農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告（）

　農(nóng)民合作社調(diào)研報(bào)告（六篇）

�。ㄆ�一）

　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是連接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，縣人大常委會(huì)農(nóng)工委、辦公室對(duì)我縣專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　一、我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 近年來(lái)，縣委、縣政府積極貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹(shù)立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，我縣各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到 1799 家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷(xiāo)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植類(lèi)合作社 1065 家，養(yǎng)殖類(lèi) 656 家，農(nóng)機(jī)化合作社 60 家，其它類(lèi)型 18 家。有 9 家合作社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，13 家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社，122 家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。19 家合作社取得國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 89 個(gè)。全縣合作社成員總數(shù)達(dá)到 15.6 萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 21 萬(wàn)戶(hù)，占全縣總農(nóng)戶(hù)數(shù)的 70%；代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品 42

　萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 10.13 億元，社員增收 3.67 億元。合作社運(yùn)作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術(shù)五種入股形式和合作社+農(nóng)戶(hù)+基地+公司+市場(chǎng)等形式。

　（二）主要特點(diǎn) 一是發(fā)展速度快。**年底，全縣工商注冊(cè)合作社不足 50 家，自**年至今，在工商注冊(cè)合作社每年平均新增約 240 家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

　二是組織能力強(qiáng)。當(dāng)前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

　三是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實(shí)豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務(wù)型涵蓋多種業(yè)務(wù)的合作社組織，由簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作、銷(xiāo)售合作向信用合作拓展，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)品牌方面發(fā)揮了巨大作用。

　四是輻射效應(yīng)高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有傳統(tǒng)模式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。

�。ㄈ�）工作措施 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺(tái)一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<全縣農(nóng)民

　專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設(shè)情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)考核重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

　二是宣傳培訓(xùn)。利用各種形式對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行宣傳。結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)組織近 400 個(gè)合作社負(fù)責(zé)人到青島農(nóng)大進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人的理論水平，開(kāi)闊了視野。同時(shí)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)業(yè)務(wù)人員也積極到合作社進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提供各種信息服務(wù)。

　三是政策扶持。各職能部門(mén)樹(shù)立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”，打造亮點(diǎn)的理念，在履行好指導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，積極幫助合作社向上級(jí)申請(qǐng)政策、資金扶持。在加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善利益分配機(jī)制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過(guò)引導(dǎo)扶持、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。

　二、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮的作用 在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

�。ㄒ唬┘铀偻恋亓鬓D(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，“誰(shuí)來(lái)種地”成為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。合作社的發(fā)展，引導(dǎo)土地向合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。

　截至目前，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等方式，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積 23.27 萬(wàn)畝，占家庭承包面積的 18.6%；流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù) 5.5 萬(wàn)戶(hù)，占承包總戶(hù)數(shù)的 20.5%。

�。ǘ�）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務(wù)的能力，公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務(wù)農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專(zhuān)業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊 12 個(gè)村的 10000 畝土地，組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷(xiāo)售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

�。ㄈ�）促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達(dá)到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，每畝流轉(zhuǎn)收益大約 600-1000元。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務(wù)費(fèi) 100 元左右，足不出村，既可護(hù)家，也能掙錢(qián)。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價(jià)格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶(hù)可從中受益。

　（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。在農(nóng)民合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式迅速由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向集約化適度規(guī)

　模經(jīng)轉(zhuǎn)變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營(yíng)之路。農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)，多數(shù)屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，提高了共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

�。ㄎ澹┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質(zhì)量安全，普遍有了“品牌”意識(shí)。他們將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質(zhì)量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。如凱華蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢(xún)、質(zhì)量可追溯”的蔬菜質(zhì)量追溯管理體系。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，注冊(cè)的“沂蒙會(huì)寶山”和“會(huì)寶”兩個(gè)品牌，13 個(gè)品種已通過(guò)農(nóng)業(yè)部有機(jī)綠色認(rèn)證，全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。

　四、存在問(wèn)題 （一）區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動(dòng)效果明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。

　（二）大部分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)單一、實(shí)力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，

　總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶(hù)能力不夠強(qiáng)，部分合作社甚至沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)基地。

　（三）土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。部分農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間、農(nóng)戶(hù)與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有規(guī)范的合同文本，個(gè)別甚至主體錯(cuò)位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時(shí)，雙方權(quán)益難以得到有效保障。

�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈條短。全縣農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高，主要作為原材料生產(chǎn)基地，深加工基地在外地。

　（五）財(cái)政扶持力度偏小。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但是財(cái)政收入低，對(duì)合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門(mén)信貸扶持等方面，不能夠及時(shí)有效地為合作社及農(nóng)戶(hù)發(fā)展提供資金和其他方面的支持。

�。�六）合作社整體素質(zhì)參差不齊。部分合作社負(fù)責(zé)人思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財(cái)政錢(qián)，圖項(xiàng)目款；有的貪大求洋，不切實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的不善經(jīng)營(yíng)，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。

　五、對(duì)策和建議 （一）加大培育力度。積極建立完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包

　經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)水平。相關(guān)主管部門(mén)要通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)合作社管理人員和社員的培訓(xùn)，提高整體運(yùn)行水平和社員素質(zhì)；結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

�。ǘ�）完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文提出的“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，利用全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極收集縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)供需信息，為合作社流轉(zhuǎn)土地暢通信息渠道，引導(dǎo)合作社與流轉(zhuǎn)戶(hù)簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

�。ㄈ�）加快土地確權(quán)進(jìn)度。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作是土地流轉(zhuǎn)的前提。要本著積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作力度，確保按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，確保“頒鐵證”，讓農(nóng)民吃“定心丸”，通過(guò)推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。

　（四）加大扶持力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、金融、稅收等政策支持力度，切實(shí)幫助合作社解決具體問(wèn)題。通過(guò)各種途徑大力宣傳合作社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自覺(jué)加入對(duì)口合作社，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，建立完善農(nóng)

