推進全面從嚴治黨工作措施

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推進全面從嚴治黨工作措施

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實省委X屆X次全會和市委X屆X次全會精神，確保全面從嚴治黨向縱深推進，制定以下措施。

一、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

1.堅定不移推進全面從嚴治黨。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述作為重大政治任務抓緊抓實抓好，進一步增強“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強貫徹落實的思想自覺政治自覺行動自覺，推進全面從嚴治黨各項任務落地生根，推動我區(qū)各項事業(yè)更好發(fā)展。

2.準確把握新形勢下深入推進全面從嚴治黨的總體要求。切實履行管黨治黨政治責任，加強和規(guī)范黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，堅持抓思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面，深入推進黨的建設新的偉大工程，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，始終保持黨的先進性和純潔性，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強政治保證。

二、堅決維護黨中央權威

3.始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，在思想上深刻認同核心，政治上堅決維護核心，組織上自覺服從核心，行動上堅定緊跟核心，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，做到“有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底”。必須堅持“四個服從”，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，在貫徹黨中央、省委和市委決策部署上，不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，不準口是心非、陽奉陰違。涉及全黨全國性的重大政策問題，只有黨中央有權做出決定和解釋，地方、部門黨組織和黨員、干部不得擅自做出決定和對外發(fā)表主張。屬于地方、部門職權范圍內的工作部署，要以貫徹黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署為前提，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

4.嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。堅持把紀律挺在前面，堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外，決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。全區(qū)所有黨員、干部都要始終牢記“五個必須”,堅決反對“七個有之”，不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準泄露黨和國家秘密，不準參與非法組織和非法活動，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。嚴禁黨員搞封建迷信、信仰宗教、參與邪教等活動。全區(qū)各級黨組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況。嚴格執(zhí)行向同級黨委和上級黨組織重大問題請示報告制度。堅決反對和制止搞兩面派、做“兩面人"，堅決反對和制止說假話、瞞實情、搞虛報浮夸，堅決反對和制止拉拉扯扯、吹吹拍拍，大力倡導清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，形成團結和諧、純潔健康、正氣充盈的黨內人際關系和工作氛圍。

5.毫不動搖堅持黨的基本路線。毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，旗幟鮮明反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，堅決捍衛(wèi)黨的基本路線。把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，使各項決策和各方面工作符合客觀規(guī)律，符合人民意愿。必須堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)落實習近平總書記要求，持續(xù)落實省委賦予XX的新戰(zhàn)略定位，持續(xù)落實市委對XX提出的新要求，做出XX應有貢獻。

三、加強思想政治建設

6.用習近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想和行動。要把習近平總書記系列重要講話精神作為理論武裝的中心內容，深入把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻理解其思想精髓和核心要義。要充分利用新媒體平臺傳播優(yōu)勢，創(chuàng)新學習形式，幫助干部群眾深入領會講話的豐富內涵、科學體系、實踐要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要持續(xù)抓好區(qū)委中心組理論學習，創(chuàng)新學習方式、延伸學習鏈條，找準上級政策與XX實際的關聯(lián)度、專家智慧與工作實踐的契合點，把學習成果轉化為破解難題、推動工作的政策舉措。要按照習近平總書記“講全、講準、講透”的宣講要求，持續(xù)推進“科學理論進基層”集中宣講、“百姓宣講直通車”“萬所基層黨校萬場理論宣講”“大學生宣講團”基層巡講，通過“文藝+理論"方式，使理論宣講工作更加接地氣、更加鮮活生動、更加入耳入心。

7.加強黨性教育和黨性錘煉。大力弘揚身邊先進典型學習活動，引導黨員干部強化公仆意識、為民情懷、擔當精神和實干作風。整合全區(qū)黨員教育資源，構建新媒體黨員教育平臺，深入挖掘、充分利用開放式組織生活基地和社區(qū)黨校，持續(xù)開展經(jīng)常性黨性教育，打造具有XX特色的黨性教育平臺。注重在復雜環(huán)境中、艱苦條件下錘煉黨性、砥礪品質，在著力維護社會穩(wěn)定第一線、服務人民群眾最前沿和急難險重任務中錘煉黨性。建設具有時代特點和共產(chǎn)黨人鮮明特色的政治文化，大力倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，堅決抵制庸俗腐朽的政治文化，以良好的政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

