村（社區(qū)）組織換屆材料合集1，含工作方案、三年工作報告、村務(wù)公開報告、新村融合報告、換屆準備報告、換屆動員會講話、經(jīng)驗等
發(fā)布時間:2020-07-08 來源: 疫情防控 點擊： 
村（社區(qū)）組織換屆相關(guān)材料 9 19 篇匯編
含工作方案、三年工作報告、村務(wù)公開報告、新村融合報告、換屆準備報告、換屆動員會講話、經(jīng)驗等
2020-7-2
目錄
1. 村（社區(qū)）組織換屆工作實施方案一
................................................................................ 5
一、把握總體要求 ........................................................................................................... 5
二、選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織班子 ........................................................................... 5
三、保障和落實黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利 ................................................... 8
四、營造風清氣正的換屆環(huán)境 ....................................................................................... 9
五、加強對換屆工作的組織領(lǐng)導 ................................................................................. 10
2. 村（社區(qū)）組織換屆工作實施方案二
.............................................................................. 12
一、指導思想 ................................................................................................................. 12
二、職數(shù)設(shè)置 ................................................................................................................. 13
三、任職條件 ................................................................................................................. 13
四、實施步驟 ................................................................................................................. 14
五、組織領(lǐng)導 ................................................................................................................. 19
3. 村（社區(qū)）組織換屆工作實施方案三
.............................................................................. 20
一、認真統(tǒng)籌謀劃，打牢工作基礎(chǔ) ............................................................................. 20
二、制定細化方案，開展動員部署 ............................................................................. 22
三、嚴格推薦考察，確定預備人選 ............................................................................. 24
四、堅持依法依規(guī)，精心組織選舉 ............................................................................. 25
五、堅持正風肅紀，嚴明換屆紀律 ............................................................................. 26
六、抓好后續(xù)工作，鞏固換屆成果 ............................................................................. 27
4. 村（社區(qū)）組織換屆宣傳工作方案四
.............................................................................. 28
一、指導思想 ................................................................................................................. 29
二、宣傳重點 ................................................................................................................. 29
三、宣傳方式 ................................................................................................................. 31
四、工作要求 ................................................................................................................. 33
5. 村（社區(qū)）級組織換屆準備工作方案五
.......................................................................... 33
一、換屆選舉時間安排 ................................................................................................. 34
二、大力掃除換屆障礙 ................................................................................................. 34
三、充分做好選舉準備 ................................................................................................. 37
四、保障措施 ................................................................................................................. 40
6. 村（社區(qū)）
黨支部三年工作報告一 ................................................................................... 42