　業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　（五）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進(jìn)大企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。支持合作社發(fā)展訂單種植、建設(shè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、投資新建實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)示范基地，加快形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)機(jī)制。協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面的信息和作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　（篇二）

　摘要：統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)于上思縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。上思縣是以甘蔗為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，第一個(gè)注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是涉及果蔗產(chǎn)銷(xiāo)方面的合作社。截至**年 6 月底，上思縣擁有工商注冊(cè)號(hào)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為 64 個(gè)。借助**年“百名博士廣西防城港行”暑期實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)廣西防城港市上思縣農(nóng)業(yè)局所提供相關(guān)信息的分析和近 6 個(gè)典型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)研。發(fā)現(xiàn)上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在規(guī)模較小，行業(yè)分類(lèi)均衡但重點(diǎn)行業(yè)薄弱，經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力低等特點(diǎn)，并提出了相近的同類(lèi)合作社進(jìn)行適當(dāng)合并，重點(diǎn)培育發(fā)展糖蔗及甘蔗收割方面的合作社，加大政府扶持力度等建議和對(duì)策。

　關(guān)鍵詞：上思縣；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；調(diào)查報(bào)告 一、上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本情況 （一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社定義 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中定義農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是中國(guó)農(nóng)業(yè)走向世界的必由之路，是應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一

　項(xiàng)治本之策[1]。

�。ǘ�）上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模 1.上思縣概況 上思縣地處廣西壯族自治區(qū)西南部，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，其中壯族占縣總?cè)丝?80%以上。上思縣富含豐富的森林、水能、煤炭、石灰石等自然資源，是防城港市唯一市轄縣。上思縣共有八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括思陽(yáng)鎮(zhèn)、在妙鎮(zhèn)、平福鄉(xiāng)、華蘭鄉(xiāng)、叫安鄉(xiāng)、公正鄉(xiāng)、那琴鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)。共有 84 個(gè)行政村，1583 個(gè)村民小組，46272 戶(hù)農(nóng)戶(hù)，35387 戶(hù)純農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù) 6793 戶(hù)，非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù) 2679 戶(hù)，非農(nóng)戶(hù) 1413 戶(hù)。**年上思縣總?cè)丝?205350人，總收入 251940 萬(wàn)元，人均收入 12269 元。家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積共 430948 畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)共 38494 戶(hù)，即平均每戶(hù)耕地 11.2 畝。甘蔗為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)業(yè)，種植面積為水稻種植面積的五倍多，有以廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)昌菱制糖有限公司為主要代表的幾大甘蔗之糖廠(chǎng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來(lái)源于種植甘蔗。

　2.上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模概況 如表 1 所示，從上思縣農(nóng)業(yè)局獲得的數(shù)據(jù)可知，截止**年年底上思縣共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 36 個(gè)（**年 6 月實(shí)際在縣工商注冊(cè)的合作社已達(dá)到 64 個(gè)，截止筆者調(diào)研時(shí)縣農(nóng)業(yè)局只對(duì) 36 個(gè)合作社進(jìn)行了詳盡統(tǒng)計(jì)）。其中思陽(yáng)鎮(zhèn)最多，為 18 個(gè)，一個(gè)鎮(zhèn)便占了縣合作社總數(shù)的一半，原因估計(jì)是思陽(yáng)鎮(zhèn)為縣政府所在地，經(jīng)

　濟(jì)相比其它幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好。而南屏鄉(xiāng)則沒(méi)有一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。被農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為示范社的有 19 個(gè)，幾乎全部在為思陽(yáng)鎮(zhèn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員共 434 人，農(nóng)民成員數(shù)為 404 人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)共 904 戶(hù)。

　表 1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)數(shù)合計(jì)已在工商部門(mén)登記的被農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為示范社的建立黨支部的合計(jì)農(nóng)民成員數(shù)團(tuán)體成員數(shù)思陽(yáng)鎮(zhèn) 18181801701400410 在妙鎮(zhèn)2200151500 平福鄉(xiāng) 22001818070 華蘭鄉(xiāng) 1100101000 叫安鄉(xiāng)66001191190124 公正鄉(xiāng) 440052520170 那琴鄉(xiāng) 331050500130 南屏鄉(xiāng) 00000000 合計(jì) 363619043440409043.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分類(lèi) （1）按照所從事的行業(yè)分類(lèi)（表 2）：種植業(yè)方面共有 8 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其中涉及糧食產(chǎn)業(yè)的就有 5 個(gè)，占種植業(yè)合作社數(shù)量的 62.5%；林業(yè)方面只有 1 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；畜牧業(yè)方面共 13 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其中涉及生豬產(chǎn)業(yè)的共 5 個(gè)；漁業(yè)方面共6個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；服務(wù)業(yè)方面共7個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其中涉及農(nóng)機(jī)服務(wù)方面共 2 個(gè)；其他方面的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共 1個(gè)。

　表 2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分類(lèi)情況：按從事行業(yè)劃分行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)其中：糧食產(chǎn)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)服務(wù)業(yè)其他合計(jì)生豬產(chǎn)業(yè)奶業(yè) 合 計(jì) 農(nóng) 機(jī) 服 務(wù) 植 保 服 務(wù) 土 肥 服 務(wù) 金 融 服 務(wù) 思 陽(yáng) 鎮(zhèn)5514402500001 在妙鎮(zhèn) 0001000110000 平福鄉(xiāng) 0000002000000 華

　蘭 鄉(xiāng) 0000000110000 叫 安 鄉(xiāng) 3003000000000 公 正 鄉(xiāng)0002002000000 那琴鄉(xiāng) 0003100000000 南屏鄉(xiāng) 0000000000000 合計(jì) 85113506720001（2）按照牽頭人身份分類(lèi)：農(nóng)民為牽頭人的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有20個(gè)，其中村組干部為牽頭人的共有10個(gè)；企業(yè)為牽頭人的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有 2 個(gè)；基層農(nóng)技服務(wù)組織為牽頭人的共有 2 個(gè)；其他方面的共有 2 個(gè)。