8.加強公民道德建設。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力在誠信建設、志愿服務、移風易俗上下功夫，引導廣大黨員干部堅持真理、廉潔奉公、守規(guī)矩、明大德、重品行、正操守，引導廣大群眾勤儉節(jié)約、愛崗敬業(yè)、愛國愛家、向上向善。堅持創(chuàng)建為民，深化精神文明建設，深入開展文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建活動，發(fā)揮文明單位示范帶動作用，大力推動文明學校、文明家庭創(chuàng)建活動。加強社會誠信體系建設，推進法律和道德協(xié)同發(fā)展，弘揚社會主義法治精神，加大機關、企事業(yè)單位失信行為的懲戒力度。加強法治宣傳教育，制定社會主義核心價值觀融入法制建設的實施意見，引導黨員干部自覺遵紀守法。

9.扎實做好意識形態(tài)工作。牢牢把握意識形態(tài)工作領導權話語權主動權，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全意識形態(tài)工作學習制度、督查制度、考核制度、通報制度和“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責”的工作格局，形成各司其職、各負其責、主動擔當、忠誠履責的強大合力。嚴格落實黨管意識形態(tài)原則，明確要求各基層黨委（黨組）認真履行主體責任，通過分析研判意識形態(tài)領域情況，著重抓好苗頭性問題。加強對新聞媒體、基層黨校、報告會、微信公眾號等意識形態(tài)陣地的管理，牢牢掌控意識形態(tài)主導權。建立健全網(wǎng)絡安全和信息化工作協(xié)調聯(lián)動機制.，強化屬地管理責任、強化網(wǎng)站主體責任，加大網(wǎng)上正面宣傳力度，發(fā)展積極健康向上的網(wǎng)絡文化，營造繁榮晴朗網(wǎng)絡空間。

四、嚴肅黨內政治生活

10.嚴格執(zhí)行民主集中制原則。黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，注意聽取不同意見，支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作，堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數(shù)人說了算，堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后堅決執(zhí)行、一抓到底，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實。領導班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備，無正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領導干部要嚴格服從組織分工安排，不準把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地。在黨的工作和活動中，不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。

11.保障黨員民主權利。堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質量，黨內決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序。黨委（黨組）做出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策。尊重黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，保障黨員民主權利不受侵害。堅持黨內民主平等的同志關系，黨內一律稱同志。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，發(fā)展和用好黨務公開新形式，健全黨內情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道。堅持黨的代表大會制度，落實黨代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯(lián)系黨員群眾等制度。充分發(fā)揮黨委全會及黨委委員作用。建立健全換屆提醒、到會指導等制度，做好基層黨組織按期換屆工作。

12.嚴格黨的組織生活。全區(qū)各級黨組織要嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。認真落實基層黨組織“三會一課”制度，豐富主題黨日等活動載體，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，讓組織生活嚴起來、基層支部活起來、每個黨員動起來、先進典型樹起來，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持習近平總書記指導蘭考縣委常委班子民主生活會標準，嚴格執(zhí)行中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》《黨員領導干部民主生活會制度》《基層組織生活會制度》，不斷提高民主生活會和組織生活會質量。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，實行領導班子成員參加民主生活會備案制度、參加支部組織生活會預提醒制度。嚴格落實領導干部講黨課、請示報告、談心談話等制度。堅持民主評議黨員制度，強化黨員意識、增強黨員黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。及時處置不合格黨員。

