縣民政局養(yǎng)老綜合改革調(diào)研報告

　人口老齡化已成為當今社會亟待解決的棘手問題。XX 縣轄 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X 個辦事處、XX 個行政村，總?cè)丝诩s XX 萬人，其中 XX 周歲以上老年人為 XXX 人，占總?cè)丝诘?15.02%，且這一比例還在逐年上升。按國際通行標準（當一個國家或地區(qū) 60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 10%，或 65 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會），XX 已進入老齡化社會。為解決好養(yǎng)老問題，縣委縣政府把這項工作列入了重要議事日程，并作為當前和今后需要長期堅持、常抓不懈的一項重要工作來推動。

　接進來服務——讓孤寡老人切實感受到老有所養(yǎng)。孟子有訓：老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。就是教導大家用關(guān)愛自己長輩的愛心去照顧其他老人，用愛護自己子女的愛心去愛護別人小孩，這樣做才能永遠得到擁護和愛戴。我局作為養(yǎng)老機構(gòu)的主管單位，就是認真踐行這一古訓，尊老、愛老、敬老、助老工作也正是這樣開展的。

　2009 年，作為國家級貧困縣的 XX 縣就為老人修建了第一個“大家”——縣中心敬老院。該院位于折家坪鎮(zhèn)，距縣城 15 公里，占地面積 16725 平方米，建筑面積 6004 平方米，采用窯洞和平房相結(jié)合的獨特結(jié)構(gòu)。各類設(shè)施齊全，有醫(yī)務室、灶房、餐廳、鍋爐房等，配置床位數(shù)為 300 張。

　俗話說，人老更戀家，家暖心才安�？h中心敬老院牢固樹立“關(guān)愛老人身心健康，努力打造親情服務”的工作宗旨，

　認真踐行“養(yǎng)老為本，養(yǎng)老為榮”的服務理念，不斷完善供養(yǎng)設(shè)施，加強機制建設(shè)，成立了有院民參加的院務管理委員會，嚴格執(zhí)行工作人員崗位職責和年終考核獎懲制度，構(gòu)建了涵蓋衛(wèi)生管理、安全管理、伙食管理、醫(yī)療服務等項目的綜合立體保障體系，打造了一個溫馨和諧的“老年人之家”。

　近年來，在我局的統(tǒng)籌下維修改造了縣中心敬老院道路、圍墻、地面、宿舍、餐廳、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善了入住老人的衣、食、住、行、娛樂等生活條件。同時，除按政策落實保障資金外，還給予每位老人每月 30 元零花錢，并供給洗衣粉、衛(wèi)生紙等生活必須品，保障了入住老人的日常生活用品所需，讓老人們切實感受到這個大家庭的溫暖。

　為提高老人們的幸福指數(shù)，縣中心敬老院還每月集體洗一次澡；每月給大家集體洗一次衣服；為 70 歲以上的老人過每次生日；邀請每一位老人的聯(lián)系人來院吃一次飯，讓他們對老人放心；每月找每個老人談一次心，時刻掌握他們內(nèi)心的困惑和需求。

　與此同時，為滿足養(yǎng)老服務的多元化需求，保障更多老人老有所養(yǎng)，我局還積極引導社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，大力開展養(yǎng)老服務政策宣傳，加大政策傾斜力度，引導一些民營企業(yè)家投身養(yǎng)老事業(yè)。如今我縣已擁有集養(yǎng)老休閑一體化民辦養(yǎng)老機構(gòu) 3 家：XX 縣寬州鎮(zhèn)大佛寺幸福家園，該敬老院位

　于縣城以北 8 公里處大佛寺村，總投資 850 萬元，占地面積2010 平方米，建筑面積 1500 平方米。XX 縣 XX 老年公寓，該敬老院位于XX縣XX村鎮(zhèn)XX村，距縣城42公里，占地16600平方米，床位 120 張。XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 養(yǎng)老院，該敬老院位于XX 鎮(zhèn) XX 村，占地面積 1200 平方米。這些民辦養(yǎng)老院都設(shè)有洗滌室、淋浴室、娛樂室、多功能活動室、餐廳、蔬菜園等設(shè)施，功能齊全、條件優(yōu)越，適宜老年人居住療養(yǎng)。而且在此基礎(chǔ)上，我局還正在籌建 XX 縣解家溝鎮(zhèn)區(qū)域敬老院和 XX村鎮(zhèn)區(qū)域敬老院。

　走進去服務——讓居家老人切實感受到老有所樂。人老心不老。隨著社會發(fā)展生活條件的不斷改善，老年人對養(yǎng)老服務的需求已不滿足于基本供養(yǎng)，更需要心靈上的慰藉和精神上的充實。我局在開展居家養(yǎng)老服務工作中，始終把老人的精神需求放在重要位置，在村委會和社區(qū)的主導推動下，組織居家養(yǎng)老人積極參加體育鍛煉和文化娛樂活動，使老年人的生活充滿了生機和活力。

　一是為老人創(chuàng)造體育鍛煉的環(huán)境和條件。近年來，我局加大了對城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)的投入力度，給全縣有一定規(guī)模的行政村都配備了健身活動場所、鍛煉設(shè)施，并借助“秧歌演出”、“文化娛樂下鄉(xiāng)”等渠道，大力倡導“積極健康的養(yǎng)老生活”，鼓勵居家養(yǎng)老的老年人積極開展體育鍛煉，營造了群眾自主鍛煉、主動鍛煉的良好社會氛圍。

　二是開展興趣愛好娛樂活動。根據(jù)老人們的興趣愛好，各社區(qū)服務中心配備了乒乓球、棋牌、麻將等娛樂活動器材，組建了乒乓球、象棋、秧歌等興趣愛好活動小組，并不定期開展比賽活動，豐富了老人居家養(yǎng)老的精神文化生活。

　三是在全縣每年開展“敬老月”活動。期間舉辦“老年秧歌比賽”、“老年象棋比賽”和“紅歌比賽”等主題活動，并組織工作人員對生活困難的老人開展慰問幫扶活動。豐富了老人居家養(yǎng)老的生活內(nèi)容，提高了他們的幸福指數(shù)，使他們切實感受到了老有所樂。

　靠上去服務——讓社區(qū)老人切實感受到老有所依。“大爺，你家的電視我給您修好了。”“大媽，我來幫您洗衣服”。黨員到社區(qū)志愿服務活動讓社區(qū)居住的老人突然間多了許多“子女”，不光是家里的活少了，而且家里的人氣也旺了，樂趣幸福也多了。

　為社區(qū)老人送溫暖、送歡樂、送健康，黨員志愿者進社區(qū)服務成為我局開展一項主要內(nèi)容。這些黨員志愿者對社區(qū)老人的家庭衛(wèi)生定期組織“大掃除”，對個人衛(wèi)生，定期組織洗澡、理發(fā)、剃須、剪指甲等，定期清洗褥子、被子、衣物，為老人營造一個干凈、舒適、整潔的居住環(huán)境。定期幫助老人對餐具進行消毒，確保老人飲食安全衛(wèi)生。

　同時，幫助老人申報醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、臨時救助等有關(guān)手續(xù)。不管是在節(jié)假日，還是刮風下雨，黨員志愿服務

　者總是定期上門看望。根據(jù)認領(lǐng)的服務，主動開展幫扶活動，讓老人們感受到不一樣的人文關(guān)懷。解決了老人生活中遇到的難題，也慰藉了老人子女不在身邊的寂寥和落寞。黨員志愿者服務活動已經(jīng)深刻融入到老人的生活，成為很多老人居家養(yǎng)老不可或缺的重要內(nèi)容。

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