一、夯實黨建核心地位，支部戰(zhàn)斗堡壘作用進一步強化
.......................................... 42
二、堅持以民為本，群眾滿意度不斷增強 ................................................................. 43
三、廣開致富門路，群眾生活不斷改善 ..................................................................... 43
四、加強組織建設(shè)，干部凝聚力不斷增強 ................................................................. 43
五、實施文化建設(shè)工程，群眾文化生活不斷豐富 ..................................................... 44
7. 村（社區(qū)）
黨支部三年工作報告 二
.................................................................................. 45
一、在加強黨建工作上下功夫 ..................................................................................... 46
二、在推動精準扶貧上下功夫 ..................................................................................... 46
三、在推進民生事業(yè)上下功夫 ..................................................................................... 46
四、在提升治理水平上下功夫 ..................................................................................... 47
村（社區(qū)）級 “ 三務(wù) ” 公開工作報告三
.......................................................................... 48
二、取得成效 ................................................................................................................. 50
三、存在問題 ................................................................................................................. 51
四、下步打算 ................................................................................................................. 51
8. 村（社區(qū)）務(wù)公開工作報告四
.......................................................................................... 52
一、主要做法 ................................................................................................................. 52
二、存在問題及下步打算 ............................................................................................. 54
9.新 村（社區(qū)）
融合工作情況報告 五
.................................................................................. 55
一、帶活一班人 ............................................................................................................. 55
二、織起一張網(wǎng) ............................................................................................................. 56
三、把住一條尺 ............................................................................................................. 56
四、當好一個頭 ............................................................................................................. 57
一、是履行好農(nóng)村黨的建設(shè)第一責任人的責任。
..................................................... 57
二、是履行好經(jīng)濟發(fā)展第一責任人的責任。
............................................................. 58
三、是履行好維護穩(wěn)定第一責任人的責任。
............................................................. 58
10.新 村（社區(qū)）
融合工作情況報告六 ................................................................................. 59
一、布局更加合理 ......................................................................................................... 59
二、實力不斷增強 ......................................................................................................... 59
三、干部隊伍優(yōu)化 ......................................................................................................... 60
四、村級管理升級 ......................................................................................................... 60
11. 村 （社區(qū)）組織換屆準備工作報告一
............................................................................. 61
一、強化組織領(lǐng)導，落實主體責任 ............................................................................. 61
二、加強業(yè)務(wù)培訓，精準把握政策 ............................................................................. 61