13.用好批評和自我批評武器。堅持“團結—批評—團結”，要把批評和自我批評貫穿于黨內政治生活各方面，把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據(jù)。黨員干部要嚴于自我解剖，自覺加以整改，對待別人的批評意見有則改之、無則加勉。批評必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧，堅決反對庸俗哲學和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。黨委（黨組）和領導干部要鼓勵下級反映真實情況，主要負責同志對班子、隊伍中存在的問題，要堅守原則、亮明態(tài)度。黨內工作會議的報告、講話以及各類工作總結，上級機關和領導干部檢查指導工作，既要講成績和經(jīng)驗，又要講問題和不足；
既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領導責任。

五、推動作風建設常態(tài)長效

14.強化宗旨意識。牢固樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，堅持問政于民、問需于民、問計于民，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點，弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發(fā)，進一步辦好民生實事、解決民生難題，持續(xù)增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。改進創(chuàng)新聯(lián)系服務群眾的方法，把對上負責和對下負責一致起來，完善落實領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評、民意調查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道深入了解社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作。黨員干部要提高做好新形勢下群眾工作的能力，既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領群眾聽黨話、跟黨走；
既要堅決反對命令主義，又要堅決反對“尾巴主義”，決不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許愿，防止違背政策底線解決個別問題引發(fā)盲目攀比、滋生不穩(wěn)定因素。對一切搞勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭薄靶蜗蠊こ獭焙汀罢�績工程”的行為，要嚴肅問責追究。領導干部要經(jīng)常到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，特別是在應對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災害事件中，必須深入一線、靠前指揮。黨員干部要顧全大局，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映，積極做好化解矛盾、防控風險、維護穩(wěn)定等工作。

15.營造清新簡約、務本責實的濃厚氛圍。認真落實中央八項規(guī)定精神，大力倡樹清新簡約、務本責實的作風導向，做到用權崇清、從政貴簡、為官重本、做事務實，牢牢抓住發(fā)展之本、民生之本、社會穩(wěn)定之本、全面從嚴治黨之本，摒棄繁文縟節(jié)、杜絕形式主義、著力求實求效。全區(qū)黨員干部要緊緊圍繞XX實際，勇于擔當、敢于擔當，崇尚實干、狠抓落實，以不做則已、做則必成的決心，在打造經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場上建功立業(yè)。

16.持續(xù)整治作風問題。馳而不息糾正“四風”，深入開展專項整治活動，有效解決文山會海反彈、辦公用房面積超標、隱蔽場所吃喝、違規(guī)收送紅包禮金等問題，嚴防和查處各種隱性、變異的“四風”問題，一經(jīng)查實即點名道姓通報曝光，做到標準不降、要求不松、措施不減、問題不漏。堅決整治懶政怠政、為官不為，重點治理工作放不開手腳、在其位不謀其政、服務意識不強、對群眾感情淡漠，為群眾辦事“踢皮球”“中梗阻”等問題。堅決整治侵害群眾利益的不正之風，著力糾正和嚴肅查處虛報冒領、克扣侵占，優(yōu)親厚友、吃拿卡要，執(zhí)法不公、欺壓百姓，高高在上、漠視群眾的行為。領導干部要以身作則，做清風正氣的引領者倡導者踐行者。

17.健全作風建設長效機制。把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做"學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育中改進作風的有效措施制度化、規(guī)范化。整合各方面力量，完善落實作風建設督查機制。嚴格基層黨風政風監(jiān)督檢查和責任追究，促進基層黨員干部轉變作風、廉潔履職。健全黨員干部作風狀況定期分析研判機制，量化評估作風建設成效。規(guī)范領導干部有關待遇，從嚴要求、強化約束。注重家庭、注重家教、注重家風，適應時代和生活格局的新變化、新動向，及時賦予加強家風建設新要求、新任務，選樹一批好家風典型，強化家風建設的吸引力、感染力和滲透力，以好家風促黨風、帶政風。

