學校食堂飯菜調研報告

　學校食堂飯菜調研報告 3 3 篇

　 學校食堂飯菜調研報告 1

　 一、 調查地點：

　 山西農業(yè)大學信息學院

　 二：調查主題：

　 學校食堂飯菜的價格和質量等綜合情況。

　 三：調查目的：

　 了解學校食堂飯菜的口味,服務質量,價格,衛(wèi)生狀況以及學生的滿意度及對食堂的意見和建議。保證學生的飲食衛(wèi)生,安全,健康,避免食物中毒事件發(fā)生,幫助學生樹立正確的消費觀念,發(fā)揚艱苦奮斗,勤儉節(jié)約的精神,建設節(jié)約型社會。

　 四：調查方法：

　 我們設計了相應的市場調查問卷,采取抽樣方式對大二、大三不同系別不同專業(yè)的 100多名學生進行調查.同時還對學校的衛(wèi)生狀況進行了檢查，還對食堂就餐的同學進行了隨機的實際采訪。

　 五：調查問卷：

　 我們此次發(fā)放調查問卷 120 份，回收有效問卷 108 份，調查結果如下：

　 1、 你是否每天在學校食堂就餐：

　 A、是 52％ B、不是 48％

　 2、 你在食堂吃飯的原因是：

　 A、價格 28％ B、方便 58％ C、味道 12％ D、其他 12％

　 3、你最關心食堂哪一方面：

　 A、衛(wèi)生環(huán)境 58％ B、口味 48％ C、服務態(tài)度 32％ D、價格 22％

　 4、 你目前對食堂提供的食物是否滿意:

　 A、非常滿意 14％ B、滿意 16％ C、一般 36％ D、不滿 34％

　 5、 你是否有在固定窗口用餐的習慣：

　 A、有 25％ B、沒有 70％

　 6、 你感覺食堂衛(wèi)生狀況如何：

　A、非常差 10％ B、較差 30％ C、一般 56％ D、好 4％

　 7、 你是否經(jīng)常吃到不新鮮的飯菜：

　 A、經(jīng)常 14％ B、偶爾 34％ C、很少 50％ D、沒有 2％

　 8、 你認為學校食堂的飯菜價格怎么樣：

　 A、非常貴 2％ B、比較貴 40％ C、一般 54％ D、便宜 4％

　 9、 你認為學校食堂的服務人員服務態(tài)度怎么樣：

　 A、非常好 4％ B、比較好 14％ C、一般 64％ D、差 18％

　 10、 你對學校食堂的整體感覺如何：

　 A、很好 2％ B、好 18％ C、一般 60％ D、差 20％

　 11、 你認為學校食堂在哪方面需要改善：

　 A、飯菜 68％ B、價格 48％ C、餐具 50％ D、服務態(tài)度 44％

　 六、 實際采訪：

　 調查過程中， 從同學們得口頭反應來看，普遍都覺得價格有所上漲，并且漲價方式多種多樣。

　 來自工管系的 11 級的一位同學反應到：“有些窗口在菜單上并未標明漲價，但在刷飯卡的時候卻多扣了我們的錢，等你反應過來詢問的時候才告訴你飯菜已漲價。”

　 來自信工系 12 級的同學談到：

　“有些窗口并未漲價，但是相應的飯菜的分量卻少了很多。”同樣，類似于此類的變相漲價還有很多：2 兩的米飯很明顯只有 1 兩多一點，在菜里面找肉像淘金一樣來自藝術傳媒系 10 級的同學講到：“我們宿舍基本每周都要在餐廳 2 樓西面的餐館聚餐，自這個學期開學以來，我們發(fā)現(xiàn)這家餐館的價格漲幅很大。而且就在昨天，我們點的宮保雞丁里面竟然沒有花生