三、突出工作重點，全力推進工作 ............................................................................. 61
三是嚴肅換屆紀律。
..................................................................................................... 62
12. 村 （社區(qū)）組織換屆準備工作報告二
............................................................................. 62
一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù) ............................................................................................. 63
二、搞好調(diào)研，掌握情況 ............................................................................................. 63
四、加強學習，樹立形象 ............................................................................................. 63
五、強化宣傳，凝聚人心 ............................................................................................. 64
13. 村 （社區(qū)）組織換屆工作動員會講話摘編一
................................................................. 64
14. 村 （社區(qū)）組織換屆工作動員會講話摘編二
................................................................. 65
一、是要高度重視，吃透上情。
................................................................................. 65
二、是要強化學習，加大宣傳。
................................................................................. 66
三、是要摸清動態(tài)，把準下情。
................................................................................. 66
四、是要穩(wěn)步推進，廉潔換屆。
................................................................................. 66
15. 村 （社區(qū)）組織換屆工作動員會講話摘編三
................................................................. 66
一、要把準把牢工作節(jié)奏。
......................................................................................... 67
二、要壓緊壓實工作責任。
......................................................................................... 67
三、要防范防住工作風險。
......................................................................................... 68
16. 村 （社區(qū)）清風行動 ” 全力護航村級組織換屆
............................................................... 68
17. 村 （社區(qū)）
“四個一批”
為村（社區(qū)）組織換屆儲備人才
.......................................... 69
18. 村 （社區(qū)）級組織換屆建立一村一策工作機制
............................................................. 71
19. 村 （社區(qū)）組織換屆工作責任清單
................................................................................. 72
一、鎮(zhèn) ............................................................................................................................. 72
二、村（社區(qū)）
............................................................................................................. 74
1. 村 （ 社區(qū) ）
組織 換 屆工 作 實施 方 案 一
根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及上級部門的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織將進行換屆，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作方案如下：
一 、 把握 總 體要求 全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持好干部標準，鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導向，著力選好書記、配強班子、建強組織、激發(fā)活力，切實把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心，為實現(xiàn)全面建成宜業(yè)宜居宜游魅力古鎮(zhèn)提供堅強組織保證。
這次村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 2020 年 9 月開始，到 12月前基本結(jié)束。要堅持把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法按章辦事貫穿換屆工作全過程，確保換屆工作健康有序、順利完成。
二 、 選優(yōu) 配 強村 （ 社區(qū) ）
黨組 織 班子 （ 一 ）合 理 設(shè)置 班 子職 數(shù) 。
根據(jù)各建制村（社區(qū)）人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù)，配備支部委員，村（社區(qū)）黨組織委員職數(shù)需要適當增加的，
報鎮(zhèn)黨委審批后報區(qū)委組織部審批。
�。� 二 ）嚴 格 人選 資 格條 件 。
認真落實好干部標準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，大力選拔信念堅定、忠誠可靠、敢于擔當、能力突出、群眾公認的黨員進入村（社區(qū)）黨組織班子。
1. 村（社 區(qū) ）
黨 組 織 委 員資 格 條 件 。
