鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化機構(gòu)改革方案

　閆家鄉(xiāng)深化機構(gòu)改革 匯報材料

　 尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

　 我謹代表閆家鄉(xiāng)黨委、政府熱烈歡迎各位到我鄉(xiāng)檢驗指導(dǎo)工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作具體匯報以下：

　依據(jù)《中共張家川縣委辦公室、張家川縣人民政府辦公室相關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)〈市委辦、市政府辦印發(fā)相關(guān)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見〉通知》（縣委辦發(fā)〔 〕133 號）文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即召開鄉(xiāng)黨委會議，成立了閆家鄉(xiāng)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂出符合我鄉(xiāng)實際實施方案， 并

　 一、深化機構(gòu)改革指導(dǎo)思想、目標和標準

　 （一）指導(dǎo)思想

　以鄧小平理論和“三個代表”關(guān)鍵思想為指導(dǎo)，全方面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施構(gòu)建友好社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。加強黨執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固國家基層政權(quán)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和深化行政體制改革要求。以深入轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置黨政機構(gòu)，深化機關(guān)改革，精簡人員，降低成本，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效基層行政管理體制和精簡高效公益性服務(wù)體系，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展。

　 （二）目標

　深入轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置黨政機構(gòu)，優(yōu)化整合事業(yè)站所，使行政、事業(yè)機構(gòu)設(shè)置更趨合理；精簡機構(gòu)和人員，提升社會管

　理和公共服務(wù)水平；鞏固農(nóng)村稅費改革結(jié)果，確保基層組織正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

�。ㄈ�）基礎(chǔ)標準

　 1 1 、轉(zhuǎn)變職能，精簡機構(gòu)。深入轉(zhuǎn)變政府職能，改革機關(guān)管理體制，根據(jù)政事分開標準，建立、規(guī)范和完善精干高效行政管理體制和運行機制，加強行政管理制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，做到?jīng)Q議科學(xué)民主，實施果斷有力，監(jiān)督透明公正，確保黨委政府職能正常行使，提升我鄉(xiāng)機關(guān)、機關(guān)工作效率和服務(wù)水平。

　 2 2 、理順關(guān)系，權(quán)責(zé)一致。理順鄉(xiāng)黨委、人大、政府和各部門、各組織之間關(guān)系。做到權(quán)責(zé)一致，職能明確，機構(gòu)科學(xué)，職位合理。深入提升機構(gòu)整體效能，充足發(fā)揮廣大干部、職員工作主動性。

　 3 3 、實事求是，因地制宜。堅持實事求是，從實際出發(fā)標準，統(tǒng)籌考慮本鄉(xiāng)具體情況，精心組織，分步實施，因地制宜進行改革。

　 4 4 、規(guī)范操作，確保穩(wěn)定。堅持依法行政，規(guī)范操作，確保穩(wěn)定標準，嚴格根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和縣委、政府要求，認真調(diào)查研究，科學(xué)論證，規(guī)范運作。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，確保改革健康、穩(wěn)妥、有序地進行。

　 二、改革關(guān)鍵內(nèi)容

�。ㄒ唬�機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置 鄉(xiāng)機關(guān)包含：黨委、人大主席團、人民政府、紀律檢驗委員

　會、人民武裝部、工會、團委、婦聯(lián)。

　機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　1 、黨政綜合辦公室（掛安全生產(chǎn)辦公室牌子，加掛民族宗教事務(wù)辦公室牌子）。關(guān)鍵職責(zé)是：承接鄉(xiāng)黨委、人大、政府、紀委、人武部機關(guān)日常事務(wù)；負責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢、監(jiān)察、人民武裝、民族宗教、安全生產(chǎn)等工作。負責(zé)會議準備，文電收發(fā)制作運轉(zhuǎn)，信息、機要、數(shù)據(jù)和檔案管理，來信來訪處理，機關(guān)值班，政治學(xué)習(xí)，上級和本鄉(xiāng)文件、會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)指示督促、檢驗、落實和反饋；幫助領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)、重大事件，立即向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報關(guān)鍵情況；組織專題調(diào)查研究，提出工作提議，內(nèi)外工作協(xié)調(diào)、銜接和聯(lián)絡(luò)；做好國有資產(chǎn)使用、管理和機關(guān)后勤等工作。

　2 2 、經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室（掛城鎮(zhèn)化建設(shè)辦公室牌子）。關(guān)鍵職責(zé)是：負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)計劃和組織實施工作；負責(zé)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)公共服務(wù)體系建設(shè)。

　3 3 、民政辦公室（掛公共突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)辦公）

　室牌子）。

　關(guān)鍵職責(zé)是：落實落實國家相關(guān)民政工作方針政策和法律法規(guī)；負責(zé)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、救災(zāi)救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、社會福利、小區(qū)和基層組織建設(shè)等工作；負責(zé)社會組織和民辦非企業(yè)單位管理等工作；負責(zé)老齡事業(yè)；負責(zé)行政區(qū)劃、邊界、地名等工作；負責(zé)婚姻、殯葬、流浪乞討人員救助等工作；

