市紀(jì)委書記在X屆市委第X輪巡察動(dòng)員部署會(huì)上的講話

同志們

經(jīng)市委批準(zhǔn)，今天召開X屆市委第X輪巡察動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委關(guān)于巡察工作的部署要求，對(duì)X屆市委第X輪巡察進(jìn)行動(dòng)員。剛才，XX部長(zhǎng)宣布了巡察各組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)授權(quán)任職和任務(wù)分工。下面，我講六點(diǎn)意見。

第一，要緊盯“五個(gè)對(duì)照”，始終堅(jiān)守政治巡察定位

巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡察工作，中央政治局常委會(huì)和中央政治局先后召開X次會(huì)議聽取匯報(bào)、研究工作，習(xí)近平總書記每次都發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)巡視巡察工作的高度重視和“只能加強(qiáng)不能削弱”的一貫要求，為巡視巡察工作深化發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，這是區(qū)別于其他監(jiān)督檢查的重要標(biāo)志。隨著管黨治黨的不斷深化，政治監(jiān)督的內(nèi)容從緊盯全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，到緊盯管黨治黨的政治責(zé)任，再到現(xiàn)在的緊盯履行職責(zé)使命的政治責(zé)任，圍繞“四個(gè)落實(shí)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，巡察內(nèi)容更全面、重點(diǎn)更聚焦、成效更明顯，政治巡察發(fā)展進(jìn)入了新階段。要根據(jù)新形勢(shì)新要求，對(duì)照習(xí)近平總書記視察XX重要講話和指示批示精神，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照“不忘初心、牢記使命”主題教育目標(biāo)要求，對(duì)照十九屆四中全會(huì)決策部署和省委X屆X次全會(huì)要求，對(duì)照打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)糾正政治上的溫差、落差、偏差，督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第二，圍繞“四個(gè)落實(shí)”，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督重點(diǎn)

本輪巡察對(duì)象，在我市工作全局中具有特殊、重要的地位和作用。要聚焦單位特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵和要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。一要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。要了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大特別是十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察XX重要講話精神情況，重點(diǎn)看是否存在貫徹落實(shí)不堅(jiān)決、不全面、不到位，置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題；
要了解“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況，重點(diǎn)看在思想認(rèn)識(shí)、理論學(xué)習(xí)、自我檢視、整改落實(shí)、鞏固深化、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面是否存在不深不實(shí)問題；
要了解加強(qiáng)黨的政治建設(shè)情況，重點(diǎn)看中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和我省實(shí)施意見、《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見》等是否落實(shí)到位；
要了解意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況，重點(diǎn)看領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大情況分析研判、處置應(yīng)對(duì)等制度是否健全、落實(shí)是否到位；
要了解履行本單位職責(zé)使命情況，重點(diǎn)看貫徹落實(shí)態(tài)度是否堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)是否有力，措施是否扎實(shí)，成效是否明顯。要了解黨中央和省委、市委在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面出臺(tái)的政策落實(shí)情況，重點(diǎn)看責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)、群眾評(píng)價(jià)等情況。二要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況的監(jiān)督檢查。要了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，重點(diǎn)看是否存在民主不夠、違規(guī)決策、盲目決策以及重大決策失誤，集中不夠，議而不決、決而不行，以及班子軟弱渙散、合力不強(qiáng)等問題。要了解選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，重點(diǎn)看是否存在違反組織人事紀(jì)律，任人唯親、帶病提拔、突擊提拔、、檔案造假、“三超兩亂”等問題；
要了解機(jī)關(guān)和基層黨建工作情況，重點(diǎn)看是否存在黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，業(yè)務(wù)與黨建“兩張皮”，黨建工作弱化、虛化、邊緣化等問題。巡察中，要注意緊密結(jié)合工作實(shí)際，不能簡(jiǎn)單地查閱黨支部會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記，關(guān)鍵要看黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。三要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署情況的監(jiān)督檢查。要了解落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，重點(diǎn)看被巡察黨組織是否認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力；
要了解派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況，重點(diǎn)看是否存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟等問題；
要了解整治形式主義、官僚主義情況，重點(diǎn)看是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》文件精神的行為，特別是在疫情防控中是否存在形式主義、官僚主義等行為；
要了解領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律和廉潔從政情況，重點(diǎn)看是否存在以權(quán)謀私、利益輸送、設(shè)租尋租等問題；
要了解“以案促改”開展情況，重點(diǎn)看是否開展警示教育，對(duì)照典型案例剖析腐敗成因，查找制度漏洞。四要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)主題教育和巡察、審計(jì)反饋問題整改情況的監(jiān)督檢查。這是巡察監(jiān)督的一個(gè)特點(diǎn)，既要注重發(fā)現(xiàn)新問題，也要對(duì)老問題的整改緊盯不放，持續(xù)推動(dòng)黨組（黨委）糾正履行職責(zé)使命存在的偏差。要了解整改主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)看是否存在“新官不理舊賬”，整改責(zé)任“一分了之”，以部門責(zé)任代替單位責(zé)任、以簡(jiǎn)單問責(zé)下級(jí)代替自身整改等整改不到位、不徹底問題；
要了解派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任情況，重點(diǎn)看是否存在對(duì)整改落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力等問題；
要了解整改實(shí)效和建立長(zhǎng)效機(jī)制情況，重點(diǎn)看是否存在會(huì)議整改、紙上整改、數(shù)字整改、避重就輕、邊改邊犯、虛假整改等問題，推動(dòng)解決制約改革發(fā)展的深層次問題。