　 七、調查分析：

　 從以上數(shù)據(jù)看來，大部分同學都能夠到食堂正常用餐，但同學們大多對食堂環(huán)境，餐具，服務態(tài)度，尤其是飯菜價格很不滿意。對此我深有體會：食堂里的有些餐具都沒有清洗干凈，筷子散發(fā)這難聞的異味，勺子上面竟然會有“殘羹剩飯”，每次用餐具都要仔細“挑選”；食堂里的工作人員，大多表現(xiàn)良好，但是仍然會有極個別人員服務態(tài)度惡劣，在別人還未用餐完畢的情況下就開始收拾餐桌，我認為這是十分不禮貌的行為，還有一些工作人員在打卡的時候會平白無故多扣錢，這些情況已是屢見不鮮；至于食堂飯菜價格我認為過高，現(xiàn)在的大學生一般生活費都是固定的，沒有收入，學校食堂的價格不在學生承受的范圍之內，很多學生只能是每天食用素菜的方式度日。學校食堂是學生關注最多的問題，它關系到的不僅僅是

　學生吃飯的問題，更多的關系到學生的日常生活，進而影響到整個學校的正常運行。

　 八、調查中出現(xiàn)的問題反饋：

　 眾所周知，學校周邊有無數(shù)販賣盒飯的攤點，由于價格便宜量也足，深受學生歡迎，以至于有些同學一個學期的伙食都以盒飯解決。然而，外面盒飯攤點的原料或許沒有經(jīng)過動物檢疫，或許使用“潲水油”，這對同學們的身體健康存在極大的威脅。

　 盡管校外食品健康存在極大問題，但從問卷調查反應來看，學校的食堂也存在諸多食品衛(wèi)生和安全的隱患：

　 （1）食堂出售的奶制品過期情況嚴重。我校諸多食堂不僅為廣大師生提供飯菜的同時，也出售飲品。但是，同學們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)已經(jīng)過期的酸奶卻還在出售。

　 （2）食堂的飯碗不干凈，清洗不到位。不只有殘渣剩余，有時甚至還有洗潔精的泡沫附著。

　 （3）曾多次在飯菜中驚現(xiàn)小動物的尸體。例如：一樓北面的粥有蚊子、二樓西面的餐廳的菜中出現(xiàn)過蒼蠅、甚至在包子里吃出膠水蓋子等。

　 （4）飯菜不新鮮。特別是拼菜窗口，經(jīng)常在晚上打飯時發(fā)現(xiàn)還有中午遺留下來的剩菜，一般以兩種形式出現(xiàn)：一是直接作為一道菜再次抬出，二是加入其它菜混炒后出現(xiàn)（這點極為惡心）。

　 在商店里，顧客就是上帝，在餐廳亦是如此，美味服務人員對待消費者的態(tài)度應當再柔和一些，大學生的食堂在餐飲界并非處于壟斷地位，為了進一步吸引學生，擴大市場占有份額，食堂應加大對“服務”這一理念的進一步認識。不求做到顧客就是上帝，但也應做到和顏悅色。

　 九、結論和建議 ：

　 從調查結果可以看出，食堂問題在現(xiàn)代大學中具有重要的地位，它關系到的不僅僅是學生吃飯的問題，還關系到學生的日常生活。從各方面的數(shù)據(jù)分析可以看出，學生基本上都會去學校食堂就餐，只有一小部分同學選擇其他就餐方式，而且從食堂飯菜口味分量方面可以看出，多數(shù)同學對于飯菜口味及分量并不滿意，甚至會覺得偏少不夠吃，現(xiàn)在雖然物價上漲，而且食堂飯菜價格也跟著市場提升，既然漲價就不要在分量上尋找平衡。大學生也算是一個弱勢群體沒有經(jīng)濟能力，基本上都是靠家庭支撐，也希望食堂方面可以體諒。學校食堂的價格上漲應慎重，價格回調在一定程度上也反映了這一點，但本校食堂的價格下降幅度和下降的種類還很少，一是應加大降價幅度和種類；二是應適當增加飯菜分量，適當?shù)淖尷�于學生；三是學校還應建立一定的價格監(jiān)管體系，應公布市場上的大米、蔬菜、肉類的價格；四是應