（1）具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策； （2）具有較強的政治品格、宗旨意識和群眾觀念，堅持原則，公道正派，遵紀守法，團結(jié)鄰里、孝敬父母，熱心公益，樂于奉獻；（3）帶頭參加黨內(nèi)組織生活，勤于學習，按時參加“三會一課”,有一定的理論知識和參政議政能力；（4）服從服務(wù)發(fā)展建設(shè)大局；（5）身體健康，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的能力和水平；(6)在黨內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（7）無職委員必須要具有履職的其他條件。
2. 村 黨 組織 書 記資 格 條 件。
。
�。�1）具備委員候選人條件；（2）要達到“三好四強”標準，即：思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、公道正派好、黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強。（3）熟悉黨的基本知識，善于做黨的思想政治工作，具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗；（4）繼任黨支部書記候選人年齡不超過 50 周歲，
文化程度初中及以上，新任黨支部書記候選人年齡不超過 45周歲、高中以上文化程度的黨員，45 周歲以下原則上應(yīng)達到 30%
以上。各村（社區(qū)）黨組織書記候選人預備人選要報區(qū)委組織部，實行組織部長、區(qū)委書記“雙簽”。
3. 要嚴格把 握“ 十不推” 。
凡政治品質(zhì)和道德品行差的；有涉法涉罪或被立案調(diào)查的；有違紀違法問題正在接受調(diào)查處理的；有拉票賄選或其他不正當行為的；組織或參與非法上訪、越級上訪的；組織或參與封建迷信活動、參加邪教活動的；個人信用缺失的；能力雖強但心術(shù)不正的；廉潔自律過不了關(guān)的；不具備其他履職能力和條件的。
�。� 三 ）堅 持 功能 模 型選 配 。
適應(yīng)基層治理新要求，精準化選配村（社區(qū)）黨組織班子成員。注重培養(yǎng)使用女干部，注意提高女性正職和委員比例。女性委員的選拔和推薦要與村（社區(qū)）婦聯(lián)主席人選統(tǒng)籌考慮。
�。� 四 ）選 拔 能人 配 強書 記 。
大力選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔任村（社區(qū)）黨組織書記。村黨組織書記要突出政治素質(zhì)好、有志農(nóng)村發(fā)展、帶富能力強、服務(wù)能力強的標準，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等黨員中選拔。
�。� 五 ）促 進 專職 化 。
以換屆為契機，推動村級黨組織書記隊伍專職化，鼓勵班子成員通過合法程序交叉任職，可提倡村（社區(qū)）“三職”干部兼
任群團干部、村民小組長和其他組織負責人，實行兼職兼薪。
三 、 保障 和 落實 黨 員群 眾 在換 屆 選舉 中 的民 主 權(quán)利 （ 一 ）選 舉 方式。
村（社區(qū)）黨組織選舉堅持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導和指導下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況，由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會成員。具體選舉中，可先選委員，再選書記、副書記；也可以直接選書記和委員。在推薦提名候選人環(huán)節(jié)，可適當擴大差額比例。按照最低 20%的差額比例，確定委員、書記差額。改進村（社區(qū)）黨組織委員候選人介紹辦法，采取自我介紹、現(xiàn)場答問、競職演講等方式，增進選舉人對候選人的了解。
�。� 二 ）規(guī) 范 選舉 程 序。
堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，按照推薦提出候選人初步人選、組織考察（含群眾測評）、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等程序進行。對正式選舉出的班子成員，進行不少于 5 個工作日的公示；公示無異議的，鎮(zhèn)黨委審批任命，并報區(qū)委組織部備案。
�。� 三 ）提 高 參與 面 。
深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，加強與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員；制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間應(yīng)充分尊重當?shù)厣a(chǎn)生活習慣，具體操作時要加
強組織引導，為黨員群眾積極參與創(chuàng)造條件。做好流動黨員參與選舉工作，對因外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要探索有效方式進行投票。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。
四 、 營造 風 清氣 正 的換 屆 環(huán)境 堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，確保換屆風清氣正。
（ 一 ）嚴 明 換屆 紀 律。
堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為；嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼等不正之風；嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。
�。� 二 ）加 強 教育 警 示。
突出教育在先、警示在先、預防在先，增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺性堅定性。認真組織學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀律要求，強化紀律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，組織黨員干部學習觀看警示教育典型案例，深刻汲取教訓、舉一反三、引以為戒。嚴格落實鎮(zhèn)黨委與候選
人選前談話制度，講清換屆紀律要求，簽訂換屆紀律承諾書，自覺抵制違紀違法行為。
（ 三 ）從 嚴 從快 查 處。
建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道，建立民情直報員制度，每個村（居）民小組設(shè)不少于 1 名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀律的問題。建立快速查處機制，鎮(zhèn)紀委相關(guān)部門要會同有關(guān)單位建立違反換屆紀律問題專門查核組，對換屆中的違法違紀問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時通報曝光。加大問責追究力度，對換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導干部責任；情節(jié)特別嚴重的，追究上級黨委和有關(guān)部門責任。
五 、 加強 對 換屆 工 作的 組 織領(lǐng)導 村（社區(qū)）黨組織換屆涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高。各村黨支部都要以高度的政治責任感、扎實的作風、細致的工作，切實加強領(lǐng)導和具體指導，確保換屆工作健康順利開展。
�。� 一 ）落 實 領(lǐng)導 責 任。
鎮(zhèn)黨委成立指導小組、領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，落實專門工作人員。各村（居）黨支部要有換屆方案，成立換屆領(lǐng)導小組，建立村（社區(qū)）黨組織換屆責任清單制度，明確相關(guān)責任和責任人職責。各村支部書記是村（社區(qū)）黨組織換屆的“第一責任人”，也是“直接責任人”，要認真履行職責，親自抓、直
