在2021年全市國資國企半年工作會上的講話

同志們：

在全市上下深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、全面發(fā)力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展之際，市政府決定召開全市國資國企半年工作會，主要任務是梳理分析我市國資國企現(xiàn)狀，認清形勢優(yōu)勢、堅定信心決心、明確方位方向、突破重點難點，扎實推進國企改革三年行動，不斷做強做優(yōu)做大國有資本國有企業(yè)，為推動xx經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。剛才，我們通報了考核結果，表彰了先進模范，一會兒，xx同志還要對下半年工作進行安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績、把握形勢，堅定推動國資國企發(fā)展的信心決心

今年以來，我市持續(xù)深入推進國資國企改革和戰(zhàn)略性重組，不斷建立健全國資監(jiān)管制度體系，全面加強治理能力建設，國資監(jiān)管的專業(yè)化水平不斷提高，國有企業(yè)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，國有資本布局結構更加合理，國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的引領帶動作用顯著增強。

一是國企運行質(zhì)量持續(xù)向好。各企業(yè)上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好。截至6月，x家市屬國企資產(chǎn)總額由2020年底的x億元增長至x億元，增幅x%；
所有者權益由x億元增長至x億元，增幅x%；
資產(chǎn)負債率由x%下降至x%。資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長，負債水平得到有效控制，所有者權益指標大幅提升。營業(yè)收入x億元、利潤總額x億元、上繳稅費x億元，同比分別增長x%、x%和x%，經(jīng)濟效益顯著提升，企業(yè)活力不斷增強，對國有經(jīng)濟貢獻率進一步提高。

二是國資監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權轉讓、財務管理等行為，落實企業(yè)風險防控主體責任，建立企業(yè)融資計劃報備、投融資擔保月報告制度，全過程防范企業(yè)融資債務風險。全面實施企業(yè)財務預決算、項目投資報審、一月一企財務運行剖析通報等制度，科學評估企業(yè)運營情況，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，國資監(jiān)管體制進一步完善。截至6月，x戶涉融企業(yè)平均綜合利率x%，較1月下降x個百分點；
xx集團、xx集團、xx集團、xx集團4戶企業(yè)8%以上高息融資余額x億元，較1月減少x億元。

三是國資國企改革不斷深化。出臺《關于推進第二批市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和重組整合的實施方案》，深入推進x+x戶企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，在黨建、章程、董事會建設、法人治理結構、風險管控、財務債務等方面建立了科學有效的監(jiān)管體系，加強企業(yè)“三重一大”事權職責劃分，開展分子公司處僵治困、扭虧增盈和提質(zhì)增效，引導市屬企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量效益。出臺《xx市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善《市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，突出“兩利四率”等指標，健全“一企一策”差異化考核指標體系，完善績效評價制度，實現(xiàn)科學精準考核。

四是國企黨的建設全面加強。以推動黨的領導與公司治理相統(tǒng)一為核心，深入開展黨史學習教育，建強基層組織和人才隊伍，x戶集團和x戶重要子企業(yè)制定完成了黨組織前置研討重大經(jīng)營管理事項清單，x%的集團建立了對所屬各層級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度。以抓實黨建考核為抓手，逐級開展黨組織書記抓基層黨建述職評議，加強市屬國有企業(yè)綜合考核研判，x戶企業(yè)全部完善了黨建工作責任制考核，各級黨組織規(guī)范化、標準化建設取得長足進步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合邁出堅實步伐。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到國資國企工作還有一些突出問題和不足。一是三年行動方案落實進展緩慢。按照《xx市深化國資國企改革實施方案》，年底前要至少完成x%的既定目標，但對標《重點任務分解》中的各項指標，各企業(yè)任務總體完成率僅達x%左右，其中經(jīng)理層契約化管理、虧損企業(yè)治理、子企業(yè)專業(yè)化整合等工作任務完成率不足x%，各企業(yè)對三年行動方案思想認識不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作進展緩慢。二是治理效能仍有待提升。各市屬企業(yè)治理層級間的主體地位仍未得到充分明確，“三重一大”決策程序執(zhí)行程度不高，黨委會、董事會、經(jīng)理層權責邊界不清；
黨委把方向、管大局的作用沒有充分體現(xiàn)，存在“包辦代辦、大包大攬”現(xiàn)象；
監(jiān)事會改革還不到位，功能作用沒有充分發(fā)揮。三是企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范。市屬企業(yè)對內(nèi)控體系建設認識不足，重投資項目、輕管理控制，重上馬項目、輕效益評價，重當下成績、輕長遠規(guī)劃，政績意識高于經(jīng)營意識；
對“兩金”的控制效果未達到預期，資產(chǎn)運作效率不高、經(jīng)營性資金大量占用問題未得到根本性改變。四是債務風險控制壓力增大。截至6月，市屬企業(yè)存量融資余額為x億元（不含保障房），全年需還本付息187.28億元（不含保障房），特別是下半年，xx集團、xx發(fā)展集團仍需償還x億元、x億元，壓力很大。擔�？傤~已達到x億元，在保余額為x億元，擔�？偭枯^大。x戶市屬國有企業(yè)僅有x戶實現(xiàn)盈利，企業(yè)帶息負債偏高，資產(chǎn)負債率x%，個別企業(yè)資金流動性風險較高，對當前乃至今后一定時期的風險控制形成嚴峻挑戰(zhàn)。

對于這些突出矛盾問題，市國資委、市級各有關部門和各市屬國有企業(yè)務必高度重視，把問題視為改革方向，把差距作為發(fā)展?jié)摿�，盯著問題改，突出重點抓，切實增強改革的靶向性和針對性，以更大力度和更強決心推動國資國企改革向縱深發(fā)展。

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