　（3）按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容分類(lèi)：產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有 12 個(gè)；生產(chǎn)服務(wù)為主的共有 12 個(gè)；購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主的共有 3 個(gè)；運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)為主的共有 2 個(gè)；加工服務(wù)為主的共有 2個(gè)；其他方面的共有 5 個(gè)。

　4.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況 如表 3 所示：統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值為 641 萬(wàn)元，其中統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的 80%以上的合作社為 11 個(gè)，占總數(shù) 30.56%；統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值 89 萬(wàn)元，其中統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)比例達(dá)80%以上的合作社為 2 個(gè)，只占總數(shù) 5.56%；培訓(xùn)成員數(shù)共 219人；擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社共 1 個(gè)；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)共 1 個(gè)。合作社上繳國(guó)家稅金共計(jì) 11 萬(wàn)元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可分配盈余127萬(wàn)元，其中按交易量返還成員總額為100萬(wàn)元，按股分紅總額為 16 萬(wàn)元。

　表 3 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值其中：統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 80%以上的統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值其中：統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)比例達(dá) 80%以上的培訓(xùn)成員數(shù)

　擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社數(shù)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)思陽(yáng)鎮(zhèn) 0000000 在妙鎮(zhèn) 0000011 平福鄉(xiāng) 8505505000 華蘭鄉(xiāng) 0000000叫安鄉(xiāng) 462417011900 公正鄉(xiāng) 694172000 那琴鄉(xiāng) 253005000 南屏鄉(xiāng) 0000000 合計(jì) 64111892219115.上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其它情況 提留公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)金的合作社數(shù)共 18 個(gè)；可分配盈余按交易量返還成員的合作社數(shù) 20 個(gè)；創(chuàng)辦加工實(shí)體的合作社數(shù)共 7 個(gè)；獲得財(cái)政扶持資金的合作社數(shù)共 1 個(gè)，而且是獲得農(nóng)業(yè)部門(mén)的扶持資金；各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金總額達(dá) 30 萬(wàn)元。

　表 4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展情況及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社其它情況扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況提留公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)金的合作社數(shù)可分配盈余按交易量返還成員的合作社數(shù)其中：60%以上創(chuàng)辦加工實(shí)體的合作社數(shù)參與信用合作組建資金互助合作的合作社數(shù)獲得財(cái)政扶持資金的合作社數(shù)其中：農(nóng)業(yè)部門(mén)扶持各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金總額思陽(yáng)鎮(zhèn) 181818701130 在妙鎮(zhèn)00000000 平福鄉(xiāng) 02000000 華蘭鄉(xiāng) 00000000 叫安鄉(xiāng) 00000000 公正 鄉(xiāng) 00000000 那 琴 鄉(xiāng) 00000000 南 屏 鄉(xiāng) 00000000 合 計(jì)182018701130 二、上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn) （一）數(shù)量規(guī)模較小 從中國(guó)農(nóng)民合作社信息網(wǎng)上了解到，截至**年 9 月底，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá) 48.43 萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶(hù) 3870 萬(wàn)戶(hù)，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 15.5%。**年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上標(biāo)注我國(guó)現(xiàn)有 1461

　個(gè)縣，推算得知平均每個(gè)縣合作社數(shù)為 331 個(gè)�？梢�(jiàn)上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社明顯少于全國(guó)平均水平。而且所有合作社中竟沒(méi)有一個(gè)建立黨支部，接受的管理指導(dǎo)較少。合作社成員數(shù)太少，沒(méi)有一個(gè)團(tuán)體成員數(shù)。合作社帶動(dòng)的非成員戶(hù)數(shù)也不多�？傮w來(lái)說(shuō)，上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有總數(shù)少，單個(gè)合作社規(guī)模不大的特點(diǎn)。

　通過(guò)對(duì)廣西上思縣聚力中華黑豚養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)查及與社長(zhǎng)的深入交談了解到，合作社已經(jīng)發(fā)展為具有生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售的企業(yè)公司，并擁有“十萬(wàn)大山黑豚”等自我品牌。合作社成立于**年，現(xiàn)有養(yǎng)殖示范基地 8 個(gè)（其中巾幗養(yǎng)殖基地 5個(gè)），基地總面積 10000 多平方米，固定資產(chǎn) 680 多萬(wàn)元。中、小養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)共有 180 個(gè)，并已經(jīng)發(fā)展擁有成員 300多名，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近 500 戶(hù)，全社社員黑豚存欄量達(dá)到 60000 余只。李社長(zhǎng)介紹 300 多戶(hù)的養(yǎng)殖戶(hù)中參入合作社的只有 50 戶(hù)，占總養(yǎng)殖戶(hù)的六分之一。目前合作社規(guī)模小，已經(jīng)影響到了黑豚的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。合作社將為成員提供黑豚幼苗，并聯(lián)系市場(chǎng)買(mǎi)家，但由于黑豚養(yǎng)殖出欄時(shí)間為 4 到 5 個(gè)月，黑豚銷(xiāo)售渠道單一，因此往往面臨資金鏈斷裂的問(wèn)題。

�。ǘ�）分布均勻，重要行業(yè)少 上思縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分布較均勻，除林業(yè)行業(yè)外，其它行業(yè)分布的合作社數(shù)基本相同。上思縣以甘蔗為主要支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其次是水稻，但種植業(yè)方面的合作社只有 8 個(gè)，而且糧食產(chǎn)

　業(yè)就達(dá)到 5 個(gè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甘蔗業(yè)的重要性導(dǎo)致政府對(duì)甘蔗種植及收割進(jìn)行了全面的控制，每戶(hù)種植多少，收割時(shí)間都由政府和糖廠(chǎng)制糖進(jìn)度來(lái)決定，但并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合作社。合作社呈現(xiàn)行業(yè)分布均勻，但重要行業(yè)如甘蔗方面的合作社數(shù)過(guò)少的特點(diǎn)。

�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力低 上思縣擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社只有一個(gè)，而且通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社也只有一個(gè)，統(tǒng)一組織銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值僅為 641萬(wàn)元�？梢�(jiàn)上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力是很低的，亟待提高以適應(yīng)上思縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

　如通過(guò)對(duì)上思縣高科龜鱉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)地調(diào)查及與社長(zhǎng)趙振華的深入交談中了解到，其合作社同樣面臨資金困難。并且長(zhǎng)期養(yǎng)殖的花鱉也已難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，新品種山水鱉以其肉質(zhì)美而受到顧客青睞，每斤可售 280 元甚至更高，只是因種苗太貴，合作社成員還沒(méi)有規(guī)模養(yǎng)殖。合作社雖然已經(jīng)成立但是對(duì)于成員種苗及養(yǎng)殖技術(shù)方面的問(wèn)題依舊很難解決。服務(wù)能力低是目前很多合作社面臨的有一大難題，如何讓合作社發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至更大的作用將不得不解決的問(wèn)題。

　三、上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展建議及對(duì)策 （一）相近的同類(lèi)合作社進(jìn)行適當(dāng)合并 鑒于上思縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有總數(shù)少，單個(gè)合作社規(guī)模不大的特點(diǎn)，筆者提出對(duì)相近的同類(lèi)合作社進(jìn)行適當(dāng)合并。上思縣**年水稻方面的種植面積為 5.5 萬(wàn)畝，如可以對(duì)諸如上思縣中惠

　農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣振昌農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣駿恒農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣惠農(nóng)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣順興農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣樂(lè)農(nóng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械防治專(zhuān)業(yè)合作社、上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械防治專(zhuān)業(yè)合作社等多個(gè)農(nóng)機(jī)方面的合作社進(jìn)行整合，以解決小規(guī)模合作社有限的服務(wù)能力。通過(guò)對(duì)身兼上思縣思蜜養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社和上思縣思泉優(yōu)質(zhì)稻種植專(zhuān)業(yè)合作社兩社的蒙社長(zhǎng)的交流中得知，已經(jīng)探索了較為成熟的“農(nóng)戶(hù)+基地/合作社+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式，并且計(jì)劃擴(kuò)大社員數(shù)量和公司規(guī)模。

　（二）重點(diǎn)培育發(fā)展甘蔗方面的合作社 目前上思縣從事甘蔗方面的合作社只有 2 個(gè)，與 50 余萬(wàn)畝的甘蔗種植面積極不相稱(chēng)。建議可以重點(diǎn)大力培育發(fā)展甘蔗收割種植、病蟲(chóng)害防治和收割方面的合作社，一次發(fā)展和壯大上思縣的優(yōu)勢(shì)甘蔗產(chǎn)業(yè)。從縣農(nóng)業(yè)局了解到上思縣最早成立的合作社是**年 4 月成立的上思縣黑靚果蔗產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，注冊(cè)資金為15.3 萬(wàn)。但通過(guò)與農(nóng)業(yè)局的工作人員了解到，上思縣果蔗的種植面積是很少的，現(xiàn)在很多農(nóng)戶(hù)種植果蔗只是為了滿(mǎn)足自身需求，蔗農(nóng)大面積種植的是糖蔗（專(zhuān)為榨糖所用）。培育專(zhuān)業(yè)的糖蔗方面的合作社顯得極為必要，成立這樣的合作社可以代表上思縣所有蔗農(nóng)與制糖公司和政府進(jìn)行對(duì)話(huà)，最大程度維護(hù)和爭(zhēng)取蔗農(nóng)的利益。并且通過(guò)對(duì)蔗農(nóng)的交流發(fā)現(xiàn)，受制于制糖公司榨糖能力有限和甘蔗糖分易揮發(fā)等愿意，甘蔗的收割就成為困擾蔗農(nóng)的

　大問(wèn)題。

�。ㄈ�）加大政府扶持力度 政府應(yīng)加大對(duì)相關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，不僅是在財(cái)政方面的扶持，而且包括合作社組織管理方面的支持。上思縣最早的合作社成立于**年，其余大部分合作社成立于**、**和**年三年，可見(jiàn)很多合作社都成立時(shí)間不久。合作社管理運(yùn)行方面不免存在各種各樣的問(wèn)題，需要農(nóng)經(jīng)站管理合作社方面的工作人員定期予以指導(dǎo)和檢查。通過(guò)對(duì)上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害機(jī)械防止專(zhuān)業(yè)合作社王社長(zhǎng)的交流中的知，合作社成立之初的 10 臺(tái)防蟲(chóng)機(jī)器有 5 臺(tái)是縣農(nóng)業(yè)局捐助的，合作社才得以成立。成立后的合作社一定程度上解決了水稻種植戶(hù)在病蟲(chóng)害期間防治行動(dòng)難以統(tǒng)一的問(wèn)題。合作社會(huì)統(tǒng)一片區(qū)水稻種植戶(hù)同一時(shí)間進(jìn)行病蟲(chóng)防治，這樣“統(tǒng)一行動(dòng)”可以避免不同時(shí)打藥而產(chǎn)生的病蟲(chóng)在不同稻田轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。政府對(duì)于如早期大型農(nóng)業(yè)機(jī)械病蟲(chóng)防治方面的合作社可進(jìn)行適當(dāng)貸款優(yōu)惠及其它方面的優(yōu)惠政策，以解決合作社成立之初的資金等問(wèn)題。

　參考文獻(xiàn)：

　[1]張曉山.有關(guān)中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題[j].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),**,(01):4－7. 致謝：本文數(shù)據(jù)來(lái)源于上思縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計(jì)資料及與農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)人員的深入訪(fǎng)談，在此特別感謝上思縣農(nóng)業(yè)局黃天烈局長(zhǎng)、陸飛伍同志，科技局陸魏群副局長(zhǎng)及廣西上思縣聚力中華黑

