縣委組織部長經驗交流發(fā)言

建強“四支力量”  堅持先鋒引領

全面提升新時代黨員隊伍整體素質

——縣委組織部長經驗交流發(fā)言

各位領導、同志們：

黨員是黨組織的生命力載體。黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，在很大程度上取決于黨員隊伍的狀況，取決于黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮得如何。新的歷史時期，黨員作用發(fā)揮必須大力加強黨員隊伍建設，不斷建強基層黨組織帶頭人隊伍，增強黨員隊伍的活力，提高黨員思想覺悟，全面提升黨員隊伍的整體素質。

一、建強基層黨組織帶頭人隊伍

“火車跑得快，全靠車頭帶�！碧嵘�基層黨組織的組織力，關鍵是要抓好基層黨組織書記隊伍建設。近年來，縣委不斷深化拓展黨支部標準化建設，以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強基層黨組織領導班子，特別是黨組織書記，著力打造一支政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正的高素質專業(yè)化帶頭人隊伍。

（一）選拔任用機制。把好村黨支部書記源頭入口關，努力將有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的“鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才”選拔到村黨支部書記隊伍中。一是嚴格選任標準。堅持將“三有三帶”標準（有理想信念和奉獻精神，能帶對路子;有經濟頭腦和致富本領，能帶好發(fā)展;有良好品行和公道之心，能帶正風氣）作為硬標尺，明確規(guī)定新任村黨支部書記人選一般不超過55周歲、有高中（中專）以上學歷，換屆時繼續(xù)提名村黨支部書記人選一般不超過65周歲。特殊情況確需放寬條件的，需向縣委組織部報告。二是拓寬選人渠道。在全縣農村黨組織中開展“六個一批”行動，采取從現(xiàn)任優(yōu)秀村黨支部書記中“留任一批”，從外出務工經商能人中“引回一批”，從本村致富帶頭人中“推選一批”，從在外工作的退休干部中“請回一批”，從本村大學生、退伍軍人、村教村醫(yī)中“優(yōu)推一批”，從村級后備干部中“選拔一批”的方式，拓寬選人用人渠道，堅持把種養(yǎng)大戶、致富能人、專業(yè)合作社負責人等本鄉(xiāng)本土的優(yōu)秀黨員作為選拔村黨支部書記的主要來源，注重將外出務工經商返鄉(xiāng)人員、復員退伍軍人和回村的大中專畢業(yè)生等群體中的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。三是抓好換屆選舉。嚴把候選人資格關，堅持“十宜十不宜”用人標準，在嚴把省市十條負面清單基礎上，細化制定“五強五好”十條優(yōu)先標準，通過縣紀檢、組織、政法等部門層層審查“過篩子”，突出對政治、作風、擔當、能力、品行的考察，堅決杜絕“帶病參選”，努力建設以35歲至55歲、高中以上學歷為主體、農村工作和群眾工作經驗豐富的村黨支部書記隊伍;營造風清氣正的換屆環(huán)境，全方位做好嚴明換屆紀律的宣傳引導，嚴格落實談心談話、三項承諾制度，參與換屆的競選人員對紀律知曉率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與候選人談心談話率、三項承諾簽訂率達到3個100%；
強化紀律程序教育，充分發(fā)揮各村新時代“三新”大講堂作用，持續(xù)開展換屆紀律和程序專題講習活動。通過扎實有效的工作，按期全面完成換屆選舉各項工作任務，圓滿實現(xiàn)預期目標。換屆后，新一屆村黨支部書記年齡、學歷、致富帶富能力等結構均顯著改善，帶領群眾共同致富、管理村級事務的能力明顯增強，為脫貧攻堅配足了“關鍵力量”。

