求是向巡察組報(bào)告工作、反映問(wèn)題、說(shuō)明情況，保障巡察工作順利進(jìn)行。

（二）精挑細(xì)選，接受重大考驗(yàn)。巡察工作是組織對(duì)巡察組成員的重大考驗(yàn)。我縣開(kāi)展巡察以來(lái)，都是一輪一抽人，一輪一授權(quán)。各巡察組的同志，每一名都是縣委精挑細(xì)選的。巡察工作是一項(xiàng)特殊的任務(wù)，打鐵的人首先要成為鐵打的人。巡察，既是對(duì)巡察對(duì)象的“體檢”，也是對(duì)巡察干部的檢驗(yàn)。巡察干部要珍惜組織信任，各巡察組要把巡察政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，始終在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持落實(shí)政治巡察要求不走樣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主業(yè)不動(dòng)搖，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，爭(zhēng)做巡察監(jiān)督的忠誠(chéng)衛(wèi)士。要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，不斷提高自身理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力爭(zhēng)當(dāng)專(zhuān)家型、權(quán)威型的巡察干部。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委巡察工作人員“八不準(zhǔn)”。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格保密紀(jì)律和廉政規(guī)定，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，圓滿(mǎn)完成縣委交給的巡察工作任務(wù)。

（三）結(jié)合實(shí)際，加大探索創(chuàng)新。按照中共陜西省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察向村（社區(qū)）延伸的通知》和全市《2021年巡察工作要點(diǎn)》“探索推進(jìn)市縣巡察延伸到村”的精神，今年，我縣首輪巡察對(duì)象有九個(gè)重點(diǎn)村、四個(gè)社區(qū)。巡察對(duì)象的特定性決定了巡察工作不能完全套用以往的方法，在以往巡察工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新。對(duì)基礎(chǔ)較好、情況相對(duì)簡(jiǎn)單的村（社區(qū)），快進(jìn)快出，重在黨性教育、傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨就在身邊的強(qiáng)烈信號(hào)；
對(duì)情況復(fù)雜、反映問(wèn)題較多的村（社區(qū)）可酌情延長(zhǎng)時(shí)間，著力發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。在依紀(jì)依規(guī)的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，可以嘗試一些新舉措、新辦法，不必拘泥于固定的程式。要尊重群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，注重用好用活“訪(fǎng)”的方式，采取開(kāi)門(mén)迎訪(fǎng)、入戶(hù)走訪(fǎng)、重點(diǎn)探訪(fǎng)、跟蹤追訪(fǎng)等多種方式，到百姓家中、田間地頭，充分聽(tīng)取兩代表一委員、老黨員、貧困戶(hù)、低保戶(hù)等的意見(jiàn)建議，在與群眾面對(duì)面溝通，心貼心交流中訪(fǎng)民情、察民意。要堅(jiān)持實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后，及時(shí)將有效經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度成果，建立健全相關(guān)配套制度，逐步形成內(nèi)容務(wù)實(shí)、組織協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、有效管用的制度體系，不斷推動(dòng)縣委巡察向村（社區(qū)）延伸工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

同志們，新時(shí)代賦予我們新使命。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，砥礪前行，認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，扎實(shí)做好巡察工作，為鞏固脫貧成效、聚力鄉(xiāng)村振興，在持續(xù)追趕超越中奮力建設(shè)美麗富裕X做出新的貢獻(xiàn)。

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