　豚養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社李黃河社長(zhǎng)等人為實(shí)地調(diào)研提供的便利，同時(shí)感謝中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)提供的暑期社會(huì)調(diào)研機(jī)會(huì)。

　 （篇三）

　為探尋推廣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有效途徑，近日我們選取武城縣甲馬營(yíng)鎮(zhèn)作為樣本，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研期間，嚴(yán)格按照市委轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持騎自行車(chē)下村，不打招呼，隨機(jī)入戶(hù)，面對(duì)面與群眾交談，先后走訪(fǎng)村居 12 個(gè)，對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的合作社全部走訪(fǎng)一遍，訪(fǎng)談理事長(zhǎng)及社員共計(jì) 110 余人；召開(kāi)不同層面的座談會(huì) 8 個(gè)，掌握了大量第一手資料。

　一、鎮(zhèn)域及合作社發(fā)展基本情況 甲馬營(yíng)鎮(zhèn)位于武城西部，緊靠衛(wèi)運(yùn)河，與**省故城縣隔河相望，總面積 74.58 平方公里，轄 33 個(gè)自然村，人口 3.6 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 3.3 萬(wàn)人，耕地面積 7.7 萬(wàn)畝，目前已完成土地確權(quán)的面積占到 96%，年底將達(dá)到 99%。近年來(lái)，該鎮(zhèn)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，按照“加快培育步伐、規(guī)范提升水平”的工作思路，不斷加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，取得明顯成效。目前，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 52 家，其中國(guó)家級(jí)示范社、省級(jí)示范社各 1 家。

　1.起步比較早。自**年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府就牢牢把握機(jī)遇，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，成立了武城縣第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社——奧興蛋鴨養(yǎng)殖合作社。通過(guò)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，短短幾年間轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作

　社如雨后春筍般紛紛破土而出，遍地生根開(kāi)花，涌現(xiàn)出志遠(yuǎn)、龍鴻、豐茂、文起、洪利等一批優(yōu)秀的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

　2.創(chuàng)辦形式多樣。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在這里已形成了多元化創(chuàng)辦格局，主要包括以下類(lèi)型：一是致富能手主辦型。由有技術(shù)、有資金、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“能人”牽頭發(fā)起，以“合作社+農(nóng)戶(hù)”為運(yùn)行模式，依托管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)入社發(fā)展。如田莊村田瑞棟投入資金 600 萬(wàn)元，成立龍鴻家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，吸收社員 190 多戶(hù)。二是村級(jí)黨組織領(lǐng)辦型。村級(jí)基層黨組織發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)村民走合作發(fā)展之路。如東堤口村黨支部整合全村 1600 畝耕地，采取“六統(tǒng)一”運(yùn)作模式，有效提高了農(nóng)業(yè)組織化和專(zhuān)業(yè)化水平，加快了農(nóng)民致富步伐。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型。依據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“抱團(tuán)”組建聯(lián)合社，逐漸發(fā)展成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�運(yùn)作的行業(yè)龍頭組織。如田莊村的志遠(yuǎn)糧棉種植合作社于**年聯(lián)合其他 12 家合作社成立了武城縣第一家農(nóng)民合作社聯(lián)合社，新增社員 130 余戶(hù)，新增土地流轉(zhuǎn)面積 2000 余畝。

　3.覆蓋領(lǐng)域較廣。該鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社種類(lèi)涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多個(gè)領(lǐng)域，主要經(jīng)營(yíng)小麥、玉米、紫薯、旱稻、肉鴨、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)品和行業(yè)。其中種植業(yè)合作社 16 個(gè)，占全鎮(zhèn)合作社總數(shù)的 30.8%；養(yǎng)殖業(yè) 12 個(gè)，占 23.1%；農(nóng)機(jī)類(lèi) 18 個(gè)，占 34.6%；其他（生資類(lèi)）6 個(gè)，占 11.5%。

　4.規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前該鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作

　社統(tǒng)一組織銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到 1180 萬(wàn)元，統(tǒng)一代購(gòu)生產(chǎn)資料 460 萬(wàn)元，可分配盈余 210 萬(wàn)元。農(nóng)民社員總?cè)藬?shù) 5000 余人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 1 萬(wàn)余戶(hù)，農(nóng)民增收 420 余萬(wàn)元，解放農(nóng)村勞動(dòng)力 6000 余人。同時(shí)，服務(wù)區(qū)域也由甲馬營(yíng)鎮(zhèn)向鎮(zhèn)周邊、縣域內(nèi)多點(diǎn)拓展，起到了輻射效應(yīng)。如志遠(yuǎn)糧棉種植合作社輻射帶動(dòng)全縣 30 余個(gè)村莊6000 余戶(hù)農(nóng)民種植 3 萬(wàn)畝訂單蠟質(zhì)玉米，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

　二、合作社發(fā)展的做法及成效 （一）搭建平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。專(zhuān)業(yè)合作社一頭聯(lián)市場(chǎng)，一頭系農(nóng)戶(hù)，對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度減少了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。一是搭建了農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁。如志遠(yuǎn)糧棉種植合作社成立以來(lái)，先后與美國(guó)國(guó)民淀粉、煙臺(tái)紫薯深加工等企業(yè)合作發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)品以高于市場(chǎng)價(jià) 0.1—0.15 元/斤的價(jià)格回收，每畝地可增收100—150 元。合作社理事長(zhǎng)牛文志說(shuō)：“這種模式就是把農(nóng)民組織起來(lái)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞生產(chǎn)、一個(gè)聲音談價(jià)格，讓優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品賣(mài)上優(yōu)質(zhì)的價(jià)格”。二是拓寬了農(nóng)民增收渠道。如東堤口村針對(duì)外出務(wù)工人員增多、年輕勞動(dòng)力不足的實(shí)際，向村民提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割“六統(tǒng)一”服務(wù)，降低了成本、提高了效率。村黨支部書(shū)記楊國(guó)新給我們算了一筆賬：“按照一年種植小麥、玉米兩季作物計(jì)算，每畝可以降低生產(chǎn)成本 150 元，全村 1800 畝地就節(jié)省 27 萬(wàn)元；同時(shí)收割、