　恢復經(jīng)濟套餐的存在。對學校采取的補貼措施大部分是不知道的，但還是值得期待的，只要能夠讓學生省錢，得到真的實惠。

　 現(xiàn)針對上述情況提出如下建議，希望對食堂改進有所幫助。

　 （1）

　以關愛大學生、關愛學生為動力，徹底做好食堂內部和外部衛(wèi)生，創(chuàng)造良好的就餐環(huán)境。

　 （2）

　制定完善的激勵機制，加大對食堂工作人員的培訓。對于工作中表現(xiàn)較好的工作人員給予獎勵，表現(xiàn)較差的給予處罰，直至開除。

　 （3）

　食堂應購置一套餐具清洗和消毒工具，保證餐具衛(wèi)生。并由專人負責驗收。

　 （4）

　根據(jù)學生的需求，適時調整相應的菜品價格和種類。

　 （5）

　取消充卡最低限制，為方便學生就餐，對非人為因素造成的卡消磁，應免費更換。

　 十、關于這次社會實踐調查的意義:

　 就這次調查可以反映出學生對食堂的意見，也道出了學校食堂的不足之處，值得我們去深思。而學生的意見也為食堂的改進提供了寶貴的方向，從而使食堂做出正確的變革。這是有利于建設和諧校園的，有利于千千萬萬學生身體健康的，有利于學校校風的，有利于消除不滿之聲，還校園朗朗讀書聲。

　 我們希望學校不僅僅能一個提供一所食堂所需的場地，更能夠聽到我們的呼聲保護我們作為一個在校大學生，作為一個純消費者群體的利益。

　 學校食堂飯菜調研報告 2

　 “民以食為天”，學校食堂作為學校的一個重要組成部分，擔負著后勤保障，服務師生的重要任務，學校是一個特殊的單位，學生又是一個特殊的消費群體，學校食堂工作，關系到師生員工的切身利益，關系到學生的衛(wèi)生飲食安全問題，關系到學校的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，食堂工作，學生關心，家長關心，社會關心，領導更關心，已成為學生與家長關心的熱點。特別是近幾年來，我市農村學校布局調整逐步到位，學生的寄宿數(shù)量迅速上升，在校用餐的學生顯著增多，學校食堂的數(shù)量和規(guī)模逐步擴大。隨著市場經(jīng)濟的建立，學校食堂也成了社會上一些食品經(jīng)營者競爭的場所。食堂工作在整個學校工作的重要性也隨之增強。針對全市學校食堂的現(xiàn)狀，教育局關工委成立了學校食堂調研小組，各校關工委常務副主任帶領委員深入學校食堂進行了調研。調研小組通過聽介紹、查資料、看現(xiàn)場、個別訪問，問卷調查和分析研究等方法，對食堂情況作了全面的調查研究。

　 一、基本情況

　 據(jù)統(tǒng)計，全市中小學含幼兒園共有食堂 112 個，其中千人以上的學校食堂有 20 家，2000

　人以上的食堂有 6 家，4000 人以上的食堂有 2 家；全市學校聘用從事飲食服務的員工 1700多人，用餐學生達 6.5 萬多人，占學生總數(shù)的 83.5%；學校食堂從業(yè)人員中有健康合格證的1680 人，占全體人員的 98.8%。學校食堂的經(jīng)營方式主要有兩種，一種是學校自辦，一種是承包制。自辦的有 95 家，承包的有 17 家。學校食堂根據(jù)規(guī)模的大小，贏利多少各不相同，絕大部分學校的老師用餐得到補償或減免，每年還有一定利潤上交，多的達到幾十萬。學校食堂的基本設施，通過這幾年的不斷升級改造，已基本達到了要求，做到設備齊全，規(guī)章制度健全，運作正常，安全衛(wèi)生狀況良好，有 33 家食堂獲得鎮(zhèn)江市 A 級食堂，66 家獲得鎮(zhèn)江市 B 級食堂， 4 家獲得鎮(zhèn)江市 C 級食堂，目前還有 4 家沒有等級，學生對食堂的滿意率在95%以上。