六、建設忠誠干凈擔當干部隊伍

18.樹立正確選人用人導向。堅持黨章規(guī)定的干部條件和新時期好干部標準，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅持注重實績、群眾公認。嚴格把政治標準放在首位，把公道正派作為干部工作的核心理念，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，真正把想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。注重以事?lián)袢�、以崗選人、人崗相適，優(yōu)化領導班子配備和干部隊伍結構，突出選優(yōu)配強一把手和關鍵崗位領導干部，注重從中心工作、急難險重崗位和基層一線培養(yǎng)選拔干部，強化優(yōu)秀年輕干部戰(zhàn)略培養(yǎng)和合理使用，加強女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔，健全容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負責。及時調整不適宜擔任現(xiàn)職干部，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。

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19.健全選人用人機制。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化黨組織的領導和把關作用，嚴格落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，健全集體討論決定任用干部的制度機制，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關。落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。探索領導班子成員在動議環(huán)節(jié)實名推薦干部和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。在選人用人中嚴格按政策、原則、制度辦事，考準考實干部。完善干部考核評價體系，加強平時考核、完善年度考核、改進任職考察，建立健全經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部制度機制，注重從群眾的口碑、關鍵時刻的表現(xiàn)、對待名利的態(tài)度、干事創(chuàng)業(yè)的業(yè)績中，全面深入地了解識別干部，加強綜合分析研判，及時掌握領導班子運行情況和干部德才表現(xiàn)。

20.凈化選人用人風氣。把嚴格監(jiān)督貫穿選人用人各個環(huán)節(jié)，防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。討論決定干部任免事項前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查、巡視巡察結果必用。對用人失察失誤的，嚴肅追究責任。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務?、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。領導干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策和組織原則，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準插手和干預曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作。持續(xù)破除“四唯〃取人，持續(xù)整治“三超兩亂”等問題，研究制定防止干部“帶病提拔”的實施意見，堅持并完善“廉政體檢”，嚴格執(zhí)行干部選拔任用黨風廉潔意見回復制度，構建廉潔審查把關網(wǎng)絡，堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向，堅決防止和克服劣幣驅逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。

21.強化干部日常管理。綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，對存在苗頭性傾向性問題的領導干部，區(qū)分情況進行提醒、函詢、誡勉，防止小問題演變成大問題。加強對干部“八小時之外”的管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，加大抽查核實力度。持續(xù)治理“裸官”，對隱瞞不報的“裸官”一律給予組織處理和紀律處分。嚴格領導干部出國（境）管理。堅持從嚴管理與關心愛護相結合，健全正向激勵機制，在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛干部特別是基層干部，落實好職務與職級并行制度，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

七、全面夯實基層基礎

22.增強基層黨組織整體功能。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，著力增強基層黨組織的“兩個功能”（政治功能和服務功能）、抓好“兩支隊伍”（黨員隊伍和基層干部隊伍）、強化“兩個保障”（經(jīng)費保障和陣地建設保障），全面加強基層黨的建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，把黨的各項決策部署貫徹落實到基層。堅持政治功能和服務功能相統(tǒng)一，把政治屬性放在首位，把服務群眾、做群眾工作作為基本職責，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。突出政治引領，按照各領域基層黨組織功能定位的要求，創(chuàng)新領導方式、工作方式、活動方式，提高從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾的能力。強化服務功能，大力推進基層服務型黨組織建設，堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。把履行政治功能和服務功能情況作為考核評價基層黨組織的主要內容。

23.全面加強各領域基層黨組織建設。結合實際，積極探索不同領域黨組織設置和發(fā)揮作用的有效途徑。加強基層黨組織建設，全面提升城市社區(qū)基層黨建水平。持續(xù)推進社區(qū)黨組織“五化”建設，進一步深化大黨委建設水平，著力構建區(qū)域化黨建格局。以統(tǒng)籌考核、述職評議、“兩個責任”落實、黨務干部隊伍優(yōu)化、精神文明創(chuàng)建創(chuàng)新“五項機制”為抓手，加強和改進機關黨的建設，抓嚴抓實機關黨員教育，推動機關黨建工作走在前、作表率。持續(xù)深化“5+1”工作法，加強“兩新”組織黨組織建設。加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興媒體、外資企業(yè)黨組'織建設力度。堅持“三有三帶”等標準，持續(xù)實施素質提升工程，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推廣運用“六步工作法”，健全基層黨組織建設長效機制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，推進“智慧黨建。