　播種時(shí)間由以前的 10 天縮短到 3 天，增加了群眾打工收入”。三是解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)調(diào)查，像田莊、東堤口這樣成立合作社的村莊，都有一半以上的村民外出打工，東堤口村還成立了 4 支裝卸隊(duì)，其成員年收入都在 4 萬(wàn)元以上。

�。ǘ�）示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)科技推廣體系中一個(gè)重要主體，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。具體實(shí)踐中，該鎮(zhèn)合作社在滿(mǎn)足社員需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，借助多方力量，采取多種形式，積極開(kāi)展農(nóng)技推廣。志遠(yuǎn)糧棉種植合作社流轉(zhuǎn)土地 1000 余畝，建立農(nóng)業(yè)科技示范種植基地，先后在全縣推廣免耕深松全層施肥播種、玉米籽粒收以及優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、紫薯等新技術(shù)、新品種 10 余種，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。其中，今年推廣的玉米籽粒收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在玉米棵上直接收獲、脫粒、烘干入庫(kù)一體化，大大減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效防止了玉米霉變，減少了農(nóng)民投入，消除了外出打工的后顧之憂(yōu)。**營(yíng)村村民王季禮說(shuō)：“跟著合作社干，不用擔(dān)心種不出好糧食，既省力又賺錢(qián)，生活一年比一年好”。

�。ㄈ�）提升服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化的有效手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多種糧大戶(hù)對(duì)大面積流轉(zhuǎn)土地顧慮重重，一方面是當(dāng)前種糧大戶(hù)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有發(fā)生根本改變，承包土地超過(guò) 500 畝就會(huì)出現(xiàn)管理不善、降低產(chǎn)出等情況；另一方面是缺乏糧食晾曬、儲(chǔ)存場(chǎng)所，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化

　生產(chǎn)亟需相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)聯(lián)合與合作，可以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。豐茂糧棉種植合作社聯(lián)合社購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的全部農(nóng)業(yè)機(jī)械，面向社會(huì)提供包括耕、種、管、收各個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)；同時(shí)投資 300萬(wàn)元建成 1500 平方米糧食儲(chǔ)備庫(kù) 1 棟，新上 150 噸糧食烘干塔一套，從種植到收獲的一條龍式大田服務(wù)模式已初具規(guī)模。鹽莊村社員王寶起說(shuō)：“豐茂推出這種套餐服務(wù)模式后，大田管理很方便，今年我打算再流轉(zhuǎn) 500 畝地”。據(jù)調(diào)查，目前該鎮(zhèn)合作社帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到 7500 余畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的 68.2%。

　（四）規(guī)范引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)鏈條延伸。專(zhuān)業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的重要載體。該鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農(nóng)民組織起來(lái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。龍鴻家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在做大做強(qiáng)肉鴨養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)上，采用鏈條式延伸發(fā)展模式，向上游大力發(fā)展現(xiàn)代化鴨棚建設(shè)、板材生產(chǎn)等項(xiàng)目，向下游積極探索有機(jī)肥制造和綠色蔬菜種植、綠色食品開(kāi)發(fā)和推廣等技術(shù)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成了全方位農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展模式。

　三、幾點(diǎn)啟示 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型的合作互助性經(jīng)濟(jì)組織，已成為當(dāng)前帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一支重要力量，并呈

　現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有廣泛的借鑒意義。

　啟示一：發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。甲馬營(yíng)鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，有效解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了重要作用。他們的經(jīng)驗(yàn)表明，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊隨形勢(shì)變化、緊貼群眾需要。對(duì)于凡是有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的各種經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)所有制組織形式，都應(yīng)該積極加以引導(dǎo)和扶持，促其健康發(fā)展。

　啟示二：維護(hù)農(nóng)民群眾的利益是一切農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作社把作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民組織起來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面打壓了與民爭(zhēng)利行為，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益；一方面增加了農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。這啟示我們，在土地流轉(zhuǎn)、“兩區(qū)同建”、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等過(guò)程中，要始終把群眾的利益放在第一位，充分尊重群眾意愿，維護(hù)好農(nóng)民群眾的主體地位，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定。

　啟示三：優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制是增強(qiáng)合作社凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專(zhuān)業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持“民力、民管、民受益”的原則，通過(guò)完善成員賬戶(hù)、財(cái)務(wù)管理、盈余分配等內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)行自覺(jué)自愿、民主治理、民主監(jiān)督，真正把合作組織辦成了農(nóng)民自己的組織。由此看來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的核心在于規(guī)

　范，要實(shí)現(xiàn)合作社的健康運(yùn)營(yíng)、增強(qiáng)合作社的帶動(dòng)能力，必須把合作社的規(guī)范化建設(shè)擺在更重要的位置，不斷優(yōu)化合作社的運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行更好、實(shí)力更強(qiáng)。

　啟示四：政策引導(dǎo)、資金扶持和技術(shù)支撐是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。任何形式的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成與發(fā)展都是國(guó)家政策導(dǎo)向的結(jié)果。好的政策要推行，資金是保障。靈活的融資方式、充裕的資金運(yùn)作，能夠有效盤(pán)活農(nóng)村市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，帶來(lái)規(guī)模效益；同時(shí)，資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，也帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)的涌入，有力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，帶來(lái)技術(shù)效益。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須靠政策、資金、技術(shù)的有機(jī)整合，做到政策看落實(shí)、資金見(jiàn)效益、技術(shù)顯效率。