　 二、領導重視

　 教育局高度重視學校食堂建設，通過發(fā)文件，開會，檢查等多種形式，反復向學校領導交代學校食堂工作的重要性，要求學校把食堂工作列入學校工作的重要議程，市教育部門意識清醒，態(tài)度堅決，教育局由一名分管副局長親自抓食堂工作，發(fā)展財務科具體負責學校的食堂管理工作，學校由一名分管副校長親自抓食堂工作，總務處具體負責。在人力、物力、財力上，教育局加大投入力度，在制度管理上，嚴格規(guī)范程序，提升學校食堂的服務能力和服務質量，有力地保障了學校教育教學工作的順利開展。

　 加快學校食堂建設，提高食堂硬件設施，是一項十分重要的"工作，也是辦好食堂的一項重要保證，教育局一是對食堂的場地和建筑進行規(guī)劃，要求位置合理，既方便師生就餐，又防止食堂的噪聲煙氣污染環(huán)境，要求面積適當，堅固耐用。二是對食堂的內部功能定位進行科學合理的劃分，按照操作流程對食堂儲藏間、清洗間、配料間、烹飪間嚴格定位區(qū)分。三是對食堂的內部設施進行更新。配備冰柜，冰箱，不銹鋼餐具，廚房、灶具、紗門、紗窗安裝到位。全市學校食堂近幾年都進行了維修或升級改造，投入資金超過 3000 萬元，百分之五十的學校對食堂進行擴建，百分之四十的學校興建了高標準的師生餐廳。實驗小學 06 年對食堂進行改造施工，共投入資金 45 萬元，設施設備投入資金 25 萬元，使學校食堂的硬件條件上了一個新臺階。

　 對于自辦食堂和承包食堂，教育局都提出了明確的要求，自辦食堂必須選擇一批有事業(yè)心，有責任心，工作主動，精明強干，吃苦耐勞的同志參加，總務處主任或副主任要親自掛帥。承包食堂均采用招標競爭的方法，選擇那些信譽度高，有誠心、人品好、價格合理的承包商，承包協(xié)議中要突出服務師生的理念，要把服務師生放在第一位。同時學校應成立監(jiān)督領導小組，負責督查食堂的服務、衛(wèi)生、價格、管理等情況，起到食堂的保障作用。城區(qū)學

　校如丹中、呂叔湘中學、五中、六中、、職教中心的食堂均采用承包制，并且由 2—3 人分別承包，形成相互競爭的態(tài)勢，讓幾個食堂比服務態(tài)度，比伙食質量，比菜肴價格，讓學生來選擇食堂，收到了較好的效果。實驗學校與華南學校，就餐人數(shù)達到 2000 多人和 4000 多人，仍然采用學校自辦的辦法，學校組織了一個強而有力的食堂管理領導班子，一切為師生著想，盡量減少利潤，更好地服務于廣大師生。

　 三、經(jīng)營情況

　 學校食堂經(jīng)營主要有兩種形式，自辦與承包。

　 （一）自辦食堂：以學校行政的名義參與食堂的整個管理，主要有老師參與管理，總務處副主任負責全面工作兼司務長，教師人數(shù)不夠，也招聘少量的臨時工，一般廚師都是聘請專職廚師掌勺。學校伙食標準大致分城鄉(xiāng)兩種，城區(qū)學校每人每學期 600 元—700 元左右，平均每天中餐 7 元左右，住宿生每人每天伙食費 15 元。農村學校每人每學期 400 元左右，平均每天中餐 5 元，學生每月帶米 15—20 斤。住宿生每人每天伙食費 10—12 元，每月學生帶米 15—20 斤，臨時工工資，水電煤氣費，易耗餐飲具添置費等均在伙食中支出，老師免費用餐或補貼用餐，每年都能上繳一定利潤給學校，多的達幾十萬元。