24.嚴格黨員發(fā)展教育管理。堅持把政治標準放在首位，落實控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用總要求，嚴格工作程序和紀律，把好黨員入口關，重視從青年工人、知識分子中發(fā)展黨員。實施黨員分層分級集中輪訓，抓好社區(qū)黨員教育培訓，加強機關黨員和專職黨務工作者學習教育。強化黨員分類管理，推行無職黨員積分管理，定期排查黨員組織關系，完善黨員檔案，推進黨員管理信息化。健全流動黨員管理機制，落實流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責任。發(fā)揮離退休黨員干部的作用。嚴格執(zhí)行黨費收繳、使用和管理規(guī)定。

25.強化基層黨建工作保障。完善活動陣地和配套設施，發(fā)揮綜合效益。建立健全非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委、教育黨工委等黨建工作機構和機制，健全黨建領導體制，構建系統(tǒng)完善、權責分明的基層黨建工作格局。建立基層黨建區(qū)委常委聯(lián)系點制度，完善基層黨建工作述職評議考核制度，健全基層黨建工作目標管理和考核評價體系，堅持基層黨建“三單制”管理，層層壓實責任、層層傳導壓力，推動基層黨建各項任務有效落實。表彰宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織，發(fā)揮示范引領作用，增強黨的凝聚力。

八、全面加強黨內監(jiān)督

26.健全黨內監(jiān)督機制。充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督作用。全區(qū)各級黨組織在黨內監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監(jiān)督職責。建立健全領導干部考察考核、述責述廉、插手干預重大事項記錄、談話提醒函詢誡勉等監(jiān)督制度。黨的工作部門要加強對本機關本單位的內部監(jiān)督和對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。深入推進黨務公開，完善黨委（黨組）重大決策咨詢和公開制度。全區(qū)各級紀律檢查機關要加強對遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。研究制定紀委監(jiān)督同級黨委制度。強化派駐紀檢機構的監(jiān)督，實行單獨派駐和綜合派駐相結合，實現(xiàn)全區(qū)派駐監(jiān)督全覆蓋。全區(qū)各級紀律檢查機關要強化內控機制，建立完善紀檢監(jiān)察干部廉潔風險防控機制�；鶎狱h組織要堅決維護和執(zhí)行黨的紀律，發(fā)現(xiàn)黨員違紀問題及時教育處理。支持黨員向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報，既嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為，又嚴肅處理誣告陷害行為。統(tǒng)籌運用黨內監(jiān)督舉報平臺，提高監(jiān)督實效。

27.突出抓好“重點對象”監(jiān)督。堅持多管齊下，努力破解“一把手”監(jiān)督難題。全區(qū)各級黨組織要把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，促使領導干部牢固樹立“權責一致”意識，自覺接受各方面監(jiān)督。加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督，上級黨組織特別是其主要負責人平時要多過問、多提醒下級黨組織主要負責人，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領導班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責人存在問題及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告。推進黨組織主要負責人個人有關事項在黨內一定范圍公開。建立健全黨員領導干部廉潔檔案，凈化領導干部社交圈、生活圈、朋友圈。嚴格落實各級領導班子主要負責人“五不直接分管”要求，認真執(zhí)行領導干部干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報和責任追究制度，嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規(guī)定。加強對黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計，對重點單位、部門及關鍵崗位的領導干部任期內至少審計1次。

28.發(fā)揮巡視巡察利劍作用。嚴格貫徹中央巡視工作方針，認真落實省委市委巡視巡察工作要求，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，不斷深化政治巡察，扎實推進巡察全覆蓋，提高發(fā)現(xiàn)問題精準度。嚴格落實黨委常委會、書記專題會研究聽取巡察情況匯報制度，完善區(qū)委巡察體制，提升巡察規(guī)范化水平，構建巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡格局。增強巡視巡察成果運用的嚴肅性、時效性，對巡視巡察移交的問題線索和建議分類處置、優(yōu)先辦理，做到件件有著落。抓好巡視巡察反饋意見的整改落實，建立督查機制，及時開展“回頭看”，抓住典型、嚴肅問責。