第三，緊跟形勢(shì)變化，創(chuàng)新運(yùn)用巡察監(jiān)督方法

要不斷適應(yīng)新特點(diǎn)新變化，以創(chuàng)新的方式和思路推進(jìn)巡察工作深入開展。一要轉(zhuǎn)變思維方式。要轉(zhuǎn)變巡察可以包打天下的思維，深刻認(rèn)識(shí)巡察是監(jiān)督檢查的重要載體，但不是無所不包。對(duì)屬于巡察關(guān)注的問題，要組織力量搞好集體研判；
對(duì)不是巡察關(guān)注的問題，不要分散精力。要樹立透過業(yè)務(wù)看政治的思維，所有具體工作都是業(yè)務(wù)，但體現(xiàn)的都是政治要求，要堅(jiān)持從業(yè)務(wù)看政治，從問題看責(zé)任，從現(xiàn)象看本質(zhì)。要去除脫離業(yè)務(wù)空談?wù)�治的思維，不能陷入具體業(yè)務(wù)就事論事，更不能簡(jiǎn)單“扣帽子”，要善于從具體業(yè)務(wù)切入，從政治高度發(fā)現(xiàn)和辨析問題。二要加強(qiáng)溝通協(xié)作。巡察前，要多種渠道、多種手段收集掌握情況，會(huì)同紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪等機(jī)關(guān)和部門，理清巡察對(duì)象的突出問題反映，爭(zhēng)取一進(jìn)駐就能緊盯要害，直奔主題。巡察中，要注意加強(qiáng)與其他監(jiān)督主體的溝通協(xié)作，充分運(yùn)用案件審查、干部考察、審計(jì)監(jiān)督、日常監(jiān)管等工作成果，從中發(fā)現(xiàn)問題、深入了解、印證判斷。三要完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。本輪巡察堅(jiān)持巡察對(duì)象基本一致、時(shí)間大致相同，市縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)同步開展。市委巡察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）巡察業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過巡前培訓(xùn)、共商共享問題清單、會(huì)診疑難復(fù)雜問題、召開座談會(huì)等方式，以上帶下、以下看上，信息共享、相互印證，形成立體震懾。市委巡察辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，加強(qiáng)收集信息、動(dòng)員反饋、撰寫巡察報(bào)告等工作的指導(dǎo)�？h（區(qū)）巡察辦要主動(dòng)向上對(duì)接，確保真正聯(lián)得上、聯(lián)出實(shí)效。

第四，注重綜合效果，切實(shí)提升巡察工作質(zhì)效

發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，是巡察工作的政治擔(dān)當(dāng)；
推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，是巡察工作的落腳點(diǎn)。要不斷加大探索實(shí)踐力度，努力實(shí)現(xiàn)巡察政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一、最大化。一要統(tǒng)籌履行監(jiān)督職責(zé)和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，要正確處理與被巡察黨組織的關(guān)系，緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，加強(qiáng)與被巡察黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的溝通，做到同題共答、同向發(fā)力。另一方面，要堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾治什么，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。二要聚焦被巡察黨組織職責(zé)使命。要結(jié)合單位職責(zé)崗位，緊盯被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，緊盯政策制定、執(zhí)法司法、干部任免、資金分配等重要環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，做到利劍高懸、震懾常在，推動(dòng)被巡察黨組織做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。三要堅(jiān)持注重長(zhǎng)遠(yuǎn)標(biāo)本兼治。對(duì)共性問題要死盯緊盯、鍥而不舍，拿出一些更務(wù)實(shí)、更管用、更有效的辦法，綜合治理，堵塞漏洞。對(duì)典型問題要抓住不放、嚴(yán)肅處理，該通報(bào)的通報(bào)，該查處的查處，以強(qiáng)力問責(zé)倒逼工作落實(shí)。要及時(shí)發(fā)布巡察信息，加大反饋意見、整改情況等巡察信息公開力度，進(jìn)一步擴(kuò)大巡察震懾力和公信力。

第五，依靠被巡察黨組織開展工作，齊心協(xié)力完成巡察任務(wù)