　 橫塘中學食堂處處為師生著想，想盡辦法，不斷翻新伙食花樣，每年中考前一天晚上，食堂員工專門為學生包餛飩 100 多斤，讓學生有個好心情，安安穩(wěn)穩(wěn)迎中考，受到家長們一致好評。六中專門為新疆班的學生新造一個食堂，完全按照清真的風格為學生做飯，保證讓少數(shù)民族的學生在蘇南吃得好，生活愉快，學習快樂。

　 （二）承包食堂：學校食堂由承包人員負全責，獨立核算，自負盈虧。承包者聘用有國家廚師資格的廚師和臨時工多名參加食堂的各項工作，學校有專人負責督查，不定期的抽查菜肴的質量和價格，定期召集學生問卷調查，了解學生對食堂的用餐意見，即時向承包者提出，要求能盡快改正。食堂除基礎設施，設備和大型維修由學校投資外，人員工資，易耗餐飲具，水電煤炭費等由承包人支出。每年上繳學校一定的經(jīng)費，各校情況各不相同，市區(qū)大學校一般均采用承包制，并且同時有 2—3 人分別承包，形成競爭機制，相互促進，共同提高。五中的領導十分關心承包食堂的運作情況，經(jīng)常到食堂與學生共同用餐，聽取學生的意見，然后及時反饋給承包者，讓承包人不斷提高服務質量。

　 （三）制度建設

　 全市各校均已建立了全方位，系列化的規(guī)章制度，對食堂進行 精細化管理。目前都有《文明食堂標準》、《衛(wèi)生考核標準》以及應知應會培訓考核，衛(wèi)生管理，食堂采購，餐飲具消毒，食品粗加工，配菜衛(wèi)生，食堂倉儲保管，個人衛(wèi)生，燒煮烹調，用餐等多種制度，做到工作

　有章可循，工作人員能認真貫徹執(zhí)行。

　 （四）運作情況

　 1、食堂安全衛(wèi)生有保障。市教育局發(fā)財科聯(lián)合市衛(wèi)生監(jiān)督所，對各校食堂都提出明確要求，并逐�？己藱z查，做到嚴把貨源進口關，所有供貨單位必須具備有效營業(yè)執(zhí)照，食品衛(wèi)生許可證，個人健康證，并簽訂協(xié)議書，每次進貨均需索取相關證明，食堂設有專用庫房，各種食品分室、分類、分架存放，嚴格執(zhí)行操作規(guī)范。

　 2、重視環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生。能按食堂環(huán)境衛(wèi)生的有關規(guī)定，做到廚房、餐廳環(huán)境整潔；餐具能按“一洗、二沖、三消毒”要求執(zhí)行；餐后對餐廳及時清理、擦抹、打掃；每周大掃除一次，使食堂環(huán)境衛(wèi)生工作常態(tài)化。所有上崗工作人員每年體檢，持證上崗。云陽學校每學期對從業(yè)人員進行 1—2 次培訓和測試，對食堂要求“三清一靜”，并建立了考核獎勵制度。

　 3、不斷提高服務質量。各校食堂都注重精心安排菜譜，做到葷素搭配，營養(yǎng)合理。自辦食堂的學校每周都將一周的菜譜公布出來，基本做到每天不一樣，早點做到品種多樣，晚餐主食也經(jīng)常變換。同時要求承包食堂每天的菜譜要多種多樣供學生選擇，根據(jù)不同季節(jié)，供應學生喜歡吃的菜肴，讓學生們吃得滿意。

　 4、建立長效監(jiān)督檢查機制。

　 一是每年教育局配合衛(wèi)生監(jiān)督所對全市學校食堂進行一次普查，根據(jù)有關衛(wèi)生部門的要求，提出整改意見，限期糾正；二是各校衛(wèi)生管理人員每天對食堂進行檢查，對每天采購的食品進行質量檢查，查驗證明；三是每月由分管校長不定期對食堂進行抽查，在各種檢查中，發(fā)現(xiàn)問題隨時指出立即整改。