接推。要嚴格按照日程安排，扎實推進各項工作，做到程序一個不漏、環(huán)節(jié)一個不少。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆工作的具體指導，村黨組織換屆工作指導小組向重點村、難點村派駐指導員，鎮(zhèn)黨委要向轄區(qū)內(nèi)每個村（社區(qū)）派駐指導組蹲點指導。
�。� 二 ）搞 好 前期 準 備。
換屆前，鎮(zhèn)黨委已對各村（社區(qū)）黨組織班子運行情況進行了全面分析研判。各村黨（居）黨支部要注意排查可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題和隱患，列出風險點清單，對選情復雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教和歷史遺留問題突出的村（社區(qū)）要進行專項整治，確保換屆工作健康開展。鎮(zhèn)紀委要重點指導各村（居）換屆風險點排查，確保與換屆工作方案同研制、同審核、同落實，嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）干部經(jīng)濟責任審計有關(guān)制度。要加強對換屆選舉工作人員的培訓。
�。� 三 ）強 化 思想 引 導。
換屆前，開展全覆蓋談心談話，鎮(zhèn)黨委書記要與村（社區(qū)）“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員要與聯(lián)系的村（社區(qū)）“兩委”班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子要與全體黨員談心談話，教育引導嚴守換屆紀律。換屆后，鎮(zhèn)黨委要及時派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工作。采取多種形式進行思想發(fā)動，努力提高黨員參與率，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。加強換屆輿論宣傳。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造良好的輿論氛圍。
（ 四 ）加 強 配套 建 設(shè)。
認真做好新老班子交接，保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。按照分級負責原則，抓好新任村（社區(qū)）干部培訓，實施“村級黨組織帶頭人學歷提升計劃”。指導新一屆黨組織班子制定任期目標、年度目標、廉政、辭職“四諾”制度。加強村（社區(qū)）黨組織規(guī)范化建設(shè)，落實“五步工作法”等制度，完善議事規(guī)則、決策程序，規(guī)范班子運行；完善基層治理機制，健全村（居）民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機制，構(gòu)建起以村（社區(qū)）黨組織為領(lǐng)導核心的基層依法治理體。
2. 村 （ 社區(qū) ）
組織 換 屆工 作 實施 方 案 二
按照有關(guān)規(guī)定，為進一步擴大基層民主，扎實做好村（社區(qū)）黨組織換屆工作，真正選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導班子特別是黨組織書記隊伍，推進農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定，按照縣委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
一 、 指導 思 想 本次村（社區(qū)）黨組織換屆要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，堅持黨管干部、群眾公認、競爭擇優(yōu)、目標選人、依法辦事原則，著力選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織班子特別是黨組織書記，進一步優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)，真正把村（社區(qū)）黨組織班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅
強領(lǐng)導班子，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會提供堅強的組織保 證。
二 、 職數(shù) 設(shè) 置 村（社區(qū)）黨組織原則上設(shè)委員 3—5 人，其中書記 1 人。人口 3000 人以下的村（社區(qū)）設(shè)委員 3 人，3000 人以上的村（社 區(qū)）設(shè)委員 5 人。
三 、 任職 條 件 （ 一 ）
政 治 素質(zhì) 好 。
信念堅定，對黨忠誠，懂規(guī)矩、守紀律，具備較強的政策理論水平；敢于擔當，服從組織安排，善于克難攻堅，遇事不推諉，模范執(zhí)行上級決定；清正廉潔，模范遵規(guī)守紀，辦事公道正派；品德高尚，孝敬父母、善待子女、團結(jié)鄰里。
（ 二 ）
帶 領(lǐng) 力量 強 。
有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，具有較強的開拓精神，有帶頭致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)群眾致富能力，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。
�。� 三 ）
服 務(wù) 能力 強 。
熱愛基層，對群眾有感情，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做好群眾工作，妥善處理矛盾糾紛，維護基層和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模�
提名村（社 區(qū) ）黨組織書記和委員 候 選人盡量向年輕黨 員 、 大學 生村 官 、 回 鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè) 人 才 、 基 層 工作 經(jīng) 驗豐 富 干部 傾 斜 。
無合適人選的村（社區(qū)）可通過跨村交流和機關(guān)干部下派進行補充。提名人選應(yīng)符合以下資格條件：
①必須是具有被選舉權(quán)、身體健康的中共正式黨員。
�、诶^任的村（社區(qū)）黨組織書記年齡一般應(yīng)不超過 60 周歲 （1960 年 9 月 30 日后出生），繼任的委員年齡一般應(yīng)不超過 5 7 周歲（1963 年 9 月 30 日后出生）。
�、坌氯蔚拇澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記和委員年齡一般應(yīng)不超過 54 周歲（1966 年 9 月 30 日后出生）。
④村（社區(qū)）黨組織書記和委員一般應(yīng)具有高中（中專）及以上文化程度。
特別優(yōu)秀的，可適當放寬條件，經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體研究后報縣委組織部審批。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不得在同一村（社區(qū)）黨組織班子任職。
四 、 實施 步 驟 本次村（社區(qū)）黨組織換屆全面推行兩推一選，從 2020年 9 月下旬開始，11 月底結(jié)束，分宣傳動員、提名選舉、建章立制三個階段實施。
�。� 一 ）宣 傳 動員 階 段 1 ． 成 立工 作 機構(gòu) 。
成立由黨委書記任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長，黨委副書記為副組長，其余黨政班子為成員的村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，負責本鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作的組織領(lǐng)導。