　負責(zé)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和預(yù)防處理，預(yù)防次生災(zāi)難發(fā)生等工作。

　4 4 、人口和計劃生育辦公室（掛衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理辦公室牌子）。關(guān)鍵職責(zé)是：落實落實人口和計劃生育方面法律法規(guī)；做好人口和計劃生育工作，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平；落實落實衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理方面法律法律法規(guī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理方面法律法規(guī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生和食品藥品市場監(jiān)管，保障食品藥品安全。

　5 5 、社 會治安綜合治理辦公室（掛信訪辦公室牌子）。關(guān)鍵職責(zé)是：負責(zé)農(nóng)村社會管理、流感人口、反邪教組織、禁毒等工作；負責(zé)農(nóng)村人民群眾來信來訪工作；負責(zé)社會矛盾糾紛排查處理等社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　 （二）機關(guān)職位設(shè)置

　 鄉(xiāng)黨委機關(guān)設(shè)：書記、副書記、紀委書記、武裝部長、黨政綜合辦公室主任、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員（兼職）、武裝干事、工會主席、團委書記、婦聯(lián)主席等職位。

　 鄉(xiāng)人大主席團設(shè)：主席職位。

　 鄉(xiāng)人民政府機關(guān)設(shè)：鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、民政辦主任、經(jīng)濟社會發(fā)展辦主任、人口和計劃生育辦主任、社會治安綜合治理辦主任、秘書、統(tǒng)計、報帳員、扶貧、科技、綜治、安全生產(chǎn)、民族宗教助理員等職位，依據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)和編制限額等情況，能夠兼職。

　鄉(xiāng)機關(guān)不設(shè)政協(xié)機構(gòu)，職能由黨政辦公室負擔(dān)。

　 （三）機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

　 閆家鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)，設(shè) 7 名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，其中，鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1 名、黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、黨委副書記兼紀委書記1 名、副鄉(xiāng)長 3 名、武裝部長 1 名（副科級）。

　鄉(xiāng)機關(guān)實施交叉任職。

　 （四）事業(yè)機 構(gòu)設(shè)置及關(guān)鍵職責(zé)

　 本鄉(xiāng)統(tǒng)一設(shè)置 6 個事業(yè)機構(gòu)：

　 1 1 、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心，設(shè)中心主任 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是：負擔(dān)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、蔬菜等領(lǐng)域技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)、示范、應(yīng)用；農(nóng)作物和植物病蟲害防治及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、土地承包經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展；農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)等方面服務(wù)工作。

　 2 2長 、財政管理所（掛會計集中核實站牌子），設(shè)所長 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是：負擔(dān)鄉(xiāng)村各類資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)、鄉(xiāng)機關(guān)和機關(guān)各項經(jīng)費收支管理，為農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)公共服務(wù)建設(shè)提供財政服務(wù)和保障工作。

　3 3 、社會事業(yè)服務(wù)中心（掛社會保障服務(wù)所、便民服務(wù)中心、勞務(wù)工作站牌子），設(shè)主任 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是：負擔(dān)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、小額貸款和助學(xué)貸款服務(wù)工作；發(fā)展殘疾人事業(yè)；促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和構(gòu)建友好勞動關(guān)系；開展安全生產(chǎn)監(jiān)察；開展農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)等工作。

　4 4 、綜合文化站，設(shè)站長 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是：負擔(dān)農(nóng)村基礎(chǔ)公共文化建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)和宣傳，科技推廣和科普培訓(xùn)，農(nóng)村物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和開發(fā)，農(nóng)村文化室、圖書室、信息工程建設(shè)，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，組織開展群眾性文化體育和青少年校外活動、廣播影視事業(yè)等服務(wù)工作。

　5 5 、動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心，設(shè)主任 1 1 名。

　關(guān)鍵職責(zé)是：負擔(dān)全鄉(xiāng)畜禽等動物防控和動物及其產(chǎn)品檢疫、監(jiān)督；為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)；負責(zé)養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

　6 6 、人口和計劃生育服務(wù)中心，設(shè)主任 1 1 名。關(guān)鍵職責(zé)是：負責(zé)本鄉(xiāng)提升人口素質(zhì)和計劃生育工作宣傳教育；提供計劃生育技術(shù)、信息政策咨詢、藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健等服務(wù)；實施“新農(nóng)村干部新家庭計劃”和“生育關(guān)心行動”項目等。

　以上各事業(yè)機構(gòu)，以鄉(xiāng)政府管理為主，縣屬部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依據(jù)工作需要，加掛對應(yīng)機構(gòu)名稱。

�。ㄎ澹┦聵I(yè)機構(gòu)撤并。撤銷原有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、林業(yè)站，職能并入鄉(xiāng)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心。撤銷鄉(xiāng)文化站、廣播電視站，職能并入綜合文化站，鄉(xiāng)黨校和鄉(xiāng)綜合文化站合署辦公，保留鄉(xiāng)黨校牌子，撤銷原獸醫(yī)站，職能并入動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心，撤銷原人口和計劃生育服務(wù)所，職能并入人口和計劃生育服務(wù)中心。