　 （篇四）

　近期，我站組織人員，采取面上統(tǒng)計(jì)與典型調(diào)查的方法，對(duì)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（包括專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）的發(fā)展情況進(jìn)行了初步調(diào)查。從調(diào)查情況看，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正在蓬勃興起、加速發(fā)展，為解決將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地（養(yǎng)殖）”、“怎樣種地(養(yǎng)殖)”的問(wèn)題探索了新路子，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新路徑，為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查情況報(bào)告如下：

　一、發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，縣委、縣政府把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，有力促進(jìn)了全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)為骨干的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，數(shù)量呈快速發(fā)展趨勢(shì)。截止目前，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè) 2 家，其中：省級(jí) 1 家（圓方集團(tuán)）、市級(jí) 1 家；有在工商部門(mén)注冊(cè)的合作社129 個(gè)，涉及種、養(yǎng)、加及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中：種植業(yè)30 個(gè)（糧食 6 個(gè)、蔬菜 20 個(gè)、經(jīng)濟(jì)林果 4 個(gè)）、畜牧業(yè) 66（雞5 個(gè)、豬 23 個(gè)、牛 1 個(gè)、羊 27 個(gè)）、林業(yè) 10 個(gè)、漁業(yè) 8 個(gè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè) 8 個(gè)、其他 7 個(gè);獲得省級(jí)示范社 2 個(gè)，市級(jí)示范社 6個(gè)；共注冊(cè)資金 2.19 億元，成員總數(shù) 2859 人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 6500

　戶(hù)；有經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng) 67 個(gè)，其中：種植業(yè) 33 個(gè)（糧食 19 個(gè)、蔬菜 10 個(gè)、經(jīng)濟(jì)林果 4 個(gè)）、養(yǎng)殖業(yè) 30 個(gè)（羊 21 個(gè)、豬 5 個(gè)、雞 4 個(gè)）、其他 4 個(gè)；獲得省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng) 10 個(gè)，市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng) 15 個(gè)；有專(zhuān)業(yè)大戶(hù) 267 戶(hù)，其中：種植面積 50 畝以上58 戶(hù)（糧食 34 戶(hù)，蔬菜 7 戶(hù)，林果 13 戶(hù)，其他 4 戶(hù)），共流轉(zhuǎn)土地 10761 畝；養(yǎng)殖業(yè) 209 戶(hù)（千只羊 116 戶(hù)，萬(wàn)只羊 2 戶(hù)、百只羊 57 戶(hù)；千頭豬 28 戶(hù)；萬(wàn)只雞 3 戶(hù)；200 頭牛 1 戶(hù)；50 只牛1 戶(hù)；70 條驢 1 戶(hù)）。

　二、基本特點(diǎn) 我縣緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加大政策引導(dǎo)、資金扶持力度，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，支持能人到農(nóng)村大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)�；�種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，樹(shù)立了一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加了農(nóng)民收入。主要特點(diǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

　1、帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、資金和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二至十倍。在我縣五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有成員戶(hù)165戶(hù)，實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)+基地”生產(chǎn)模式，**年集中種植小雜糧2100 多畝，年底收購(gòu) 520 噸，實(shí)行收購(gòu)價(jià)成員戶(hù)比非成員戶(hù)每公斤高 1 元，就此一項(xiàng)當(dāng)年返還成員利潤(rùn) 52 萬(wàn)元，每戶(hù) 8000 元，

　另外合作社還實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 70 多萬(wàn)元，在合作社的帶動(dòng)和輻射影響下，形成周?chē)�村組踴躍加入，合作社還積極推廣訂單生產(chǎn)、返利等利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶(hù)、基地分工協(xié)作、利益共享的合作機(jī)制，不斷加深與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動(dòng)了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐步向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。吳起長(zhǎng)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社入社成員 50 戶(hù)，擁有各類(lèi)機(jī)械 78 臺(tái)，基本滿(mǎn)足耕作、種植、鋪膜、收獲、打捆、脫粒等各類(lèi)生產(chǎn)需要，合作社實(shí)行“合作社+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)行模式，合作社在外面聯(lián)系下活后，安排成員去完成，合作社每畝只在收入中抽 1元錢(qián)，用于合作社發(fā)展，**年作業(yè)量 6.5 萬(wàn)多畝，收入 293 萬(wàn)元，每戶(hù)成員平均收入 5.86 萬(wàn)元。農(nóng)民通過(guò)合作社外出勞作，大大宣川提高了合作社的知名度，使他們的業(yè)務(wù)拓展到榆林、銀川、內(nèi)蒙等周邊縣區(qū)，不但增加了勞務(wù)收入，而且大大提高了農(nóng)民的組織化程度。

　2、基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，種植加工業(yè)涌現(xiàn)出圓方集團(tuán)的“勝利山”品牌蕎麥香醋、吳起鎮(zhèn)馬灣永春西甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社的“馬灣永春”香瓜、五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專(zhuān)業(yè)合作社的“肥土地”小雜糧、吳起康正農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社的“陜北紅潤(rùn)”洋芋粉條、黃芥油，白豹宇龍西甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社的“宇龍香”香瓜等農(nóng)業(yè)知名品牌，這些品牌逐步走出延安，邁向陜西，有的已跨入全國(guó)知名品牌行業(yè)，在種植規(guī)模上不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口覆蓋陜西、甘肅、內(nèi)蒙、寧

　夏等周邊縣區(qū)，有的已進(jìn)入大型超市，有的親朋已把這些產(chǎn)品作為主要禮品送入國(guó)內(nèi)外大眾家庭。在養(yǎng)殖業(yè)上已建立各類(lèi)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 155 個(gè)，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量大，標(biāo)準(zhǔn)化高。各經(jīng)營(yíng)主體還通過(guò)科技示范、生態(tài)建設(shè)、良種繁育等建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全縣有 33 個(gè)種植合作社“三品”認(rèn)證 18.1 萬(wàn)畝（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 31 個(gè)、綠色產(chǎn)品 1 個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品 1 個(gè)）、有 16 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的畜產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)公害認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效。

