在與市人力資源和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子見面會(huì)上的講話

同志們：
    按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排和市政府常務(wù)會(huì)議分工決定，由我分管人力資源和社會(huì)保障工作。這既是一份信任，也是一份責(zé)任，對(duì)我個(gè)人來講更是一份挑戰(zhàn)。為了盡快熟悉情況，有效開展工作，就安排了這個(gè)調(diào)研座談會(huì)。這既是一次初次見面會(huì)，借以看望慰問大家，也是一個(gè)工作推動(dòng)會(huì)、調(diào)研會(huì)。前面看了幾個(gè)點(diǎn)，剛才，X局長(zhǎng)對(duì)人社工作進(jìn)行了全面匯報(bào)，我完全贊同、也非�？隙�；
有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)單項(xiàng)工作進(jìn)行了專題匯報(bào)和發(fā)言，下來后我會(huì)認(rèn)真重視、抓緊研究。下面，我談四點(diǎn)意見。
    一、在肯定工作中增強(qiáng)信心決心
    近年以來，尤其是過去的2019年，全市人社系統(tǒng)立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣市委市政府重大決策部署，牢牢把握“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，主動(dòng)作為，奮勇攻堅(jiān)，全面深化改革，積極完善政策，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得明顯的成效，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。
    一是穩(wěn)步推進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極實(shí)施充分就業(yè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、做好農(nóng)民工工作、解決企業(yè)用工難等重點(diǎn)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生指標(biāo)，保持良好的勢(shì)頭。去年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在X%之內(nèi)。今年1-5月全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，實(shí)現(xiàn)開門紅。
    二是逐步完善了社會(huì)保障體系。出臺(tái)了建立統(tǒng)一的X市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法及補(bǔ)充意見、全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作等舉措，使社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)更加”，即：擴(kuò)面征繳更加廣泛，統(tǒng)籌層次更加合理，醫(yī)保服務(wù)更加智能，業(yè)務(wù)經(jīng)辦更加便民，數(shù)據(jù)管理更加規(guī)范，基金監(jiān)督更加有力。
    三是全面優(yōu)化了人事管理體系。建立了全市人事考試聯(lián)席會(huì)議制度組織實(shí)施了公務(wù)員公開考錄、公務(wù)員遴選工作，順利實(shí)施全市中小學(xué)公開招聘、市屬事業(yè)單位公招（考調(diào)）工作。積極推進(jìn)“X英才工程”，引進(jìn)X名高端人才。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)X萬人次，完成公立醫(yī)院收入分配制度改革，接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部X人，清理行政權(quán)力事項(xiàng)95X項(xiàng)。
    四是有效維護(hù)了和諧勞動(dòng)環(huán)境。通過加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，制定全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、全市2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線、推進(jìn)集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃等，為X余名勞動(dòng)者追討工資X多萬元，查處未參保和未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)X件、未簽訂合同X件、違反最低工資規(guī)定X件。
    五是全力推進(jìn)了“兩項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。圍繞市委、市政府“項(xiàng)目攻堅(jiān)”“扶貧攻堅(jiān)”兩項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，制定了《人社行動(dòng)計(jì)劃》。制定的《就業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，被人社廳轉(zhuǎn)發(fā)，反響很好。
    過去的一年，在多重困難疊加、多項(xiàng)任務(wù)交織的情況下，全市人社系統(tǒng)能取得這些成績(jī)，確實(shí)不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全市人社系統(tǒng)創(chuàng)新工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的結(jié)果，充分說明了全市人社系統(tǒng)干部隊(duì)伍是一支能干事、會(huì)干事、能成事的優(yōu)秀隊(duì)伍。
    二、在直面壓力中突出工作重點(diǎn)
    人社工作事關(guān)民生和改革發(fā)展大局。當(dāng)前，我市人社工作面臨著就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基金支付帶來的壓力，面臨著企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、下崗志愿兵等群體維穩(wěn)的壓力，更面臨著適應(yīng)新常態(tài)改革創(chuàng)新、服務(wù)民生任務(wù)繁重的壓力。對(duì)此，我們唯有堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，緊扣“富民強(qiáng)市十大行動(dòng)”，以只爭(zhēng)朝夕的干勁和決戰(zhàn)決勝的勇氣，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會(huì)保障、強(qiáng)化人才支撐、加大維權(quán)力度為重點(diǎn)，努力推動(dòng)全市人社工作再上臺(tái)階。
    第一，要圍繞“保就業(yè)”的要求，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)總理曾批示：就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則心定、家寧、國(guó)安。我們要始終把就業(yè)放在民生工作的首位，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)落實(shí)有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等就業(yè)政策，全力實(shí)施貧困家庭就業(yè)促進(jìn)工程。著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，抓好小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”。積極開展用工招聘活動(dòng)，努力激活人才市場(chǎng)，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。