2 ． 培 訓 工作 人 員 。
對換屆選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，使其熟悉和掌握換屆政策、程序和方法。
3 ． 做 好宣 傳 發(fā)動 ， 營造 換 屆工 作 氛圍。
黨員因下列情況不能參加選舉的，報鄉(xiāng)黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可不計算為應(yīng)到會人數(shù)：①患有精神病或其他疾病不能表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③受到刑事處罰正在服刑的；④年老體弱、臥床不起和長期生病，生活不能自理的；⑤外出務(wù)工黨員經(jīng)征求意見，確不能參加的；⑥工作調(diào)動，上派鍛煉，外出學習或工作半年以上的；⑦無法聯(lián)系的。
4 ．開展工作評議 。
召開黨員大會，由現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織書記代表本屆黨支部委員會向全體黨員作工作報告，黨支部委員進行述職，接受黨員評議。
5 ． 制 定 任期 目 標。
全面推行“先定事、后選人”制度，在換屆選舉前，組織黨員、村社干部、村（居）民代表等，制定新一屆村（社區(qū)）黨組織班子三年發(fā)展目標。
�。� 二 ）提 名 選舉 階 段 主要采取提名考察、民主考核、黨員直選的“兩考一選”方式進行。
1. 提名考察。
采取個人自薦、聯(lián)名推薦、組織舉薦的方式廣泛推選人選，原則上每人限報一個職位。鄉(xiāng)黨委及時組織人員對報名人員進行資格審查，將符合條件的人員確定為候選人初步人選，張榜公示 3 天無異議后，報縣委組織部備案。
①個人自薦。動員符合條件的外出務(wù)工人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、復員退伍軍人、退休干部、企業(yè)優(yōu)秀黨員和大學生村干部中的優(yōu)秀黨員踴躍報名上交自薦書。
②聯(lián)名推薦。鼓勵黨員和群眾聯(lián)名（10 人以上）向村（社區(qū)）黨支部和鄉(xiāng)黨委書面推薦合格人選參選。
�、劢M織舉薦。由鄉(xiāng)黨委或村（社區(qū)）黨支部根據(jù)平時工作情況和黨員群眾認可度研究推薦符合條件的優(yōu)秀黨員參與競 選。
2. 民 主 考核 。
對公示無異議的初步候選人進行黨組織考評 和黨員群眾滿意度測評，并組織候選人初步人選深入村社院
落，采取實地走訪、談心談話等方式讓黨員群眾全面了解候選人。
�、俳M織考評。鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導小組組織人員采取實地訪談、當面座談、查閱檔案等方式對初步候選人進行組織考察，考察合格的確定為初步候選人。
②群眾測評。組織全體黨員、村（居）民代表、離退休干部代表召開測評大會，對組織考評合格的候選人預備人選進行測評，根據(jù)黨員群眾測評滿意率，從高到低按 1:2 的比例確定村（社區(qū)）黨組織書記預備候選人，按不低于 1:1.3 的比例確定村（社區(qū)）黨組織委員預備候選人（黨組織書記候選人預備人選同時為委員候選人預備人選），報鄉(xiāng)黨委審批確定正式候選人，以姓氏筆畫為序在全村（社區(qū)）張榜公示 5 天以上，并 11 月 11 日前報縣委組織部備案。
3. 黨 員 直選 。
由鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織換屆工作指導組指派人員主持召開全體黨員會議，直選黨組織書記和委員。選舉前，村（社區(qū)）黨組織必須提前 3 天將正式候選人名單、選舉時間和地點告知黨員和群眾。選舉當天，對選舉辦法和無法參與選舉的黨員情況報告進行審議，通過后才能正式選舉。
①競職演講。由正式候選人按姓氏筆畫為序作競職演講，陳述履職工作目標和工作思路，接受與會人員提問、質(zhì)詢。
�、诓铑~直選。由全體黨員直接選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記和委員。選舉以差額、無記名投票方式進行。投票結(jié)束后，當場計票、當場公布結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)一半，始得當選。過半人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如遇相等票數(shù)不能確定當選人時，應(yīng)對票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應(yīng)選名
額時，對不足的名額另行選舉；如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。
召開村（社區(qū)）黨員大會進行選舉時，實到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，選舉結(jié)果方有效。
選舉時要設(shè)置秘密填票點，確保黨員真實表達意愿、切實履行權(quán)利。黨組織書記選舉結(jié)果報縣委組織部批復備案；委員選舉結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準并在全村（社區(qū)）公示 7 天后，報縣委組織部備案。當選的村（社區(qū)）黨組織書記要分別與鄉(xiāng)黨委和村（社區(qū)）黨員、群眾代表簽訂《任期目標承諾書》《失諾主動辭職書》。
�。� 三 ）建 章 立制 階 段 1. 做 好 工作 移 交 。
新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會產(chǎn)生后， 上一屆村（社區(qū)）黨組織委員會應(yīng)當在 5 日內(nèi)辦完工作移交。鄉(xiāng)黨委督促做好工作移交，對拒不移交工作的，按照有關(guān)紀律嚴肅處理。
2. 關(guān)懷離任干 部 。
開展鄉(xiāng)黨委書記與離任村（社區(qū)）干部談心活動，切實做好退出崗位和落選同志的思想工作，引導其積極為村級發(fā)展建言獻策、貢獻力量。
3. 培訓新任干 部 。
鄉(xiāng)黨委要與新任村（社區(qū)）干部進行談話，及時組織培訓，確保其盡快進入角色，迅速打開工作局面。
4. 建立長效機 制 。
加強村級配套制度建設(shè)，建立健全工作制度、完善運行機制，確保村級組織運行規(guī)范、健康有序。
5. 搞好換屆總 結(jié) 。
換屆工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要認真總結(jié)形成工作總結(jié)材料，附村（社區(qū)）黨組織書記、委員花名冊一并報送縣委組織部。
五、組 織領(lǐng)導 1. 加 強 領(lǐng)導。
鄉(xiāng)上成立了村（社區(qū)）黨組織換屆工作領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導小組，具體負責各村（社區(qū)）黨組織換屆工作的組織領(lǐng)導，及時發(fā)現(xiàn)并認真解決工作中出現(xiàn)的問題，確保換屆工作順利推進。
2 精 心 組織。
各地要制定工作方案，認真組織實施，將村（社區(qū)）黨組織換屆工作作為當前重點工作，與推動當前工作、深化爭做人民滿意服務(wù)員活動等有機結(jié)合，做到相互促進，各方滿意。
3.嚴肅紀律。
不準“帶病”對象入選、不準封官許愿、不準違規(guī)操作、不準接受吃請錢物、不準干擾選舉、不準拉票賄選、不準私分財產(chǎn)。對惡意搗亂、肆意造謠、破壞換屆選舉的堅決打擊，營造民主公開、風清氣正、和諧穩(wěn)定的換屆環(huán)境。
3. 村 （ 社區(qū) ）
組織 換 屆工 作 實施 方 案 三