29.堅持黨內監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合。全區(qū)各級黨組織要支持和保證同級人大、政府、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督。嚴格落實審計機關發(fā)現(xiàn)黨員領導干部涉嫌違紀問題線索向有關黨組織報告和移送相關紀律檢查機關處理的制度。執(zhí)法機關和司法機關依法立案查處黨員領導干部案件時，應當向同級黨委、紀委通報。全區(qū)各級黨組織要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。加大輿論監(jiān)督力度，支持新聞媒體依法進行有效監(jiān)督。認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，虛心接受群眾批評。

九、深入推進反腐敗斗爭

30.踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，讓廣大黨員干部堅持理想信念宗旨高線、守住黨的紀律底線。強化各級黨組織的主體責任，對黨員干部工作、生活、作風方面的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，防止小錯演變成大錯、小患釀造成大禍，讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數(shù)。既依紀嚴懲不收手不知止、對抗組織等行為，又給予主動改正錯誤的機會，,讓黨紀重處分、重大職務調整的成為少數(shù)。對腐敗分子，先嚴肅給予紀律處分，再堅決追究法律責任，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。把握好“樹木與森林”的關系，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

31.以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。緊盯重點人、重點事、重點問題，堅決查處領導干部特別是一把手違紀違法案件，深入開展“四查四促”專項行動，持續(xù)整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。著力遏制腐敗增量，減少腐敗存量，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。健全完善反腐敗協(xié)商工作機制，落實防逃追逃工作部署。落實“一為主兩報告”制度，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。按照中央、省委、市委部署，積極有序推進我區(qū)監(jiān)察體制改革。依規(guī)依紀執(zhí)紀審查，任何組織和個人都不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。

32.約束和規(guī)范權力運行。發(fā)揮懲防體系作用，完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度。建立健全權力清單制度，依法規(guī)范和公開權力運行流程，探索推進主要領導干部權力公開透明運行和新任領導干部有關事項公開工作，深入推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開。強化廉潔風險防控，盯緊工程項目、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、特種行業(yè)經(jīng)營許可等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好公共資源交易中心在防治腐敗方面的作用。健全和落實重要崗位干部交流輪崗制度。

33.堅持開展廉潔教育和廉潔文化建設。堅持教育在先、警示在先，提高拒腐防變的思想自覺和行動自覺。注重開展警示教育和崗位廉潔教育，加強典型案例剖析，及時通報，強化震懾。把廉潔文化融入文化高地建設，廣泛開展廉潔文化活動，打造具有XX特色的廉潔文化品牌，提升廉潔文化的吸引力、感染力、影響力。持續(xù)加強領導干部家風建設，引導和督促各級黨員干部正家風、嚴家教，管好配偶、子女、親屬，筑牢拒腐防變的家庭防線。探索開展社會領域防治腐敗工作，推進社會誠信體系建設，規(guī)范政商交往行為，積極倡導構建“親”“清”新型政商關系，營造廉潔從政的良好社會環(huán)境。

十、全方位扎緊制度籠子

34.加強管黨治黨制度建設。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，大力推進依規(guī)治黨，加快形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)制度體系。堅持以黨章為根本依據(jù)，及時跟進中央、省委、市委出臺的黨內法規(guī)，針對我區(qū)從嚴治黨中存在的突出問題，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，認真落實制度制定可行性論證、合法合規(guī)性審查等要求，提高制定質量，統(tǒng)籌推進立改廢釋工作。持續(xù)深化黨的建設制度改革，認真落實中央《深化黨的建設制度改革實施方案》和省委、市委相關文件，有序推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革。落實黨內法規(guī)制度建設主體責任，全區(qū)各級黨組織要把黨內法規(guī)制度建設納入黨的建設總體安排，與黨建其他工作同部署、同落實，黨委常委會每年至少聽取1次黨內法規(guī)制度建設專題匯報。加快推進地方黨委系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋，推動全區(qū)黨委系統(tǒng)帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。認真總結從嚴治黨實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，增強黨內法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性。加快建設專門工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍，為黨內法規(guī)制度建設提供理論和人才支撐。