（二）教育培訓機制。實施農村“領頭雁”素質能力提升工程，堅持把村黨支部書記教育培訓納入全縣干部培訓規(guī)劃，拓寬培訓渠道，豐富培訓內容，著力提高村黨支部書記隊伍的能力素質。一是開展集中式教育。每年依托縣委黨校對村黨支部書記培訓一遍，組織一批優(yōu)秀村黨支部書記開展異地集中培訓，不斷提升村黨支部書記綜合素質和履職能力。2018年來，先后在縣委黨校舉辦村黨支部書記集中培訓班三次，組織優(yōu)秀村黨支部書記外出學習考察。針對農村干部學歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，實施“村干部學歷提升工程”，采取縣鄉(xiāng)補貼學費等措施支持45歲以下優(yōu)秀村“兩委”干部、村級后備干部參加大專以上學歷教育，力爭用三到五年時間使全縣符合條件的農村干部就讀專科以上學歷人員達90%以上，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織和人才保證。二是創(chuàng)新互動式學習，依托各村黨支部新時代“三新”大講堂，結合農村重點工作，定期組織優(yōu)秀村黨支部書記開展巡回宣講，以“村官說給村官聽、村官帶著村官干”的互動模式，實現(xiàn)問題共解、經驗共享、發(fā)展共促，打造農村黨支部書記隊伍素質提升的有效平臺。三是實施借鑒式觀摩。開展基層黨建“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動，縣級每月確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞農村黨支部基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本陣地、基本保障等六項基本建設情況，觀摩后進行分類排名，督促各村黨支部書記牢記主責主業(yè)，提升抓好黨建工作的能力本領和行動自覺。

（三）監(jiān)督管理機制。加強對村黨支部書記隊伍的監(jiān)督管理，確保村黨支部書記想干事、能干事、干成事、不出事，切實把擔當精神立起來。一是明確管理權限，強化日常監(jiān)管。探索將村黨支部書記管理權限“上提”，實行村黨支部書記備案管理，按照“一人一檔”要求，由縣委組織部為全縣214名村（社區(qū)）黨支部書記全部建立個人檔案，為村黨支部書記的選拔、任用和工作報酬發(fā)放、離任生活補貼認定等落實提供客觀依據(jù)。加強對村黨支部書記日常調整時的備案審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定的村黨支部書記候選人，及時向縣委組織部備案，由縣委組織部征詢相關單位意見，進行全方位審查，將存在影響任職資格情況的人員“擋在門外”，確保村黨支部書記隊伍純潔性。管理權限“上提”后，村黨支部書記成為了“縣管干部”，干事創(chuàng)業(yè)的主動性和遵規(guī)守紀的自覺性顯著提升。二是嚴格目標考核，推動履職盡責。推行目標考核、任職承諾機制，每年年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村中心工作、實施項目、經濟目標等綜合確定村黨支部書記的工作目標考核體系，把村級組織建設、產業(yè)發(fā)展、農民增收致富、社會安全穩(wěn)定、群眾滿意程度等作為量化考核村黨支部書記的重要依據(jù)。全面推行村黨支部書記任職承諾考核機制，將任職承諾在各村“三務”公開欄張貼公示，接受黨員群眾監(jiān)督。年底組織開展村黨支部書記述職活動，考核結果與村黨支部書記報酬、獎懲、任用相掛鉤。三是健全退出機制，激發(fā)擔當意識。建立健全不合格村黨支部書記調整退出機制，綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨支部書記處置力度。對群眾滿意度不高、勤政廉政表現(xiàn)不佳的村黨支部書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時予以誡勉教育，督促整改提高；
對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，及時批改善村級陣地辦公條件優(yōu)化農村干部工作環(huán)境評教育，督促整改；
對黨員群眾滿意度低、工作實績差、出現(xiàn)嚴重違紀違法行為的村黨支部書記，嚴格執(zhí)行引咎辭職、責令辭職和免職制度，及時將符合“三有三帶”標準人員吸納進來，有效激發(fā)了村黨支部書記責任意識和實干擔當精神。

