X縣教育體育系統集中開展以案促改工作方案

　 X 縣教育體育系統集中開展以案促改工作方案

　為深入貫徹習近平總書記關于“一體推進不敢腐不能腐不想腐”的重要論述，全面落實十九屆中央紀委四次全會、十四屆省紀委 X 次全會、X 屆市紀委 X 次全會、十 X 屆縣紀委 X 次全會精神，根據 XXX 局黨組《關于在全 X 教育體育系統集中開展以案促改的工作方案》要求，現就全縣教育體育系統集中開展以案促改，進一步加強廉政風險防控工作，制定如下工作方案。

　一、指導思想

　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察 XX 調研 XX 重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設和先進性純潔性建設為主線，深化標本兼治，夯實治本基礎，構建一體推進不敢腐不能腐不想腐的長效機制，全面凈化教育體育系統黨內政治生態(tài)，以案為鑒、以案促改，用守紀、守法、守德、守責的實際行動堅守初心、踐行使命，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　二、工作目標

　通過反思剖析教育體育系統近年來發(fā)生的嚴重違紀違法案件，深入查找風險漏洞，強化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，促進權力結構配置更加科學、權力運行更加規(guī)范透明，教育引導黨員干部堅定理想信念、增強黨性觀念、提高道德修養(yǎng)、強化紀律意識，一體推進不

　敢腐不能腐不想腐機制建設，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為推動全縣教育體育事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治保證。

　三、工作內容和方法步驟

　集中開展以案促改工作分為選用案例、警示教育、查擺剖析、整改提高、完善制度、監(jiān)督檢查六個階段。

�。ㄒ唬┻x用案例階段

　一是制定實施方案。局黨組成立專門工作機構，負責制定全縣教育體育系統集中開展以案促改工作實施方案，統籌指導、協調全縣教育體育系統以案促改工作。

　二是用好典型案例。抓住在全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)等方面的典型違紀違法案件，開展以案促改。各單位和各學校要重點圍繞省高校紀工委、駐省教育廳紀檢監(jiān)察組在全省教育系統范圍內重點選取帶有共性問題的涉及資金管理等方面的嚴重違紀違法案件集中開展以案促改,在此基礎上結合本單位實際，額外篩選典型案例一并開展以案促改，增強以案促改的針對性和實效性。

　《XX 省教育系統以案促改警示篇》（典型案例）發(fā)放另行通知。

�。ǘ�）警示教育階段

　各單位和各學校開展警示教育，要以省高校紀工委、駐省教育廳紀檢監(jiān)察組篩選的 X 起違紀違法案件為鏡鑒，充分利用反面教材，引導黨員干部從中汲取教訓，把自己擺進去，進行“黨性體檢”，提高自身“免疫力”。要創(chuàng)新形式、用活載體，把警示教育融入鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育，與理想信念教育、思想道德教育、黨章黨

　規(guī)黨紀教育相結合，采取中心組學習、“三會一課”、參觀警示教育基地、撰寫心得體會、召開座談會、組織學習討論等形式，不斷提高警示教育的實效性。

　全縣教育體育系統各級黨組織要召開以案促改專題學習討論會，圍繞 X 起違紀違法案件深入開展學習討論，搞好對照反思，從中汲取教訓，并如實填報《學校（單位）黨組織以案促改專題學習討論會發(fā)言情況記錄表》。

　對于發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神的、嚴重違紀被立案審查開除黨籍的、嚴重失職失責被問責的，以及發(fā)生在群眾身邊影響惡劣的不正之風和腐敗案件的，要在案發(fā)地和單位召開警示教育大會。召開警示教育大會要按照宣讀《以案促改通知書》、以案促改專項工作方案，通報案情，宣讀處分決定或者法院裁判文書、懺悔錄（書面檢查），領導班子成員和重點崗位代表表態(tài)發(fā)言，黨組織主要負責人講話等程序進行。

�。ㄈ�）剖析整改階段

　查擺剖析要提高政治站位，實事求是，嚴肅認真，確保精準。全縣教育體育系統各級黨組織和黨員領導干部著重從以下幾個方面查擺剖析，列出問題清單：

　1、在黨的領導方面：重點查擺剖析踐行“兩個維護”、執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實黨中央和省委市委縣委關于教育工作的決策部署等方面存在的突出問題。

　2、在黨的建設方面：重點查擺剖析遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活、執(zhí)行民主集中制、加強黨性教育特別是理想信

　念宗旨教育、落實中央八項規(guī)定以及實施細則精神、維護群眾利益、加強作風建設等方面存在的突出問題。

　3、在管黨治黨責任方面：重點查擺剖析落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任等方面存在的突出問題。

　4、在思想政治方面：重點查擺剖析加強理論學習和思想教育，強化思想政治和意識形態(tài)工作等方面存在的突出問題。

　5、在規(guī)范權力運行方面：重點查擺剖析強化黨內監(jiān)督、防控崗位風險、健全機制制度、嚴格制度執(zhí)行等加強對權力運行的制約和監(jiān)督方面存在的突出問題。