35.切實提高黨內法規(guī)制度執(zhí)行力。堅決維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性，實現(xiàn)有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究。健全黨內法規(guī)工作聯(lián)席會議機制，完善黨委統(tǒng)一領導、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調、部門分工負責、各方面共同參與的工作格局。把重要黨內法規(guī)制度納入法治宣傳教育內容，加大黨內法規(guī)制度宣傳普及教育力度，探索建立黨員領導干部任前黨內法規(guī)知識考試制度。建立管黨治黨重要制度安排落實情況專項報告、督辦和通報機制。加大公開力度，做好降密、解密工作，提高黨內法規(guī)制度的透明度和知曉率。把黨內法規(guī)制度建設情況納入黨建工作綜合考核。加強對黨內法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督部門，落實監(jiān)督責任，促進黨內法規(guī)制度落實。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，健全完善違反黨內法規(guī)制度的懲處追責機制，堅決維護黨內法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。

十一、嚴格落實全面從嚴治黨責任

36.層層壓實責任。全區(qū)各級黨組織要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，認真落實《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任清單》，統(tǒng)籌領導和推進落實本單位本部門本系統(tǒng)的黨建工作，堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，逐級壓實主體責任。黨委（黨組）書記要切實履行第一責任人責任，定期研究部署黨建工作，親自協(xié)調解決突出問題，督促班子成員履行管黨治黨職責，督促下級黨組織書記履行第一責任人責任。黨委（黨組）領導班子其他成員要履行“一崗雙責七認真抓好分管部門、分管領域的黨建工作。要推動形成黨委抓、書記抓、黨的建設工作領導小組抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。各級黨的建設工作領導小組、黨風廉政建設責任制領導小組要全面統(tǒng)籌、整合力量，協(xié)調解決重大問題，黨的工作部門要各司其職、密切配合，切實做好各自領域黨建工作。加強和改進黨對群團工作的領導，堅持以黨建帶群建，把廣大群眾更好團結在黨的周圍。

37.堅持以上率下。充分發(fā)揮領導干部特別是“一把手”的示范帶動作用，堅持從區(qū)委常委會和各級黨組織做起，從區(qū)級黨員領導干部和區(qū)委委員做起，躬身示范、以上率下。黨員領導干部要切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀嚴起，從帶頭嚴肅黨內政治生活嚴起，從自覺接受黨內監(jiān)督嚴起。要認真履行管黨治黨政治責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決職責范圍內的問題，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，做到對黨絕對忠誠，為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。區(qū)委常委會委員要清醒認識自己崗位的特殊重要性，堅持以身作則、率先垂范，堅定做維護以習近平同志為核心的黨中央權威的表率，堅定做執(zhí)行民主集中制的表率，堅定做嚴格黨的組織生活的表率，堅定做維護班子團結的表率，堅定做改進作風的表率，堅定做嚴格落實管黨治黨責任、廉潔自律的表率，著力營造政治上的綠水青山。

38.從嚴考核問責。把全面從嚴治黨責任落實情況作為黨建工作考核和領導班子、領導干部綜合考核的重要內容，不斷完善考核指標、考核內容、考核方式。嚴格執(zhí)行領導干部述責述廉、接受評議制度，完善下級黨組織向上一級黨組織報告黨建工作制度，落實人大常委會、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組向同級黨委報告履行全面從嚴治黨責任等工作情況的制度。提升抓基層黨建工作述職評議考核質量，持續(xù)推進基層黨建述職評議考核向機關、學校等領域延展深化。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，堅持失責必問、問責必嚴，對管黨治黨不到位、不盡責的，及時誡勉、限期整改，對造成嚴重后果的，追究領導責任和黨組織責任。

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