（四）激勵保障機制。農村黨支部書記直接面對農村工作，任務重、頭緒多、壓力大，不斷健全完善激勵保障機制，是促進農村黨支部書記安心工作的現(xiàn)實要求。近年來，縣委不斷加大投入，健全激勵措施，實現(xiàn)了農村黨支部書記“拴心留人”。一是創(chuàng)造條件，為“干事”搭好平臺。提升陣地建設，縣鄉(xiāng)投入X萬元，實現(xiàn)X個村（社區(qū)）黨群服務中心全覆蓋，整合益農信息社、扶貧車間等資源，打造綜合性黨群服務陣地，為村黨支部書記發(fā)揮作用提供了堅實的陣地保障。增強“造血”功能，確定2019年底消滅集體經濟收入空白村目標，2016年來，全縣共整合資金X億元加大對村級集體經濟的扶持力度。截至目前，已實現(xiàn)全縣X個行政村集體經濟收入“清零”，其中年收入超過X萬元的村達到X個，占比X%，有力破解農村黨組織“無錢辦事”的窘境。二是落實待遇，讓“干好”得到獎勵。提高經濟待遇，按照上年度全縣農民人均純收入2倍標準落實村黨支部書記工作報酬，并建立自然增長機制。對當年度圓滿完成重點任務、被評為“五星級”黨支部的村，經縣鄉(xiāng)審批同意，對下年度村干部工作報酬獎勵上浮10%。對符合條件的正常離任村黨支部書記，按照任職年限分檔次發(fā)放生活補貼，解除后顧之憂。拓展發(fā)展空間，探索從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的有效途徑，擴寬村黨支部書記政治出路;縣委每年命名一批村黨支部書記標兵，優(yōu)先作為各級“兩代表一委員”和優(yōu)秀共產黨員、勞動模范人選的推薦對象，搭建參政議政舞臺。三是評星定級，把“干與不干”“干好干壞”區(qū)分開來。持續(xù)開展基層黨組織分類評星、晉級提檔工作，為“五星級”“四星級”農村黨支部分別獎補10000元、5000元黨建工作經費，探索在獎補經費中拿出適當比例用于獎勵黨支部書記，激勵黨支部書記爭先進位、創(chuàng)先爭優(yōu);在星級評定中連續(xù)兩年被評定為“一星級”的黨支部，對黨支部書記進行組織調整，樹立“有獎有罰，獎罰分明”的工作導向。

（五）后備培養(yǎng)機制。暢通選拔培養(yǎng)村黨支部書記后備干部的“綠色通道”，努力建設一支政治素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠涓刹筷犖椋�著力解決農村人才缺乏、村級組織后繼乏人等突出問題。一是實行“三推一審”，注重精準建庫。將政治素質好、致富帶富能力強、善于做群眾工作、45周歲以下、高中以上學歷的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢人才和優(yōu)秀團支部書記納入選拔視野，通過村黨支部推薦、全體黨員推薦、村民代表推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查的流程，按照每村不低于3名的標準，全縣共儲備村黨支部書記后備人選600余名，并建立村級優(yōu)秀人才檔案，為持續(xù)加強村級帶頭人隊伍建設提供了充足的干部儲備。二是采取“三培一談”，注重跟蹤培養(yǎng)。鼓勵和支持后備人選在脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設工作中承擔任務、發(fā)揮作用、提升能力，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關設崗培養(yǎng)、包村領導結對培養(yǎng)、后備干部與黨員雙向培養(yǎng)，鎮(zhèn)村黨組織負責人定期與后備干部談心的模式，幫助后備干部提升能力素質。三是推行“三評一考”，注重動態(tài)管理。后備干部培養(yǎng)滿半年后，通過后備干部自評、村黨支部初評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委終評、綜合能力考試四個環(huán)節(jié)，對不合格的后備干部及時進行淘汰，激活村干部隊伍“源頭活水”。

實踐證明，一個作風優(yōu)、能力強的基層黨組織帶頭人，往往能帶出一個好班子，領出一支好隊伍，開創(chuàng)一個好局面�？h通過建立選拔任用、教育培訓、監(jiān)督管理、激勵保障、后備培養(yǎng)等“五位一體”的村級帶頭人隊伍建設機制，不斷提升村黨支部書記隊伍整體能力素質，打造出一個農村脫貧致富奔小康的“頭雁方陣”。

二、增強黨員隊伍生機活力

黨員是黨的肌體的細胞，是黨的各項活動的主體。黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程�？h委圍繞推進“兩學一做”學習教育、不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，抓好黨員發(fā)展、教育、管理、服務全過程，著力增強黨員隊伍生機活力。