　6、其他方面存在的突出問題。

　（四）整改提高階段

　把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程，結合以案促改深入開展教育體育系統財務管理專項治理、違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治、漠視侵害群眾利益問題專項整治，確保取得實實在在的效果。

　各中心學校（教育辦）、初中、完全（中心）小學和縣直各學校要以基層黨支部為單位召開以案促改專題組織生活會，班子成員嚴格落實雙重組織生活會制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

　對于發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神的、嚴重違紀被立案審查開除黨籍的、嚴重失職失責被問責的，以及發(fā)生在群眾身邊影響惡劣的不正之風和腐敗案件的，案發(fā)地和單位還要召開領導班子以案促改專題民主生活會，圍繞典型案件和身邊人身邊事，敢于正視問題，撰寫剖析材料，認真開展批評和自我批評。對查擺剖析中發(fā)現的問題，要研究制定整改方

　案，建立整改臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到條條要整改、件件有著落。

　各級教育體育黨組織主要負責人和領導班子成員，要帶頭整改，親自部署，跟進督促，統籌協調，推動問題不折不扣地整改。要強化整改督導檢查，對整改措施不到位、整改責任不落實、整改效果不明顯的，嚴肅追責問責。

　（五）完善制度階段

　把完善制度作為集中開展以案促改工作的關鍵。一是要針對典型案件暴露出來的問題，對現有制度進行全面審查、評估和清理，查漏補缺，健全完善制度，最大限度堵塞制度漏洞，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，真正做到把權力關進制度的籠子里。二是要根據法規(guī)和規(guī)章制度的完善、有關職責權限的變更以及反腐倡廉實際需要，動態(tài)調整權力清單、責任清單和負面清單，編制修訂權力運行流程圖。三是要推動相關制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，完善堅持標本兼治推進以案促改常態(tài)化制度化工作機制。

　（六）監(jiān)督檢查階段

　局以案促改工作領導小組將適時組成督導組，對以案促改工作進行監(jiān)督檢查。通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、民主測評等方式，對各中小學校以案促改工作開展情況、發(fā)案原因剖析情況、整改措施制定情況、以案促改效果等做出綜合評估。重點督查排查問題是否精準、突出問題是否整改、工作效果是否明顯，防止搞形式、走過場，達到“通報一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。

　四、工作要求

�。ㄒ唬�強化組織領導�？h教體局成立教育體育系統以案促改領導小組，負責方案制定和組織實施。李啟旺同志任組長，張清宇、李昌華同志任副組長，成員由局辦公室、秘書股、黨風行風辦、黨建辦、人事股、教師教育股負責同志組成。各學校要成立相應的專項工作機構，負責以案促改工作。

�。ǘ�）狠抓責任落實。全縣教育體育系統各級黨組織要全面履行主體責任，認真研究部署，精心組織實施；黨組織主要負責同志是第一責任人，要親自抓、負總責；班子成員要落實“一崗雙責”，加強對分管領域和部門以案促改工作的指導。局黨建辦、人事股、教師教育股要把以案促改工作列入黨員干部教育內容，教育黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。局辦公室要通過多種形式宣傳以案促改工作的典型事例和突出成效，擴大覆蓋面、影響力。

�。ㄈ�）增強工作實效。全縣教育體育系統各級黨組織要把集中開展以案促改作為推動教育體育事業(yè)改革發(fā)展的有力抓手，按照工作方案的要求，對關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持“四個決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把以案促改納入年度黨風廉政建設考核和述職述責述廉內容，加強監(jiān)督檢查，對消極應付、敷衍塞責、形式主義嚴重的，進行通報批評；對整改工作不認真、不扎實導致同類案件重發(fā)、多發(fā)，造成嚴重影響的，依據有關規(guī)定嚴肅追究責任。

　全縣教育體育系統各級黨組織要抓緊抓實選用案例、警示教育、查擺剖析、整改提高、完善制度等五項重點措施。

�。ㄋ模┙ê霉ぷ鳈n案。各單位各學校在開展以案促改工作過程中，要安排專人負責以案促改檔案建設及管理工作。要分門別類整理收集好每項工作開展的文字材料、照片及影像資料等。如以案促改領導小組名單、典型案例庫、警示教育資料（開展警示教育的典型案例文字材料、會議記錄、照片、主要領導講話稿、重點崗位代表發(fā)言稿、個人心得體會等）、黨組織查擺剖析材料及領導干部個人查擺剖析材料、以案促改專題組織生活會資料（典型案例文字材料、會議記錄、照片、領導講話稿、領導干部個人發(fā)言材料等）、以案促改民主生活會資料（典型案例文字材料、會議記錄、照片、領導干部個人查擺剖析發(fā)言材料等）等。

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