全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，認真落實《省委辦公廳關(guān)于認真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的通知》《市委辦公廳關(guān)于認真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的實施方案》《區(qū)委辦關(guān)于認真做好村（社區(qū)）組織換屆工作的實施方案》要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持好干部標準，鮮明“重品行、重實干、重公任”導向，著力選好書記、配強班子、建強組織、激發(fā)活力，切實把村（社區(qū)）黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心，為建設(shè)全域產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、彰顯現(xiàn)代化的新城提供堅強保證！
一 、 認真 統(tǒng) 籌謀 劃 ，打 牢 工作 基 礎(chǔ) （ 一 ）搞 好 分析 研 判。
換屆前鎮(zhèn)黨委對村（社區(qū)）黨組織班子進行全面分析研判，摸清班子運行、配備優(yōu)化、思想動態(tài)、履職情況、干部儲備等情況，提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。
�。� 二 ）抓 緊 離任 審 計。
換屆前要抓緊做好村級財務(wù)清理和班子成員離任審計工作，特別是對黨員群眾反映較多的問題要搞好重點審計，及時公布審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時妥善處理。
�。� 三 ）完 善 組織 設(shè) 置。
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，需優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置的，堅持先調(diào)整后換屆。對軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，要先整頓后換屆。要采取問卷調(diào)查、談心談話、實地走訪等方式，逐村逐社調(diào)查分析村情民情選情，有針對性地做好預案。
�。� 四 ）排 查 化解 風 險。
各村（社區(qū)）要組織力量，對換屆風險點開展新一輪地毯式摸排，特別是可能引發(fā)的風險點，要提前掌握、制定預案、抓好防控。對已排查出的換屆風險點，各村（社區(qū)）、各部門要堅持問題導向，建立臺賬，逐一化解。
�。� 五 ）強 化 思想 引 導。
鎮(zhèn)黨委書記與村（社區(qū)）“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員與村（社區(qū)）“兩委”班子成員談心談話，村（社區(qū)）黨組織班子成員要與村（居）民小組長、全體黨員談心談話，做深做細思想政治工作，教育引導黨員干部群眾認真落實換屆各項要求，嚴格遵守換屆紀律。
�。� 六 ）深 入 宣傳 發(fā) 動。
通過召開會議、上黨課、過組織生活等形式，加強在家黨 員的教育引導；通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式，動員外出黨員返鄉(xiāng)參與換屆，引導黨員群眾積極有序參與，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委換屆部署要求上來。
�。� 七 ）開 展 業(yè)務(wù) 培 訓。
組織專題培訓，重點培訓村級黨組織班子成員和業(yè)務(wù)人員，培訓重點突出操作程序、紀律要求、輿情監(jiān)測、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓時間不少于 1 天。
二 、 制定 細 化方 案 ，開 展 動員 部 署 各村（社區(qū)）要根據(jù)區(qū)委和鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合實際制定細化換屆實施方案，要成立換屆選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導小組下開展工作。
�。� 一 ）時 間 安排。
8 月 20 日前，各（社區(qū)）要召開動員會，正式啟動換屆，村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 9 月份開始，到 11 月底前基本結(jié)束。如遇特殊情況需延期換屆的，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究并報經(jīng)區(qū)委批準。
�。� 二 ）職 數(shù) 結(jié)構(gòu)。
原則上設(shè)黨支部的村（社區(qū)）配備 3 名委員，其中設(shè)書記1 名。
�。� 三 ）資 格 條件。
認真落實好干部標準，細化明確黨組織班子成員的選任條
件，把“忠誠干凈擔當”作為重要遵循，大力選拔一批牢固樹 立“四種意識”，堅決做到“四個服從”；自覺遵守黨的紀
律，模范遵守國家的法律法規(guī)；深入踐行社會主義核心價值觀，自覺抵制不良習氣的優(yōu)秀黨員進入村（社區(qū)）黨組織班子。原則 上，新任書記重點選拔 45 周歲以下、高中以上文化程度的黨員。
有下列情況之一的，不得納入候選人人選：政治立場不堅定，“四種意識”不強，不能做到“四個服從”的；有嚴重違法違紀行為或涉嫌違法違紀正在接受調(diào)查處理的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為的；嚴重損壞國家、集體和群眾利益的；違反社會主義道德，品德不端的；缺乏擔當精神的，群眾公認度不高的；沒有履職能力和履職意愿不強的。受到黨紀政紀處分尚在影響期或處分期內(nèi)的黨員，不得提名為新進班子人選。受到黨紀政紀處分影響期或處分期已滿的，由鎮(zhèn)黨委研究提出意見，并報區(qū)委組織部備案。
�。� 四 ）選 人 渠道。
結(jié)合全市“百鎮(zhèn)千村頭雁孵化工程”，大力實施人才回引，拓寬選人視野，面向多個群體分類擇優(yōu)選人。農(nóng)村要注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、專業(yè)合作組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、復員退伍軍人、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等群體中選拔。堅持不拘一格任人唯賢，采取機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等方式，對人才資源通盤考慮、合理配置。
（ 五 ）選 舉 方式。
村（社區(qū)）黨組織換屆選舉堅持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨 委的領(lǐng)導和指導下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村（社區(qū)）黨組織研究提出候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會成
員。
三 、 嚴格 推 薦考 察 ，確 定 預備 人 選 （ 一 ）制 定 預備 人 選產(chǎn) 生 辦法。
鎮(zhèn)黨委研究制定候選人推薦產(chǎn)生辦法，明確工作程序和執(zhí)行細則。村（社區(qū)）黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委制定的《候選人推薦產(chǎn)生辦法》制定具體操作辦法。
�。� 二 ）開 展 民主 測 評。
鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)任黨組織班子進行任期考核，組織召開黨員和村民代表會議對班子及成員進行民主測評，測評結(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)。
�。� 三 ）組 織 人選 推 薦。