（一）嚴把入口，提高發(fā)展黨員質量。做好發(fā)展黨員工作，從源頭上提高黨員素質，是加強黨員隊伍建設的基礎性工程�？h委堅持把發(fā)展黨員作為加強基層組織建設的一項經常性、重要性工作來抓，牢牢把握“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求，認真做好發(fā)展黨員工作。一是堅持黨員標準。嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，始終把政治標準放在首位，嚴格把握入黨的具體條件，做到成熟一個，發(fā)展一個。堅持未經培訓的不發(fā)展，培訓考察不滿一年的不發(fā)展，政治審查不合格的不發(fā)展，政治思想一般、工作成績不突出的不發(fā)展，手續(xù)不齊全的不發(fā)展，從嚴保證新黨員質量。二是嚴格工作程序。實行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制，全面推行“雙推雙評三全程”。通過黨員推薦、群團組織推優(yōu)確定入黨積極分子，通過黨員評議、群眾評議確定發(fā)展對象，對發(fā)展黨員工作實行全程公示、全程記實、全程責任追究），統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展黨員流程，對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察和轉正等作出明確規(guī)定，督促各級黨組織認真執(zhí)行發(fā)展黨員程序，從制度上保證發(fā)展黨員質量。三是突出發(fā)展重點。加大在產業(yè)工人、青年農民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、非公有制經濟組織、社會組織等各領域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加大對貧困村黨組織發(fā)展黨員工作的支持力度，明確規(guī)定“每個村（社區(qū)）尤其是貧困村每2年至少要發(fā)展1名年輕黨員”，將發(fā)展黨員指標向貧困村重點傾斜，不斷優(yōu)化貧困村黨員隊伍結構。四是建立預警機制。每年年底對全縣村（社區(qū)）發(fā)展黨員情況進行統(tǒng)計，編制《三年發(fā)展黨員情況數(shù)據(jù)一覽表》，形成數(shù)據(jù)的“橫向”與“縱向”比較，找出發(fā)展黨員“扎堆村”，列出發(fā)展黨員“空白村”，及時將信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，下任務、定指標，進行全面整頓和跟蹤管理。同時，建立農村基層黨組織發(fā)展黨員工作預警機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，對所轄的村（社區(qū)）黨組織1年未發(fā)展黨員的進行提醒、2年未發(fā)展黨員的約談村（社區(qū)）黨組織書記、3年未發(fā)展黨員的及時進行整改。

（二）強化培訓，提升黨員隊伍素質。著眼于提高黨員素質，堅持把加強教育培訓作為提能增干的重要舉措，不斷加強對黨員干部的教育培訓力度，隊伍整體能力素質得到有效提高。一是全員輪訓。結合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅形勢任務，建立黨員全員輪訓制度，圍繞理想信念、黨章和黨規(guī)黨紀、脫貧攻堅政策、思想道德和法律法規(guī)、業(yè)務知識和專業(yè)技能等重點內容，采取集中培訓、新時代“三新”大講堂宣講、送課下鄉(xiāng)、黨組織書記講黨課、普通黨員講“微黨課”等多種形式，每年分縣鄉(xiāng)兩個層面對全縣黨員輪訓一遍，全面推進各領域黨員干部的理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新。二是重點培訓。結合實際，大力實施農村黨組織書記、新黨員、基層黨務工作者和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓四項重點工程，大規(guī)模開展黨員輪訓工作。近年來，縣級層面每年均培訓入黨積極分子、發(fā)展對象、黨務工作者、村干部1000余人次。特別是2018年開展的“萬名黨員進黨�！被顒�，在縣委黨校舉辦六期縣級示范培訓班，完成1200名村“兩委”黨員干部、貧困村黨員后備干部和農村“雙強”黨員的全員輪訓。三是“雙育”模式。推行以黨性教育與技能培育為主要內容的黨員“雙育”模式，積極整合人社、扶貧、科技、農業(yè)、教育等相關部門培訓資源，拓寬培訓渠道，豐富培訓內容，創(chuàng)新培訓形式，促進黨員覺悟和本領雙提高。

