法治政府建設(shè)情況報告

　 關(guān)于 2019 年度法治政府建設(shè)情況的報告

　自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府：

　2019 年柳州市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照上級關(guān)于法治政府建設(shè)的部署，圍繞中心工作，扎實推進法治政府建設(shè)。

　一、2019 年推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效（如無特別注明，數(shù)據(jù)統(tǒng)計至 12 月 31 日）

　（一）深化行政審批制度改革 一是大力推動簡政放權(quán)，在全區(qū)率先推出政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，實現(xiàn)“就近能辦、異地可辦”；二是簡化程序，推動落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式在新區(qū)試行，最大限度縮短企業(yè)辦事時限；三是清理交易限制性行為，消除在招投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

　（二）完善依法行政制度體系建設(shè) 1．加強重點領(lǐng)域政府立法 年初下發(fā)《柳州市政府 2019 年立法計劃》統(tǒng)籌全年立法工作；對進入政府審議程序的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，除向各單位書面征求意見外，還通過座談會、專家論證會、門戶網(wǎng)站等形式征求意見。全年完成了地方性法規(guī)《柳州市蓮花山保護條例（修正草案）》《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護條例

　 — 2 — （草案）》的起草工作，并已以法規(guī)案的形式報市人大常委會審議。政府規(guī)章《柳州市建筑垃圾管理辦法》已進入審查修改階段。

　2．加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理 一是全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，對全市的規(guī)范性文件進行嚴格審查，沒有上位法作依據(jù)的，一律不得違法設(shè)定減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加義務(wù)的規(guī)定，2019 年市政府印發(fā)的 67 件規(guī)范性文件全部進行了合法性審查；二是加大備案審查監(jiān)督力度，從文件制定權(quán)限、制定程序和文件內(nèi)容等三個方面進行審查。全年共收到報備文件 179 件，經(jīng)審查同意備案 173 件；不同意備案 1 件；材料不全退回補正 5件。

�。ㄈ�）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 1. 完善行政決策程序制度 2019 年 1 月 15 日印發(fā)了《柳州市政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確市政府重大行政決策堅持科學(xué)、民主、合法的原則，從完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、決策后評估六個環(huán)節(jié)著手，進一步建立健全重大行政決策機制。

　2. 嚴把行政決策合法性審查關(guān) 通過書面審查、公開聽取意見、組織政府法律顧問進行咨詢或者論證等多種方式開展政府行政決策合法性審查工作，全

　 年共有 346 件市政府行政決策經(jīng)過了合法性審查。

�。ㄋ模﹫猿謬栏褚�(guī)范公正文明執(zhí)法 全面推行行政執(zhí)法三項制度，市本級 35 個執(zhí)法單位已全面完成推行行政執(zhí)法三項制度工作任務(wù)，市縣兩級 265 個行政執(zhí)法單位均落實了行政執(zhí)法三項制度，完成公示內(nèi)容 2650 項，建立完善相關(guān)制度 1460 個。

�。ㄎ澹╅_展層級監(jiān)督，推動落實重大決策部署 市司法局積極發(fā)揮行政執(zhí)法層級監(jiān)督職能作用，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行政執(zhí)法監(jiān)督，對 20 個涉及營商環(huán)境的行政執(zhí)法機關(guān)進行現(xiàn)場檢查。在專項整治中通過案卷評查、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、梳理輿情信息等方式共發(fā)現(xiàn)問題 103 個。針對問題進行專題研究分類處置，制發(fā)《行政執(zhí)法督察通知書》要求整改行政執(zhí)法問題 87 個、向有管理權(quán)部門移交不屬于行政執(zhí)法范疇的問題 16 個。全力推動自治區(qū)和市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署有效落實。

�。�六）依法有效化解社會矛盾糾紛 1．保證行政復(fù)議渠道暢通，嚴格依法辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的重要作用。

　2．推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，各級行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴案件 142 件，占全部行政訴訟案件的 14.14%。朱富庭、盧柳屏、王鴻鵠和李輝四位副市長（按出庭時間順序）分別代表市政府出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，為行政機關(guān)與社會群眾

　 — 4 — 搭建溝通平臺，彰顯了善作為、敢擔(dān)當(dāng)、負責(zé)任的法治政府形象。

�。ㄆ撸┤�面推進政務(wù)公開 一是推進主動公開目錄體系建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、微博、微信等媒體，加強政府信息公開的力度。“中國柳州”及各單位政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息 107700 條，向一中心兩館報送信息 114589 條；二是積極落實政策解讀和信息公開，全國首創(chuàng)“政策說明會”，全市組織協(xié)調(diào)政策說明會 37 場。

　（八）大力開展宣傳工作 各級行政機關(guān)廣泛開展各種宣傳活動，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的深厚氛圍。

　市司法局充分利用柳州山歌普法文化濃厚氛圍，舉辦“山歌唱法治歡唱‘三月三’”等活動，運用山歌宣傳黨的路線方針政策和法律常識；市城管執(zhí)法局以案釋法，通過選取典型案件，每季至少舉辦一次講座、報紙專版�？�等形式，深入淺出地宣講法律；市統(tǒng)計局制作統(tǒng)計法律法規(guī)微視頻在電視臺黃金時間播放，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。

�。ň牛┤�面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 柳州市著力加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法，全面提高公務(wù)人員法律素養(yǎng)。

　市委組織部把法律知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作計劃，并針對不同層面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法的需求，在市委黨校主體班次開設(shè)相關(guān)法律知識課程教育專題，培訓(xùn)學(xué)員 2000 多人次。

　 市司法局組織全市公務(wù)員、參公管理人員參加全區(qū)學(xué)法用法考試。全市23066人參加考試，參考率 99.74%，合格率99.63%。

　（十）落實第一責(zé)任人責(zé)任 1．進一步加強黨對依法治市工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　2019 年 7 月 19 日，市委書記鄭俊康主持召開市委全面依法治市委員會第一次會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。市轄的縣區(qū) 2019 年全部召開了第一次依法治縣（區(qū)）委員會會議。

　2．切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé) （1）2019 年 7 月 3 日，市司法局局長陳家達在政府常務(wù)會議上專題匯報法治政府建設(shè)情況，市長吳煒對前一階段法治政府建設(shè)工作存在的問題進行研判分析，對下一步的工作提出要求。

�。�2）2019 年 2 月 13 日、6 月 10 日以及 9 月 23 日，分別邀請三位市政府法律顧問進行法治專題講座。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，秘書長，副秘書長及市政府所屬部門的主要負責(zé)人參加了講座學(xué)習(xí)。

　二、存在的不足和原因 依法行政的要求落實不夠，少部分行政執(zhí)法人員忽視行政權(quán)力規(guī)范運行的情況偶有發(fā)生；規(guī)范性文件合法性審查和報備工作以及重大行政決策制度有待進一步落實；縣區(qū)部門的執(zhí)法需進一步規(guī)范，行政執(zhí)法三項制度的落實在縣區(qū)開展不夠扎實。

　 — 6 — 三、下一年度主要工作安排 統(tǒng)籌推進全面依法治市和法治政府建設(shè)工作，重點做好法治政府建設(shè)和“七五”普法的驗收工作，保證目標(biāo)任務(wù)順利完成，開啟 2020 年新時代平安柳州、法治柳州建設(shè)新局面。

相關(guān)熱詞搜索：法治 情況 報告