在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組（擴大）會議上的講話

同志們：

經(jīng)局黨組研究決定召開這次黨組（擴大）會議，主要目的是總結我們今年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務完成情況和黨風廉政建設情況，分析我們工作中存在的短板和問題，研究抓好下半年各項工作任務的具體舉措，確保全年目標任務圓滿完成。在這個關鍵時間節(jié)點，召開這次會議意義十分重要。

今天全局系統(tǒng)科級以上干部參加了這次會議，會議規(guī)格高，會議規(guī)模大，會議準備的很充分。剛才，各位分管同志分別匯報了各自分管的工作目標任務完成情況和黨風廉政建設情況，大家既講了工作好的一面，也分析總結了工作中存在的問題，講的很客觀、很全面、很實際。下面再講幾點意見。

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們既要回顧總結過去五年工作，又要謀劃未來五年工作，既要克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，又要攻堅克難貫徹落實好市委、市政府決策部署、圓滿完成各項工作任務。通過召開這次會議，我們既要總結好工作亮點，又要找準工作不足，既要通盤考慮、認真貫徹落實好2020年“收官之年”各項目標任務完成情況，又要認真謀劃落實好下一步工作盤子。大家要擔當履職、盡職盡責，做到守土有責、守土盡責，切實把“三農(nóng)”工作抓好、抓實、抓出成效。

年初，按照市委、市政府安排部署和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，印發(fā)了《2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點的通知》（X農(nóng)〔2020〕X號）（簡稱：“2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作60條”）。我們確立了全年工作思路是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省委九屆九次全會以及市委十一屆五次全會和市“兩會”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨�立足黨中央賦予X建設首都“兩區(qū)”、打造“X一翼”的戰(zhàn)略定位，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設首都“兩區(qū)”為引領，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，深化突出“改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、特色創(chuàng)優(yōu)、綠色發(fā)展”工作主題，全面把握“始終突出發(fā)展主題、全面提升工作水平、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調、確保實現(xiàn)創(chuàng)新突破”工作主基調。著力推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)；
著力推進農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境；
著力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和“空心村”治理，積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；
著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要突出這個“一體兩翼”的戰(zhàn)略主題，匯眾智、集群力，畫好同心圓、打好組合拳，努力為完成“三大歷史任務、交出兩份優(yōu)異答卷”作出新貢獻，集全力助力確保全市取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

從大家匯報總體情況看，我們實現(xiàn)了“雙過半”。細細總結有這么五個方面亮點：一是思路清晰，二是底數(shù)明了，三是舉措過硬，四是目標明確，五是責任落實；
再具體講就是：思路開闊、舉措創(chuàng)新、態(tài)度端正、精神飽滿、精力集中、重點突出、狠抓落實、效果初顯“32個字”的鮮明特點。在關鍵時期，我們要時刻把市委、市政府交付給我們的各項目標任務銘記于心，時刻把我們新時代“三農(nóng)”工作需要著力破解的各方面難題銘記于心，時刻把立足首都“兩區(qū)”建設、加快綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的緊迫要求銘記于心。上半年過去了，下半年工作擺在我們面前，下半年工作怎么干，我簡單講講下半年的工作方針、工作原則和工作重點。年初，我們還印發(fā)了《2020年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標指導性計劃表的通知》（X農(nóng)〔2020〕X號），大家要對標對表，緊盯目標任務，切實抓出實效。

一是我們工作的方針是抓重點，攻難點，強弱項，促發(fā)展。

二是我們工作的原則是提高站位、瞄準大目標，拓寬視野、構建大格局，強抓落實、力促大突破，以民為本、實現(xiàn)大發(fā)展。

三是我們工作的重點是用5個“要抓好”來表述：第一，要抓好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；
第二，要抓好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；
第三，要抓好農(nóng)村基礎設施建設；
第四，要抓好農(nóng)村綜合改革；
第五，要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

我們承擔的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬緒、方方面面，但我們要根據(jù)新時代“三農(nóng)”工作的特點和需要，大家要善于抓住主要矛盾和次要矛盾，善于解決矛盾中的主要問題，也就是“牛鼻子”問題。鄉(xiāng)村振興中“產(chǎn)業(yè)振興”問題，大家一定深入、深入、再深入地研究好我們的特色農(nóng)牧業(yè)如何綠色發(fā)展的問題，這個問題的核心就是一定要研究好、謀劃好、落實好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和農(nóng)業(yè)結構調整的問題。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是黨中央提出的全面深化改革的重要改革內容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一個歷史階段的產(chǎn)物，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點應由生產(chǎn)側向供給側轉變，這是新時代發(fā)展的必然、新形勢發(fā)展的需要。