（三）強化服務，凝聚黨員向心力。關心愛護黨員，做好黨員服務工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是各級黨組織的重要職責。為更好地服務、教育和管理廣大黨員，縣委建成黨員綜合服務中心，設置黨員服務中心、先進典型群體事跡展廳、黨員培訓課堂、黨性體檢室、黨員互助超市五大板塊，通過定期組織黨員到黨員綜合服務中心學習、參觀、體檢，幫助黨員加強黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)水平，增強黨員的認同感和歸屬感，確保了全縣黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。一是服務為先，構筑管理服務黨員的中心。在黨員服務中心，黨員可以辦理組織關系轉接、流動黨員登記、黨費收繳、政策咨詢等。此外，黨員服務中心還開設“黨員e家”線上平臺和黨員教育服務管理微信公眾號，能夠咨詢各類黨務政策，也能夠隨時向黨組織匯報思想，與其他黨員進行網上交流，實現(xiàn)了黨員服務管理線上線下的緊密結合。同時，設立黨員之家黨支部，對組織關系暫時無處接轉的大學生、退伍軍人、務工人員等提供組織關系掛靠接轉服務。二是典型引路，建成展示先進典型風采的“窗口”。先進典型群體事跡展廳集中展示了X等X名來自縣各行各業(yè)先進典型代表的事跡，通過展板展示和視頻展播等形式，給參觀者以強大的視覺沖擊力，促進對先進典型群體事跡的認知度和認同感，激發(fā)崇尚先進、學習先進、爭當先進的動力，是開展黨員黨性組織黨員在縣黨員綜合服務中心接受黨性教育教育、激發(fā)黨員干部奉獻熱情的重要平臺。三是教育筑基，打造黨員經常性學習的課堂。黨員培訓課堂為黨支部開展組織生活和黨員學習教育提供場所，通過定期舉辦專家講座、黨員讀書會、先進典型報告會、微黨課比賽等學習教育活動，吸引黨分領域印制黨員黨性體檢表員主動參與、認真學習，提高黨員教育的覆蓋面和影響力。四是體檢把脈，搭建黨員強筋健體的“診所”。根據(jù)共產黨員“四講四有”要求，在黨性體檢室設置合格黨員共性指標和不同類型黨員個性指標，按照“一看二聽三宣四查五評六簽”流程開展黨性體檢，“看”，即觀看先進典型群體事跡展覽和先進典型群體事跡視頻;“聽”，即聽黨組織書記上黨課或黨員講“微黨課”；
“宣”，即進行集體宣誓，重溫入黨誓詞;“查”，即開展黨員自查和互查;“評”，即由黨支部對每名黨員進行評議;“簽”，即簽訂合格黨員承諾書。以此幫助黨員準確查找黨性方面存在的問題，深入剖析根源，采取針對性措施予以解決，進一步加強黨性鍛煉、提升黨性修養(yǎng)水平�？h委組織部將黨性體檢作為當月“主題黨日+”活動主題，統(tǒng)一印制《黨性體檢表》配發(fā)至全縣各黨支部，通過個人自評、黨員互評、組織評定、簽訂合格黨員承諾書等程序，組織全縣2萬余名黨員集中“體檢”、查找不足，實現(xiàn)了黨員自省、自警、自勵的良好效果。五是幫扶關愛，創(chuàng)設黨內關懷互助的平臺。黨員互助超市以落實黨內關懷幫扶救助機制為重點，通過黨費劃撥、黨員捐贈、社會贊助等方式，設立了困難黨員幫扶基金，并在黨員綜合服務中心建立了黨員互助超市，實行困難黨員“愛心幫扶卡”制度，每年為困難黨員發(fā)放200個點數(shù)的“愛心幫扶卡”，黨員互助超市統(tǒng)一為物品標注點數(shù)，困難黨員可憑“愛心幫扶卡”隨時按需領取相關物品，使黨員關愛由過去以慰問為主變?yōu)槟壳鞍葱桁`活領取，提高了幫扶救助的針對性和實效性。黨員互助超市運行以來，已向困難黨員累計發(fā)放“愛心幫扶卡”1386張，社會各界反響熱烈。

三、打造過硬駐村干部隊伍

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，縣委把選派干部駐村作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措來抓，持續(xù)管好用活駐村干部，強化保障、管理、培訓和激勵，廣大駐村干部緊緊圍繞“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎制度、辦好惠民實事”的職責任務，扎實工作、克難攻堅，駐村幫扶工作取得顯著成效。

（一）抓選派，選優(yōu)配強駐村干部隊伍。明確建檔立卡貧困村、貧困人口在31戶（含）以上的非貧困村、黨組織軟弱渙散村和貧困發(fā)生率高于20%的非貧困村必須派駐駐村第一書記和駐村工作隊;貧困人口在11—30戶的非貧困村必須派駐駐村工作隊。將優(yōu)秀干部資源向脫貧攻堅一線傾斜，在全縣選拔X名鄉(xiāng)科級后備干部以及X名縣直單位新提拔副科級干部，全部選派到村任職，實現(xiàn)X戶以上貧困戶的村駐村幫扶力量全覆蓋。