　 四、存在問題

　 1、全市學校食堂發(fā)展不平衡，絕大部學校食堂通過近幾年的升級改造，硬件條件已完全符合上級有關部門的要求，但還有一部分學校食堂的硬件有缺陷。食堂面積太小，少部分學校食堂沒有學生用餐的地方；個別學校的鍋爐老化，急需更換；部分學校食堂內的布局不合理，至今還存在 4 所 C 級食堂，以及 4 所未評級的食堂。

　 2、缺少專業(yè)技術人員，飯菜質量難以提高。絕大部分學校食堂廚師達不到等級廚師標準，無營養(yǎng)師，點心師，難以進一步提高飯菜質量，據(jù)問卷調查，，有 51%的學生認為口味一般，20%的學生飯菜只吃掉一大半。

　 3、學校食堂內部管理還存在管理不到位的現(xiàn)象，規(guī)章制度雖已建立，但執(zhí)行中還不能嚴格執(zhí)行，如不戴口罩和工作帽的不得上崗，指甲長的人員不得上崗等等，都存在一定的問題。

　 4、承包食堂還存在著過多追求利潤，服務質量低劣，飯菜質次價高，師生怨聲較多的現(xiàn)

　象，自辦食堂存在教師用餐明確好于學生，學生不滿意的現(xiàn)象，個別學校食堂的衛(wèi)生狀況不佳，安全隱患潛伏，給師生身體健康帶來影響，都會給學校的教育教學工作帶來負面影響。

　 五、幾點建議

　 （一）鑒于學校食堂在學校工作的重要地位，辦好食堂應是學校領導引起高度重視的課題，作為上級教育行政主管部門，要擔負起辦好義務教育階段學校食堂的領導責任。目前，中小學食堂無論是承包，還是自辦都屬“盈利型”食堂，食堂要開支員工工資，還要取得一定的利潤，義務教育階段的學校都把它作為一個創(chuàng)收的主要來源。這樣既增加了家長負擔，又影響了伙食的數(shù)量和質量，造成學生不滿意的現(xiàn)象。義務教育階段學校食堂應該一律自辦，以有利于學生健康成長為宗旨，全面搞好安全衛(wèi)生服務工作，辦成獨立核算，略有盈余的“服務型”食堂，非義務教育階段的學校，由于辦學規(guī)模較大，學生人數(shù)多，難于自辦，在承包過程中，要堅持公開招標的辦法，讓能為師生服務，具有食堂管理能力和管理資質的承包者參加，學生人數(shù)超過 2000 人，要有 2 人以上來承包。

　 1、制訂規(guī)范，分類指導，建議省教育廳會同有關部門對不同類別，規(guī)模學校的食堂，制定統(tǒng)一規(guī)范，各市縣進一步細化，作為食堂建設的標準。

　 2、撥�？�，限期整改，教育行政主管部門，在年度財務總預算中要設立食堂建設專項資金，對硬件不達標的食堂進行維修，改擴建、新建，按規(guī)范要求配發(fā)既安全衛(wèi)生又環(huán)保節(jié)能的主要設備。在 5—8 年內使所有食堂都達到 A 級標準。

　 3、核定編制，財務審計。上級教育行政部門，要核定各校食堂人員編制數(shù)，關鍵技術崗位的職工納入全民事業(yè)職工編制，由市教育局統(tǒng)一招聘分配，一般崗位核定人數(shù)，由學校按統(tǒng)一要求招聘臨時工。所有食堂正式從業(yè)人員工資福利由財政負擔，全市要統(tǒng)一學校食堂收費標準和經(jīng)費開支科目。定期組織財務審計。

　 4、多措并舉，充實人才。食堂專業(yè)技術人員嚴重缺乏是普遍現(xiàn)象，應引起足夠重視。要逐步為每所學校配備合格的司務長、等級廚師、營養(yǎng)師、司爐工等關鍵崗位專業(yè)人員。專業(yè)技術人員可從學校富裕人員中選調培訓（保留教師資格），可向社會公開招聘，還可以從大專院校，職業(yè)學校畢業(yè)生中招聘錄用。