    第二，要圍繞“惠民生”的根本，完善和健全社保體系。社會(huì)保障是民生之本，決定人心向背和事業(yè)興衰成敗。今年社會(huì)保障領(lǐng)域工作多、任務(wù)重、難度大，需要齊心協(xié)力攻堅(jiān)破難。要完善社會(huì)保障制度。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶政策，推進(jìn)企業(yè)年金制度管理。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，落實(shí)被征地農(nóng)民社保資金預(yù)存款制度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)與醫(yī)療救助等制度銜接，切實(shí)解決因病致貧返貧問題。大力實(shí)施工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面，提高工傷保險(xiǎn)參保率。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，將更多的人納入社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確�；�金安全。
    第三，要圍繞“求突破”的效果，統(tǒng)籌和深化各項(xiàng)改革。全市擬于今年下半年，組織各縣新農(nóng)合行政管理職能和經(jīng)辦職能劃轉(zhuǎn)移交。下來后，我在下周要專門聽取一次匯報(bào)，研究推動(dòng)該項(xiàng)工作。要在創(chuàng)新高技能人才工作上求突破。結(jié)合省推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見文件精神，完善相關(guān)政策，切實(shí)推動(dòng)高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助推發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革事項(xiàng)上求突破。整體推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、社會(huì)保障“三規(guī)范建設(shè)”和智慧醫(yī)保建設(shè)、事業(yè)單位招錄辦法改革等改革工作。
    第四，要圍繞“增活力”的思路，加強(qiáng)和推進(jìn)人才建設(shè)。人才是強(qiáng)市之本，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，更是我市增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展實(shí)力的戰(zhàn)略依靠。要加大高層次人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，做好享受政府特殊津貼人員等專家的選拔推薦，完成人才引進(jìn)評(píng)估工作。強(qiáng)化高技能人才建設(shè)，完善技能人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。強(qiáng)化國(guó)外智力引進(jìn)工作，搭建海外專家引進(jìn)平臺(tái)。認(rèn)真研究制定安置措施，積極拓寬安置渠道，平穩(wěn)有序完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。
    第五，要圍繞“促和諧”的目標(biāo)，維護(hù)和保障勞動(dòng)者權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)、提高就業(yè)質(zhì)量的重要保證。要推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解工作，妥處集體停工等重大事件。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)特殊工時(shí)和休息休假制度管理，探索勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，開展社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、人力資源市場(chǎng)監(jiān)察等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪行為，保障農(nóng)民工工資足額支付。
    三、在干事創(chuàng)業(yè)中勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)
     “一分部署，九分落實(shí)�！痹赬崛起危難之際，在全市上下即將換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，敢不敢擔(dān)當(dāng)，有沒有作為，善不善于把市委、市政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，是檢驗(yàn)干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。要做到擔(dān)當(dāng)有為，我認(rèn)為要做到以下四點(diǎn)：
    一是要保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的每一位同志都要具備強(qiáng)烈的帶頭意識(shí)，要始終保持對(duì)人生、對(duì)工作的應(yīng)有激情，時(shí)時(shí)展現(xiàn)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的朝氣，處處涌現(xiàn)開拓奮進(jìn)、敢為人先的銳氣，事事體現(xiàn)逢山開路、遇水架橋的勇氣。并用這樣的激情去用心想事、用心干事、用心成事，用這樣的激情去克服困難、化解矛盾、勇于攻堅(jiān)，用這樣的激情去深化改革、強(qiáng)化保障、服務(wù)民生，發(fā)揮表率去提振干部職工的精神和士氣。
    二是要具備落地落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。X書記說：當(dāng)官就要干事，干事就要擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就是守土有責(zé)、守土盡責(zé)，就是做事履職落地落實(shí)。在本職工作中，我們不能退避三舍、為官不為，而是要保持隨時(shí)沖得上去、拿得下來的工作狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，發(fā)揮標(biāo)桿作用，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“一事一主體、一主體一責(zé)任人”“掛圖作戰(zhàn)、按圖施工”，嚴(yán)守節(jié)點(diǎn)抓進(jìn)度，撲下身子抓落實(shí)，以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)塑形象、干事業(yè)。