（二）抓管理，推動駐村工作高效開展。縣委始終把選派第一書記駐村任職工作作為推進扶貧開發(fā)的重要舉措。一個是把握工作重點。出臺《關于進一步加強農村尤其是貧困村六項基本建設推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合的實施意見》，進一步明確駐村干部“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎制度、辦好惠民實事”四項基本職責和發(fā)揮“抓班子、強隊伍，抓發(fā)展、促扶貧，抓服務、辦實事，抓治理、促和諧”四個作用，著力凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅強基層堡壘。根據(jù)脫貧攻堅和基層黨建階段性工作重點，堅持每月印發(fā)《駐村第一書記（駐村工作隊）工作要點》，保證了駐村幫扶工作的有序開展。另一個是嚴格考勤管理。嚴格落實《駐村第一書記管理辦法》，進一步明確每日簽到、請銷假、派差等制度，依托省第一書記管理系統(tǒng)和黨員e站駐村干部簽到系統(tǒng)，監(jiān)測駐村干部在崗情況，確保第一書記每月駐村工作時間不低于22天。定期不定期通過電話抽訪、隨機走訪、明察暗訪等方式，對駐村干部平時在崗情況進行檢查，每周通報考勤情況，督促駐村干部按要求在崗履職。

（三）抓學習，提升駐村干部業(yè)務水平。始終堅持把加強教育培訓作為提升第一書記能力素質的突破口，以學促做、學做結合，扎實提升駐村干部“領飛”能力。一是印制讀本隨時學。對中央領導關于駐村幫扶工作的重要論述以及各級黨委、政府出臺的駐村幫扶工作規(guī)范性文件整理匯編，編印《第一書記脫貧攻堅指導手冊》，同時訂購《習近平的七年知青歲月》《榜樣的力量》和《進山日記》等相關書籍X余冊，發(fā)放至每一位駐村干部，使駐村幫扶干部隨時隨地學習幫扶政策，用好用活扶貧政策，切實將精準扶貧精準脫貧各項政策措施落實到戶。二是舉辦培訓集中學。2018年以來，先后邀請省扶貧辦副巡視員、X以及市扶貧辦相關業(yè)務科室負責人，圍繞脫貧攻堅政策、駐村幫扶工作開展等業(yè)務知識進行培訓，縣級先后組織開展駐村干部綜合培訓X期X人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧行業(yè)部門開展各類專項培訓X余次X人次。通過集中學習培訓，駐村干部業(yè)務水平大幅提升。三是組織觀摩實地學。定期組織駐村干部到先進村進行現(xiàn)場觀摩學習。通過實地查看，詳細了解觀摩各村在壯大村級集體經濟、增加群眾收入、調整產業(yè)結構等方面的先進做法，進一步消除了幫扶干部重“駐村”輕“幫扶”、重“事務”輕“服務”、重“輸血”輕“造血”的思想。

（四）抓激勵，凝聚脫貧攻堅強大合力。一是加強政治激勵。出臺專門考評辦法，加強對培養(yǎng)選拔使用工作的宏觀指導。對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部適時選拔使用，實現(xiàn)脫貧攻堅和干部培養(yǎng)雙推進。二是加強經費保障。選派干部到村任職期間，在原單位工資及福利待遇不變的前提下，為駐村干部發(fā)放三類補貼，分別為生活補助標準每人每天X元、交通補助標準每人每月X元、通信補貼標準每人每月X元。同時，每人每年解決工作經費X元，并為縣派貧困村第一書記安排專項扶貧資金X萬元，保證駐村干部“有錢辦事”。三是加強關心關愛。縣財政出資為全縣駐村干部辦理保險和免費健康體檢，切實解決廣大駐村干部在疾病預防和人身意外等方面的后顧之憂，讓他們真正能夠沉下身、安下心，扎實開展脫貧攻堅工作。四是加強典型選樹。深入挖掘先進典型，發(fā)揮先進典型的示范、引導、激勵作用。開展駐村工作月標兵評選活動，開辟《優(yōu)秀駐村干部事跡展播》專欄，評選表彰、宣傳報道駐村干部中的先進事跡，在全縣范圍內樹立起比學趕超的標桿和先進獲獎勵、優(yōu)秀得表揚的鮮明導向，引導駐村幫扶干部下足繡花功夫，爭先創(chuàng)優(yōu)，在扶貧一線建功立業(yè)。