巡察是市委安排的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是市委對(duì)我們的重要政治考驗(yàn)。巡察組要依靠被巡察黨組織開展工作，加強(qiáng)與被巡察黨組織特別是黨組（黨委）書記的溝通，共同完成好巡察任務(wù)。一要自覺接受監(jiān)督。被巡察黨組織既是巡察監(jiān)督對(duì)象，又是巡察參與主體，要主動(dòng)融入巡察工作全過程，積極為巡察組了解情況、發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)造條件、提供幫助。巡察期間，對(duì)巡察組要求說明的問題或提供的材料，要如實(shí)反映或提供，決不允許出現(xiàn)隱瞞不報(bào)、臨時(shí)補(bǔ)錄等情況。對(duì)巡察組指出的問題，要嚴(yán)肅對(duì)待，立行立改，決不能有拖延思想，等巡察結(jié)束后才安排部署。對(duì)巡察反饋的意見不能就事論事，要舉一反三，找出深層次原因，建章立制，堵塞漏洞。對(duì)巡察組移交的問題，黨組織主要負(fù)責(zé)人要找相關(guān)干部談話，嚴(yán)重問題要認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕敷衍應(yīng)付、上推下卸、邊改邊犯。二要增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、審計(jì)局等部門要積極選派優(yōu)秀骨干力量參加巡察。巡察期間，巡察組根據(jù)工作需要，可以提請(qǐng)有關(guān)部門予以協(xié)助。巡察結(jié)束后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性突出問題，將通報(bào)至市委、市政府有關(guān)部門，共同做好督促整改工作。三要依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察。市委巡察組肩負(fù)著市委的信用和權(quán)威。要牢固樹立法治思維、程序意識(shí)，嚴(yán)格按黨章、工作條例和制度規(guī)定辦事，嚴(yán)格按巡察授權(quán)和方案要求開展工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“三不”原則，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行審查調(diào)查職責(zé)，對(duì)被巡察單位重要情況和重大問題不作個(gè)人表態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行巡察報(bào)告問題底稿制度，凡是寫入報(bào)告的問題都要有充分的事實(shí)支撐和定性依據(jù)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

第六，要從嚴(yán)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督鐵軍

做好新時(shí)代巡察工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在有一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。必須按照全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)、巡察工作新要求，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一要忠誠履行監(jiān)督職責(zé)。巡察干部要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作的方方面面，真正融入血液、注入靈魂。要結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷堅(jiān)定理想信念，永葆一顆為黨和人民矢志奮斗的初心。要敢于“當(dāng)包公”、“唱黑臉”，不論遇到哪個(gè)單位的問題、哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問題，都要抹得開情面、拉得下臉，狠得下心、下得去手，頂?shù)米�壓力、�?jīng)得起誘惑。關(guān)鍵時(shí)刻敢于替黨說話，敢于動(dòng)真碰硬，做勇于亮劍的戰(zhàn)士而不做紳士，決不能搞“愛惜羽毛”那一套。二要用好帶好巡察隊(duì)伍。要在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，科學(xué)配備巡察機(jī)構(gòu)力量，提高干部使用效率。要用好彌足珍貴的干部資源，嚴(yán)格把好干部“入口”關(guān)，決不能把巡察機(jī)構(gòu)當(dāng)作優(yōu)親厚友、照顧性安排的崗位，堅(jiān)決防止不合格的人特別是政治上不合格的人混入巡察隊(duì)伍。要選好配強(qiáng)巡察組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，選調(diào)優(yōu)秀年輕干部、后備干部參加巡察，把優(yōu)秀干部放在巡察崗位上鍛煉。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，通過專題培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、上掛下派等形式，讓巡察干部在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷提高綜合素質(zhì)。要關(guān)心關(guān)注巡察干部的思想動(dòng)態(tài)、身心健康和成長(zhǎng)進(jìn)步。三要在遵規(guī)守紀(jì)上走在前做表率。巡察干部要在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎。要管得住小節(jié)，抗得住誘惑，防范各色各類“糖彈”。要把各項(xiàng)紀(jì)律要求特別是“十不準(zhǔn)”規(guī)定落實(shí)好，嚴(yán)禁借巡察之機(jī)插手企業(yè)經(jīng)營、工程項(xiàng)目；
嚴(yán)禁在安排工作或干部任用上打招呼；
嚴(yán)禁接受被巡察對(duì)象提供的非保障范圍之外的服務(wù)。要嚴(yán)守保密紀(jì)律，對(duì)巡察掌握的信息，要嚴(yán)格保密，這是一條硬要求。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，決不護(hù)短，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)巡察干部良好形象。

同志們，市委交給的任務(wù)責(zé)任重大、使命光榮，讓我們?cè)俳釉賲�、奮發(fā)進(jìn)取，不辱使命、不負(fù)重托，努力向市委交出一份合格答卷。

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