　 （二）要督促學校認真履行管理食堂的具體責任，切實加強管理，不斷改善條件，改進工作，辦家長、學生滿意的食堂。

　 1、對目前食堂還處在 C 級和沒有等級的學校，要根據(jù)學校食堂的現(xiàn)狀，學生人數(shù)的變化和今后學校的去向盡快拿出改造的方案，如學校仍然保留，學生人數(shù)不少，那要抓緊時間，該改建或擴建的，限期達到標準。

　2、如提檔升級不能實現(xiàn)，要局部維修，添置食堂急需的設備，對已將過期的鍋爐要立即更換。

　 3、建議學校利用家長學校，家長會，健康教育課，班會等形式，對家長和學生進行飲食、營養(yǎng)與健康的教育，改變學生普遍存在的挑食、偏食、喜吃不利健康食品的不良飲食習慣。

　 4、建議學校要加強對食堂工作人員的培訓、管理。對現(xiàn)有的廚師進行專業(yè)技術培訓，可分批將廚師送到廚師培訓有關學校進行短期培訓，提高他們的烹飪技術，對一般從業(yè)人員要強化個人衛(wèi)生習慣，服務態(tài)度的教育。

　 5、建議學校要充分發(fā)揮學生會的作用，讓學生會的代表參與食堂管理工作。讓學生既了解食堂的運作情況，又清楚市場蔬菜、豬肉的價格。對伙食的定價有個感性認識。這樣既起到督促檢查的作用，也讓學生吃得放心，吃得滿意。

　 6、建議學校要定期公布食堂帳目，征求師生意見，每學期對食堂進行審計，并將審計結果向教代會通報。

　 學校食堂飯菜調研報告 3

　 學校食堂是學生用餐的聚集地，食堂及飲食衛(wèi)生狀況的好壞，直接關系到學生的身心健康與生命安全及社會穩(wěn)定，近年來我區(qū)各級政府及衛(wèi)生、教育行政部門在學校食堂建設及食堂飲食衛(wèi)生安全方面下了較大的力氣，取得了一定的成績，在一定程度上保證了學生的生活質量，有效地防止了學生群體食物中毒等事故的發(fā)生。但是，學校食堂由于基礎條件差，資金投入不足，加上經(jīng)營體制等方面的原因，仍存在一些衛(wèi)生安全隱患。近段時間，寶峰鎮(zhèn)的人大代表對學校“辦食堂”的現(xiàn)狀進行了調研�，F(xiàn)將調研結果報告如下：

　 存在問題：

　 一是學校存在“兩輕”現(xiàn)象。由于思想認識的不足，學校辦食堂存在輕衛(wèi)生管理、輕衛(wèi)生基礎設施投入等問題，具體表現(xiàn)是：有的學校食堂面積狹小、功能布局不合理、缺間少室，設施簡陋、生熟切板不分、交叉污染現(xiàn)象嚴重，難于保證飲食衛(wèi)生安全。

　 二是衛(wèi)生法律意識淡薄。食品監(jiān)管點多面廣，監(jiān)管到不了位。學校食堂未取得有效衛(wèi)生許可證違法從事飲食經(jīng)營活動，從業(yè)人員未取得健康證上崗。

　 三是選址不盡合理、功能不分區(qū)。學校在新建、擴建、改建食堂的選址不盡合理、設計不合理、功能區(qū)分不明確，導致一些新建的食堂不符合衛(wèi)生要求。

　 四是食品采購把關不嚴，采購大宗食品時，未向生產(chǎn)廠家或批發(fā)商索取檢驗合格證等相關證件，未按要求建立食品購銷臺賬，未與食品供應商簽定安全責任協(xié)議書，有的采購、使用“三無”產(chǎn)品及其他不符合衛(wèi)生要求或標準的食品及原材料。