　3、加快了土地有序流轉(zhuǎn)步伐。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等多種形式，將農(nóng)民一家一戶(hù)分散的土地集中起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和技術(shù)，采取多種運(yùn)作和管理模式，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，在較小面積的土地上獲得較高產(chǎn)量和收入。初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積 2.8 萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)后用于種植 23050畝（大棚 1053 畝），養(yǎng)殖 431 畝，建果園 1837 畝，其他 863 畝，其中:流入 50 畝以上大戶(hù) 58 戶(hù)，面積 1.1 萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)價(jià)格主要集中在每畝年 300-800 元，流轉(zhuǎn)期限大多為 5 年至 10 年。如：吳起圓方集團(tuán)流轉(zhuǎn)馬灣、齊坡、齊灣子等組 137 戶(hù)土地 624 畝，每畝年流轉(zhuǎn)價(jià)格 600 元，期限 10 年，用于種植大棚蔬菜；吳起宏潤(rùn)蔬菜種植農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)韓溝門(mén)村 20 戶(hù)土地 206 畝，建大棚 135座，每畝年流轉(zhuǎn)費(fèi) 600 元，期限 10 年，日常雇傭本組人員 10 人，實(shí)行計(jì)件工資管理，工人每天最低能拿工資 130 元；吳起利民種

　植農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)周灣村 24 戶(hù)土地 319 畝，用于機(jī)械化集中連片種植玉米，每畝年流轉(zhuǎn)費(fèi) 120 元，期限 10 年；長(zhǎng)官?gòu)R三羊咀山地蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)本村 40 戶(hù)土地 400 畝，實(shí)行土地股份合作，期限 5 年，主要是在前 5 年農(nóng)戶(hù)將土地?zé)o償提供給合作社，合作社統(tǒng)一種植蘋(píng)果，實(shí)行統(tǒng)一管理，到 5 年建成果園后，按當(dāng)初成員入股土地面積予以返回，若農(nóng)戶(hù)不愿經(jīng)營(yíng)果園的，合作社通過(guò)協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)給土地流轉(zhuǎn)費(fèi)�？傊�，各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，打破了原來(lái)一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，解決了一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化率明顯提升，大量土地被流轉(zhuǎn)給經(jīng)營(yíng)主體使用，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，使一部分無(wú)勞動(dòng)能力的人或不愿種田的人解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人盡其才，才盡其用。同時(shí)，大量土地流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營(yíng)主體后科技應(yīng)用水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率大大提高，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)效益的提升。

　4、加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分利用自身的資金、信息和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，不斷地引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，采用新機(jī)制等，影響和帶動(dòng)了周邊群眾生產(chǎn)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，一方面帶動(dòng)了從事玉米、蔬菜、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的收入的增加，另一方面也加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，便于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和增加勞務(wù)等工資性收入。

　三、存在問(wèn)題 在調(diào)研中大家一致認(rèn)為，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展總體態(tài)

　勢(shì)良好，但在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　1、土地零碎化，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平偏低。目前全縣農(nóng)戶(hù)人均耕地不足 4 畝，且分布零散，加上山區(qū)的立地條件，既不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度的提高，勞動(dòng)力和土地資產(chǎn)效益沒(méi)有充分發(fā)揮。加之承包農(nóng)戶(hù)不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農(nóng)村大量土地收入不高甚至出現(xiàn)閑置擱荒，流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，土地流轉(zhuǎn)信息不暢，流出方與流入方不能有效對(duì)接，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。

　2、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。目前，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)民老齡化的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即：女的多、男的少；老年人多、年輕人少；文化低的多、文化高的少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，50 歲以上的勞動(dòng)力占 72%。雖然他們從事多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素的影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，而且一旦他們退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是否有充足的后繼人才，前景并不樂(lè)觀。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴(yán)重影響今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。

　3、組織化程度低，管理體制不規(guī)范，存在“等、靠、要”

　思想。就全縣目前注冊(cè)的 129 家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社而言，仍有大部分合作社與農(nóng)戶(hù)之間是松散型的合作關(guān)系或口頭合作關(guān)系，沒(méi)有聯(lián)結(jié)成利益共同體，在農(nóng)產(chǎn)品行情不好時(shí)，經(jīng)營(yíng)主體不愿按訂單收購(gòu)，壓價(jià)收購(gòu)或不愿收購(gòu)，行情好時(shí)，農(nóng)戶(hù)又不愿將農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給合作社，沒(méi)有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運(yùn)作上很少整體參與，甚至沒(méi)有搞過(guò)運(yùn)作活動(dòng)，發(fā)展活力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運(yùn)行不透明，利潤(rùn)分配不合理現(xiàn)象依舊存在，極大影響了農(nóng)民對(duì)加入合作社的積極性。其他部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（包括合作社）業(yè)主也存在思想素質(zhì)較差，管理水平較低，存在“等、靠、要”思想，為項(xiàng)目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展認(rèn)知度較低，小農(nóng)意識(shí)仍很?chē)?yán)重，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱。

　4、資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。近年來(lái)，我縣雖然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，但大量資金扶持到了大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、生產(chǎn)基地，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排資金對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，致使他們發(fā)展積極性不高，組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　四、工作建議 1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本所在。對(duì)于山區(qū)來(lái)說(shuō)，土地立地條件差，每戶(hù)地塊多面積小，不便于機(jī)械化耕作，需以村民

　小組為單位，通過(guò)村民商議互換退出立地條件差的承包地，政府通過(guò)加大資金補(bǔ)助，開(kāi)展集中連片的高標(biāo)中農(nóng)田建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造便利條件；對(duì)于川、澗立地條件較好，面積較整塊的農(nóng)田，主要解決土地細(xì)碎化問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)戶(hù)互換并地轉(zhuǎn)換成面積較大的農(nóng)田，為機(jī)械化作業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)民手中的土地資源。幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，在引導(dǎo)廣大農(nóng)民維護(hù)自身合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。

　2、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展提供人才支撐。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門(mén)要把...

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