四、培育先進典型群體

偉大時代呼喚偉大的精神，崇高事業(yè)需要榜樣的引領。一直以來，縣就擁有孕育先進、誕生時代精神的深厚沃土。近年來，縣先后涌現(xiàn)出X等一批示范全縣、帶動全市、影響全省的先進人物，他們的出現(xiàn)在全縣匯聚起一股崇尚先進、學習先進、爭當先進的紅色潮流。

（一）先進人物“選”出來。嚴格按照思想政治堅定、工作業(yè)績突出、事跡真實感人、黨員群眾公認、涵蓋各個領域的標準，重點從具有廣泛代表性、近年來獲得過市級以上榮譽或擔任市級以上“兩代表一委員”的基層黨員中優(yōu)先選樹，突出“以身邊人、身邊事帶動、感染身邊人”。經過基層黨委推薦、相關職能單位聯(lián)審、縣委組織部審核，最終確定全省優(yōu)秀共產黨員X，全國勞動模范X，全國人大代表X，“中國好人”X等X名先進典型，由他們共同形成了先進輩出、群星燦爛的縣先進群體。其中，X同志抓黨建促脫貧的先進事跡，被新華社、中央電視臺《新聞聯(lián)播》《人民日報》、中央人民廣播電臺、《光明日報》等多家國家級媒體集中報道，引起了強烈的社會反響。市委作出《關于在抓黨建促脫貧攻堅工作中開展向XXX同志學習活動的決定》。2018年以來，圍繞全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標，縣加大從農村黨支部書記中培育選樹先進典型的力度，在脫貧攻堅一線選樹X名村黨組織書記標兵和X名優(yōu)秀村黨支部書記，由縣委在“七一”發(fā)文表彰，鍛造形成縣農村黨支部書記先進典型群體。該群體被《XX日報》進行專題報道，進一步強化典型引領示范。

（二）先進精神“亮”出來。一個典型就是一面旗幟，為充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，縣委對先進典型群體成員的個人基本情況、主要事跡、表彰榮譽等進行了認真核實，詳細收集了能夠反映其先進事跡的文字、圖片和視頻資料，打造了“五個一”（一廳一書一冊一片一欄）先進群體精神展示平臺，多維度展示先進典型風采。一是建好“一廳”。建成了全市唯一的“先進群體事跡展廳”，利用圖文展板和光電設備，生動展現(xiàn)每名先進人物的典型事跡。二是出好“一書”。對X名先進典型人物的事跡進行整理，集中編印成《縣先進群體事跡選編》。三是畫好“一冊”。印制《XXX》畫冊，以圖文并茂的形式，生動直觀地展示每名先進典型人物的事跡和精神。四是拍好“一片”。攝制《XXX》專題片，通過視頻展播還原先進典型艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程和無私奉獻的事跡。五是開設“一欄”。在電視臺、黨建網、黨建微信公眾號等縣內主要媒體開設專欄進行集中宣傳。同時，建成反映XX精神的黨建展館，從而達到全方位、多角度、立體化展示先進典型群體的光輝事跡和崇高精神。在這X名先進典型人物的示范引領下，全縣又涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀共產黨員、“好人”等先進群體，實現(xiàn)了“先進群體現(xiàn)象”到“先進群體效應”的質變。

（三）先進群體“管”起來。從“學、管、扶”三個方面創(chuàng)新舉措，保證先進常先進、先進更先進。一是“學”。定期組織先進群體代表召開座談會、到先進地區(qū)參觀考察、推薦參加上級培訓，使先進擴大視野，加壓奮進，不斷取得新業(yè)績、煥發(fā)新風采。二是“督”。實行動態(tài)管理，結合年度考核、民主評議黨員，對每名先進人物的政治表現(xiàn)、履職盡責、遵紀守法、道德品行等做出評價，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，對違紀違法人員撤銷先進稱號，維護先進典型群體整體形象。三是“扶”。強化扶持服務，根據(jù)每個先進典型的實際情況，有針對性地給榮譽、給舞臺、給項目幫扶、給政策傾斜，為先進典型人物干事創(chuàng)業(yè)提供扶持、搭建平臺，幫助其發(fā)展提升。

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