�。�六）全方面落實社會治安綜合治理“一票否決”事項，

　維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，全方面推行社會管理職能。將原派出機構(gòu)司法所，變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、縣局業(yè)務(wù)主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)雙重管理方法，原機構(gòu)規(guī)格、編制性質(zhì)、經(jīng)費供給渠道不變。

�。ㄆ撸╇p向選擇、競爭上崗。此次機構(gòu)改革包含人員和包含分流人員，按縣委辦發(fā)〔 〕133 號文件要求實施。

　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀律

�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)改革，關(guān)系干部、職員和群眾切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,成立閆家鄉(xiāng)深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)縣委、政府統(tǒng)一布署和要求，負責(zé)本鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組員名單是：組長：李振（鄉(xiāng)黨委書記）；副組長：張迎吉（鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長）；組員：付六四（鄉(xiāng)黨委副書記）、馬平平（副鄉(xiāng)長）、付宏強（副鄉(xiāng)長）、陳秀紅（副鄉(xiāng)長）、沙壽雄（鄉(xiāng)武裝部長）； 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由付六四負責(zé)辦公室工作。

�。ǘ�）統(tǒng)一思想。認真做好宣傳工作，把改革關(guān)鍵性、必需性、關(guān)鍵內(nèi)容和配套政策等向干部職員進行廣泛深入宣傳，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部、職員和群眾思想認識，調(diào)動各方面主動性，營造良好改革氣氛，確保改革順利進行。

�。ㄈ�）做好富余人員安置工作。改革包含干部職員，實施競爭上崗和雙向選擇措施確定崗位。分流后人員，將采取多個渠道和方法，妥善安置和消化。

　（四）嚴厲機構(gòu)改革紀律。在機構(gòu)改革過程中，將嚴格實施相關(guān)紀律和要求，切實確保改革期間思想不散、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排、工作正常運轉(zhuǎn)。對改革中出現(xiàn)違法、違紀、違規(guī)行為，進行嚴厲查處。

　四、核定編制及職位設(shè)置

　（一）鄉(xiāng)機關(guān)人員編制及職位設(shè)置;

　1、鄉(xiāng)機關(guān)核定行政編制 16 名，機關(guān)后勤事業(yè)編制 2 名。

　2、依據(jù)縣委辦發(fā)〔 〕133 號文件精神，我鄉(xiāng)機關(guān)行政編制職位設(shè)置是：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 7 名，其中：鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1名、鄉(xiāng)黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、鄉(xiāng)黨委副書記兼紀委書記 1 名、副鄉(xiāng)長 3 名、武裝部長 1 名。

　3 3 、職位設(shè)置：

　（1）黨政綜合辦公室，設(shè)置崗位職數(shù) 6 名，分別是：鄉(xiāng)黨委書記兼人大主席 1 名、鄉(xiāng)黨委副書記兼鄉(xiāng)長 1 名、主任 1 名（由鄉(xiāng)黨委副書記兼任），工作人員 3 名。

　（2）經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室，設(shè)置崗位職數(shù) 2 名，分別是：主任 1 名（由副鄉(xiāng)長兼任），工作人員 1 名。

�。�3）民政辦公室，設(shè)置崗位職數(shù) 3 名，分別是：主任 1 名（由副鄉(xiāng)長兼任），工作人員 2 名。

�。�4）人口和計劃生育辦公室，設(shè)置崗位職數(shù) 2 名，分別是：主任 1 名（由副鄉(xiāng)長兼任），工作人員 1 名。

�。�5）社會治安綜合治理辦公室，設(shè)置崗位職數(shù) 3 名，分別

　是：主任 1 名（由武裝部長兼任），工作人員 2 名。

�。ǘ�）鄉(xiāng)屬事業(yè)人員編制及職位設(shè)置

　1 1 、我鄉(xiāng) 6 6 個機關(guān)共核定編制 8 28 名，其中：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心 4 名，財政管理所 3 名，社會事業(yè)服務(wù)中心 4 名，綜合文化站 3 名，動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心 3 名，人口和計劃生育服務(wù)中心 11 名。

　2 2 、職位設(shè)置：

　（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和綜合服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù) 4 名，分別是：中心主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 2 名。

　（2）財政管理所，設(shè)置崗位職數(shù) 3 名，分別是：所長 1 名，副所長 1 名，工作人員 1 名。

　（3）社會事業(yè)服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù) 4 名，分別是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 2 名。

　（4）綜合文化站，設(shè)置崗位職數(shù) 3 名，分別是：站長 1 名，副站長 1 名，工作人員 1 名。

　（5）動物疫病防控和畜牧技術(shù)服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù) 3名，分別是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 1 名。

�。�6）人口和計劃生育服務(wù)中心，設(shè)置崗位職數(shù) 11 名，分別是：主任 1 名，副主任 1 名，工作人員 9 名。

　以上崗位職數(shù)，經(jīng)過競爭上崗和雙向選擇措施，確定崗位和人員。

　中共閆家鄉(xiāng)委員會

　1 月 10 日

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