具體講是“一要秉持、兩要加強、兩要抓好”：

第一，要秉持可持續(xù)發(fā)展理念。從我們市情況而言，當前十分緊要的問題是我們在完成全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十三五”規(guī)劃目標任務的同時，要認真研究編制好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃。在我們過去粗線條的擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的情況下，一定要認真研究、明確我們的奶業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、肉業(yè)“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，種業(yè)、草業(yè)、禽蛋產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)“四大特色產(chǎn)業(yè)”和中藥材、藜麥、食用菌“三大新興產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的問題；
一定按照黨中央的要求、首都“兩區(qū)”建設的定位，認真按照“以水定產(chǎn)、以水定市”這樣一個工作理念，嚴格按照上級要求，研究理清我們什么產(chǎn)業(yè)不能做、什么產(chǎn)業(yè)不能干的同時，盡快明確什么產(chǎn)業(yè)可以做，什么產(chǎn)業(yè)可以干的問題，說白了就是要弄清楚“正面清單”和“負面清單”。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要把生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機的結合起來，把對上負責和對下負責有機的統(tǒng)籌起來，把黨性和人民性有機的協(xié)調起來，要明確產(chǎn)業(yè)布局，為鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”奠定堅實基礎。

第二，要加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是效益、和諧、可持續(xù)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展形式；
綠色發(fā)展是在效益、和諧、可持續(xù)前提下的經(jīng)濟增長和發(fā)展方式。就我們X的具體情況而言，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們要以標準化建設為前提，以“一控二減三基本”為抓手，以“兩品一標”建設為重點，以建設首都“兩區(qū)”和籌辦冬奧會為契機，著力抓好我們X的綠色發(fā)展。從經(jīng)濟學角度來研究、來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一個問題的兩個方面，抓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們要走X農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，就是我剛才講的，前提、基礎、重點和抓手一定要明確，通過幾年的發(fā)展，使我們X的農(nóng)業(yè)轉軌變形、轉型升級、綠色崛起。

第三，要加強農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)村基礎設施建設是建成小康社會以及脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有序銜接的重要提前和根本保證。我們X農(nóng)業(yè)農(nóng)村之所以長期欠發(fā)展，長期處于貧困狀態(tài)，很重要的一點是我們的基礎設施差。我們現(xiàn)在正在從事的農(nóng)村人居環(huán)境整治、“空心村”治理和高標準農(nóng)田建設等等一些工程、一些項目，都是為了鞏固提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件的具體舉措。站在這樣一個高度和現(xiàn)實來思考、來講，我們的農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，既是我們工作的難點，同時還是我們應當著力去破解的工作難題。我們在下半年的工作中，要把注意力集中在我們的農(nóng)業(yè)基礎設施建設上來，通過持續(xù)不斷地投入，通過持續(xù)不斷地運營，促使我們農(nóng)業(yè)基礎設施建設在較短時間內有一個大的變化，以此改變廣大群眾的生活方式、行為方式、生產(chǎn)方式，在這個基礎上改變人民群眾的生存條件，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎。

第四，要抓好深化農(nóng)村改革。改革是需要永遠深入研究的課題，是一個永不停步的工作，是抓好“三農(nóng)”工作的“金鑰匙”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革需要我們持續(xù)不斷地抓。從目前的情況看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是我們工作的短板和弱項，我們的農(nóng)村承包地確權登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等多項工作處于全省后位，我們的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設，我們的農(nóng)村集體收入空白村的消除等多項工作在全省排位都不在全省先進序列之中；
盡管同志們已經(jīng)下了功夫、花了不少力氣、負出了不少努力，但是，因為我們底子薄、基礎差，我們的各項工作需要持續(xù)加速。然而我們農(nóng)村的建設、農(nóng)業(yè)的發(fā)展又需要依賴改革來增添動力、釋放活力，所以農(nóng)村改革這是我們工作的重中之重，下半年要擺在重要位置，把它放在關鍵的高度，認真地去推進、認真地去抓。

第五，要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的核心之舉和治本之策。我們已經(jīng)明確了“1234”的產(chǎn)業(yè)扶貧工作總體思路，在今年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作中我們工作的重點是抓典型、建機制、求覆蓋、求突破，把我們的產(chǎn)業(yè)扶貧抓出新高度、抓出新廣度、抓出新亮度。最近一段時間，我們的精力已向產(chǎn)業(yè)扶貧集中和傾斜。在抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的情況下，要抓好全市產(chǎn)業(yè)扶貧的統(tǒng)籌協(xié)調，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“收官之年”的事情做好，把我們的產(chǎn)業(yè)扶貧抓好，為我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展奠定堅實基礎，為鞏固提升貧困人口收入提供治本之策。

由于時間的關系，我簡單地從宏觀上，統(tǒng)籌把工作方針、原則要求和工作重點給大家作了提示、進一步明確，希望大家在總結理解、把握落實的基礎上，對下步工作認真理一理，要在舉措上注重創(chuàng)新，在方法上尋求新變，在效果上講就實實在在；
要堅持目標引領、問題導向、結果導向，在完成總結好上半年工作的同時，大家要再接再厲、同心協(xié)力，確保全年工作目標任務圓滿完成，向市委、市政府交出滿意工作答卷。

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