　五是學校食堂沒有統(tǒng)一的檢驗設備和檢驗措施，當出現(xiàn)疑問時，無從就近就地檢驗，食品安全難以有效保證。

　 六是缺乏專業(yè)知識，缺乏良好衛(wèi)生習慣，不會營養(yǎng)搭配。學生正處于長身體，發(fā)育成長的階段，營養(yǎng)需求較高，食堂員工的素質對于孩子們的飲食健康起著關鍵作用。但從學校食堂員工結構上看，工作人員一般是 50-60 歲人員，大多來自農村，文化水平較低，在上崗前并沒有接受正規(guī)的技術培訓和基礎知識培訓，對于菜品營養(yǎng)搭配知之甚少，同時存在個人衛(wèi)生習慣欠佳，操作不規(guī)范的問題。

　 七是學校食堂臨聘人員勞動關系管理不規(guī)范留隱患。學校食堂員工基本屬于臨聘人員，屬于合同短期化管理，且工資待遇相對較低，沒有按《勞動法》繳納五險一金現(xiàn)象普遍，并且因為經(jīng)濟利益、自身需要等方面緣故，存在較大的流動性。由于其臨時性，時間久了，要求解決退職費等問題又會接踵而至。

　 八是財政補貼餐費有“暗箱操作”的嫌疑。學生的“營養(yǎng)餐”、“貧困餐”都有上級財政補貼的項目經(jīng)費和本級補貼的經(jīng)費。有項目經(jīng)費，就必須進行審計，就應公開、公平、接受社會的監(jiān)督。部分學校食堂缺乏有效的監(jiān)控機制，賬目不規(guī)范，收支不公開，財務管理混亂。難免存在“暗箱操作”的嫌疑。

　 九是存在職責不清的問題。學校是學生充實內在，提升素養(yǎng)的地方，教育事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，學校的職責是教書育人，而不是盈利。因此，一切以盈利為目的的活動應當遠離校園。辦食堂、開商店都是屬于社會服務，不應由學校來承擔，而應購買社會服務。但是現(xiàn)實是，一些以盈利為目的的餐飲、商店（超市）開在學校內，甚至有的學校以封閉式管理和安全衛(wèi)生為名，禁止學生在校外購買，形成實質上的壟斷。

　 十是環(huán)境污染不可避免。由于學校食堂離教室很近，上午 11 時左右開始炒菜，油煙對學生的學習有影響；食堂的廢棄物處理也很困難，沒有集中統(tǒng)一的處理，很難保證環(huán)境不受污染。

　 歸結起來，是衛(wèi)生安全意識不足、衛(wèi)生法制觀念淡薄、衛(wèi)生管理措施有限等問題。為此，我們建議：

　 一是對學校學生用餐實行公開競標。統(tǒng)一向社會購買服務，集聚監(jiān)管的優(yōu)勢，確保食品安全。成立由教委、發(fā)改委、衛(wèi)計委、工商局、食藥監(jiān)局參加的學生食品供應監(jiān)管領導小組，負責學校學生食品供應的統(tǒng)一組織領導、審批檢查工作。必要時，引進有資質的社會餐飲企業(yè)參與經(jīng)營。餐飲企業(yè)進入學校學生用餐經(jīng)營實行公開招標。接受社會的監(jiān)督。能解決目前出現(xiàn)的諸多問題。

　二是便于從源頭和產(chǎn)品兩個方面對食品進行監(jiān)管。如果對學生用餐引進企業(yè)提供服務，那么食藥監(jiān)局只要對企業(yè)活動進行監(jiān)管就能免除食品安全的危害。采用互聯(lián)網(wǎng)+、企業(yè)聯(lián)農戶等優(yōu)質優(yōu)選方案：農戶在田間地頭的種植到提供給餐桌上學生的蔬菜、食品都會一一記錄在案。通過企業(yè)的訂單供應，同時可以解決如：農業(yè)園區(qū)建設的訂單、飲水源保護區(qū)農戶的收益等問題。

　 三是學生用餐的企業(yè)化管理，可以解決目前學校辦食堂帶來的很多問題。對學校教育事業(yè)經(jīng)費有一定的補充（招投標后獲得的利益）。對政府能夠產(chǎn)生一定的稅收。同時能夠減少環(huán)境污染，防止食品安全追責，更重要的是還可以防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

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