在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導和指導下，村（社區(qū)）黨組織根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，按照不低于委員職數(shù) 20%的差額比例確定候選人初步人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委組織考察，村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定候選人預備人選名單，公示后向鎮(zhèn)黨委呈報請示。
參加民主測評和人選推薦的群眾代表，一般應(yīng)包括：村（居）民代表、村（居）民議事會成員、村（居）民監(jiān)委會成員、村 （居）民小組長、轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”等。鎮(zhèn)黨委指導村（社區(qū)）黨組織合理確定參加民主測評的群眾代表人數(shù)。
�。� 四 ）組 織 協(xié)議 簽 訂。
鎮(zhèn)黨委與候選人預備人選簽訂遵守換屆紀律協(xié)議，明確在換屆選舉中必須遵守的紀律要求，候選人預備人選要作出書面承諾。
四 、 堅持 依 法依 規(guī) ，精 心 組織 選 舉 堅持標準、嚴格程序，依法依規(guī)抓好推薦提出候選人初步人選、群眾測評、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等環(huán)節(jié)。要把精心組織好大會選舉擺在突出位置。
（ 一 ）抓 好 籌備 組 織。
要認真細致地做好黨員大會籌備工作。上一屆村（社區(qū)）黨組織班子工作報告，要廣泛征求村兩委班子成員和廣大黨員群眾意見，并報鎮(zhèn)黨委審定。黨員大會有關(guān)事項，要向所有參會黨員和列席人員發(fā)出書面通知。
�。� 二 ）組 織 好大 會 選舉。
嚴格做好黨組織書記作工作報告、介紹候選人基本情況、組織候選人競職陳述、大會分組討論醞釀、黨員劃票投票、公開唱票計票、宣布選舉結(jié)果等各個環(huán)節(jié)工作。對照中組部明確可不參會的“五種情況”：即患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的；自費出國半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長
期生病生活不能自理的；工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點、外出學
習或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的，要嚴把標準關(guān)，確定黨員大會應(yīng)到會人數(shù)。
（ 三 ）做 好 請示 批 復。
選舉大會結(jié)束后，新一屆村（社區(qū)）黨組織班子向鎮(zhèn)黨委書面報告選舉情況，鎮(zhèn)黨委及時作出批復，并報區(qū)委組織部備 案。
五 、 堅持 正 風肅 紀 ，嚴 明 換屆 紀 律 鎮(zhèn)黨委成立村（社區(qū)）“兩委”換屆巡回督查組，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，確保換屆風清氣正。堅持教育在先、警示在先、預防在先，講清換屆紀律要求，簽訂換屆紀律承諾書，自覺抵制違紀違法行為。
（ 一 ）
建 立 換屆 工 作事前 、 事 中 、 事 后 的全 程 防控 體 系 ， 重點抓 好 關(guān)鍵 環(huán) 節(jié)的 防 控。
�。� 二 ）建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，設(shè)置村級舉報信箱，公布鎮(zhèn)紀委監(jiān)督電話，暢通群眾監(jiān)督渠道 。
（ 三 ）
延 伸 拓展 民 情民 意 直報 制 度 ， 每 個 村 （ 居 ）
民 小 組設(shè)不 少 于 1名 民 情民意 直 報員 ， 民情 民 意直報 員 不得 為 村組干 部 ，同 時 做好 臺 帳和 痕跡管 理 。
�。� 四 ）
建 立 快速 查 處機 制 ， 鎮(zhèn) 紀 委會 同 相關(guān) 部 門建 立 違反 換 屆紀 律 問題 專 門核 查 組， 快 速查 處 違紀 行 為。
（ 五 ）
加 大問 責 追究 力 度， 對 換屆 風 氣不 正 、監(jiān) 督 查處 不 力、 造 成 惡劣影 響 的， 嚴 肅追 究 村（社 區(qū) ）黨 組 織和有 關(guān) 部門 主 要 負 責 人責任 。
六 、 抓好 后 續(xù)工 作 ，鞏 固 換屆 成 果 （ 一 ）開 展 任職 談 話。
鎮(zhèn)黨委組織對選舉產(chǎn)生的新一屆村（社區(qū)）黨組織班子，進行任職談話，新班子要與鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任書，向黨員群眾公開承諾。
�。� 二 ）搞 好 班子 交 接。
選舉大會完成后 7 天內(nèi)，組織新老班子做好公章、文檔、
資金、辦公場所等移交工作，保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。
�。� 三 ）做 好 思想 工 作。
鎮(zhèn)黨委要專門組織同落選退職同志談心談話，落實好離職離崗干部待遇，開展正面引導，繼續(xù)發(fā)揮作用，支持新班子工作。
�。� 四 ）進 行 材料 歸 檔。
要及時總結(jié)換屆選舉工作，各村（社區(qū)）黨組織收集整理過程性材料，立卷歸檔，確保全程有據(jù)可查。
（ 五 ）加 強 配套 建 設(shè)。
及時健全新一屆村（居）民議事會、村（居）民監(jiān)督委員會和團支部、婦代會等配套組織。在換屆選舉完成后 3 個月內(nèi)組織開展教育培訓，著力提高新任班子成員履職能力。
4. 村 （ 社區(qū) ）
組織 換 屆宣 傳 工作 方 案 四
村和社區(qū)組織換屆，是我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重中之重，是建設(shè)社會主義民主政治、推進社會主義政治文明的一次重要實踐。為進一步加強基層政權(quán)建設(shè)，圓滿完成新一屆換屆選舉工作任務(wù)，為換屆選舉工作提供強有力的輿論支持，營造民主和諧的社會輿論環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一 、 指導 思 想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省、市、縣有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌媒體資源，充分利用各種宣傳工具，把宣傳教育工作貫穿整個換屆過程，切實做好宣傳發(fā)動工作，宣傳好憲法和有關(guān)法律法規(guī)，宣傳好換屆選舉的各項工作，為整個村和社區(qū)組織換屆工作提供良好的輿論支持和社會環(huán)境。
二 、 宣傳 重 點 各行政村要緊密地配合我鎮(zhèn)村和社區(qū)組織換屆選舉各階段的工作任務(wù)，有針對性地開展宣傳，并貫穿整個選舉工作的全 過程。
�。� 一 ）宣 傳 換屆 工 作的 重 大意 義 。
搞好村和社區(qū)組織換屆選舉，對于決戰(zhàn)決勝高水平全面小康、推進全面從嚴治黨向基層延伸、加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)、完善基層社會治理機制，具有十分重要的意義。鎮(zhèn)宣傳報道組和各行政村要精心組織、積極策劃、廣泛發(fā)動，為村和社區(qū)組織換屆工作積極宣傳造勢。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和各類社會宣傳媒介進行大張旗鼓、針對性強的宣傳，廣泛動員和正確引導全鎮(zhèn)各地干部群眾正確履行權(quán)利和義務(wù)，積極自覺地參加選...
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