    三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的問責(zé)機(jī)制。X市長(zhǎng)說：要對(duì)不換狀態(tài)、不求作為的人和事嚴(yán)肅追責(zé)。市委最近出臺(tái)了狠抓工作落實(shí)的“十條規(guī)定”，以及一系列的激勵(lì)約束機(jī)制，我們必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行到位，不僅要率先擔(dān)當(dāng)、勇于作為，還要對(duì)那些不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)娜艘獓?yán)厲問責(zé)，對(duì)那些不作為、慢作為、亂作為的干部要從嚴(yán)處理，對(duì)那些埋頭苦干、創(chuàng)新進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出的干部予以信任，對(duì)那些迎難而上、敢下深水、善于啃硬骨頭的干部提拔重用，杜絕庸懶散浮拖行為，推動(dòng)形成言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)的良好風(fēng)氣。
    四是要營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。要時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，講規(guī)矩，重秩序，該匯報(bào)的要匯報(bào)，該請(qǐng)示的要請(qǐng)示，層層堅(jiān)決維護(hù)上級(jí)權(quán)威，做到聽從指揮、令行禁止、步調(diào)一致。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，這是我們黨鐵的紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部都要做政治上的明白人，帶頭嚴(yán)格遵守。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭珍惜團(tuán)結(jié)。大家來自五湖四海，共事是一種緣份。講團(tuán)結(jié)就是講包容、講理解。包容是X城市精神之一。X自古以來就是大融合、大交匯的地方，有很多外來文化，文化多元，求同存異，共同發(fā)展。我們應(yīng)該從骨子里透出海納百川的大氣和境界，發(fā)揚(yáng)“有緣在一起、擰成一股繩”的精神，堅(jiān)持五湖四海，不搞山頭主義、圈子文化、團(tuán)團(tuán)伙伙，也不允許出現(xiàn)相互傾軋、惡意誹謗的情況，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)干部職工同心同向、同步發(fā)力，引領(lǐng)形成包容理解、珍視團(tuán)結(jié)的和諧向上的機(jī)關(guān)文化。
    四、在崇廉尚實(shí)中堅(jiān)持拒腐防變
    近年來，市委、市政府圍繞“深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑X形象”這條主線，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治吏，明顯扭轉(zhuǎn)了X一度遭到破壞的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。我們要珍惜來之不易的大好局面，堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)帶頭、四個(gè)管好”的政治要求，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)筑牢拒腐防線，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
    （一）要帶頭秉公用權(quán)、廉潔從政。要全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格遵守“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”等換屆紀(jì)律要求，明白什么能干、什么不能干，自覺筑牢防線、守牢底線、不越雷池。要明白腐敗要付出沉重的代價(jià)，會(huì)算“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬、親情賬”。要分清是非，堅(jiān)固定力，做到“慎初、慎獨(dú)、慎微”，任何時(shí)候都將“命門”把在自己手里。
    （二）要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在座各位要自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，及時(shí)作出決策部署。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“兩手抓”，做到抓業(yè)務(wù)與抓廉政、抓隊(duì)伍與抓行風(fēng)、管事與管人相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉建設(shè)同部署、同檢查、同總結(jié)、同落實(shí)，確保單位清廉、干部清正。要堅(jiān)持“述職述廉”制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在述職的同時(shí)要一并進(jìn)行述廉。要將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入年終目標(biāo)考核，考評(píng)結(jié)果要與年終評(píng)先選優(yōu)掛鉤。
    （三）要完善各項(xiàng)制度措施。重點(diǎn)針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、腐敗易發(fā)的重點(diǎn)部位，建立健全各項(xiàng)制度，扎緊制度“圍欄”，防止權(quán)力失控、權(quán)力失衡、心理失衡。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、三項(xiàng)談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題。要進(jìn)一步規(guī)范人力資源和社會(huì)保障工作的各項(xiàng)管理制度，建立反腐倡廉機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事。
    （四）要加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)。要組織黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握各級(jí)黨委、政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉提出的新要求，組織開展黨內(nèi)法規(guī)教育活動(dòng)，加強(qiáng)示范教育和警示教育，強(qiáng)化黨員干部職工的法制意識(shí)、政策意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，確保行政行為按規(guī)則、按程序運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕人事權(quán)力商品化、庸俗化，努力建設(shè)一支崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍。
    同志們，我剛接手分管人力資源社會(huì)保障工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大家能在各自崗位上發(fā)揚(yáng)成績(jī)、干出特色、不闖“紅線”、不出底線，把X人力資源社會(huì)保障工作推上新臺(tái)階，就是對(duì)組織和自己在政治上的合格交待，也是對(duì)我個(gè)人的最大支持。在此，我就拜托和謝謝各位了。

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