建言“十四五”政協(xié)發(fā)言稿【3】

　當前，**城鄉(xiāng)之間仍然有著不小的差距，是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市不可忽略的問題，是實現(xiàn)目標愿景必須加快彌補的短板

　“十四五”期間要強化“四大關(guān)鍵力”，堅持推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出以人民為中心的發(fā)展理念，謀劃好鄉(xiāng)村振興，咬定目標，久久為功，把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實

　“**2035”城市總體規(guī)劃明確，要把**建設(shè)成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。當前，**城鄉(xiāng)之間仍然有著不小的差距，鄉(xiāng)村普遍存在產(chǎn)業(yè)支撐不強、發(fā)展活力不足、布局風(fēng)貌凌亂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化內(nèi)涵缺失、農(nóng)民增收緩慢等現(xiàn)象，是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市不可忽略的問題，是實現(xiàn)目標愿景必須加快彌補的短板。

　為此，“十四五”期間要強化“四大關(guān)鍵力”，堅持推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出以人民為中心的發(fā)展理念，謀劃好鄉(xiāng)村振興，咬定目標，久久為功，把美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

　其一，強化規(guī)劃引領(lǐng)力。規(guī)劃是振興之“綱”，必須高水平編制好“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

　一要明確功能定位，彰顯地域特色，把鄉(xiāng)村作為提升城市能級和核心

　競爭力的戰(zhàn)略空間，建設(shè)成為**國際大都市的生態(tài)功能承載區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色休閑度假區(qū)、江南水鄉(xiāng)展示區(qū)；把郊區(qū)新城建設(shè)作為重大發(fā)展機遇，更好發(fā)揮其引領(lǐng)和推動作用。

　二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解二元結(jié)構(gòu)，以加強城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為前提，以實施“三園”工程、推進示范村建設(shè)為突破口，以補齊農(nóng)田水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進智慧農(nóng)業(yè)“新基建”為著力點，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　三要堅持多規(guī)合一，助推可持續(xù)發(fā)展，重點解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，綜合策劃一批重大工程、重點項目，為鄉(xiāng)村振興注入源源動力。

　其二，強化要素集聚力。要素是振興之“基”，應(yīng)大膽推動優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村自由流動，充分釋放“地錢人”三要素活力。

　一要盤活“三塊地”，為鄉(xiāng)村建設(shè)預(yù)留充足的發(fā)展空間，有序推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，加大宅基地依法自愿有償退出的力度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，適當延長農(nóng)用地流轉(zhuǎn)期限。

　二要籌足“一桶金”，持續(xù)加大公共財政對郊區(qū)農(nóng)村的投入，并向純農(nóng)地區(qū)傾斜，推動國企支持示范村建設(shè)和開發(fā)利用，打好土地、金融、

　稅收等方面的政策“組合拳”，吸引更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興。

　三要養(yǎng)好“千里馬”，加強農(nóng)村基層干部隊伍梯隊建設(shè)和人才儲備，穩(wěn)定基層一線主要干部隊伍，加大城鄉(xiāng)區(qū)級層面領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，引進培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、實用技術(shù)專家、電商骨干等人才群體。

　其三，強化產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)是振興之“要”，只有依托“原生態(tài)”，開發(fā)“新業(yè)態(tài)”，才能促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動農(nóng)民增收。

　一要提升產(chǎn)業(yè)能級,釋放科技力量，打響有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技示范園，打通有“雙循環(huán)”效應(yīng)的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，打磨有更高經(jīng)濟效益的深加工農(nóng)產(chǎn)品，突出高科技、高品質(zhì)、高附加值。

　二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展實施方案，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式，用好背靠超大城市的優(yōu)勢，加快推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　三要大膽先行先試，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路，與長三角兄弟省市在生產(chǎn)功能和空間布局上開展戰(zhàn)略性合作，集聚農(nóng)業(yè)科技人才，共同打造長三角農(nóng)業(yè)科技孵化器，彌補“大城市、小郊區(qū)”空間潛力

　的不足。

　其四，強化文化軟實力。文化是振興之“魂”，鄉(xiāng)村建設(shè)既要塑形，也要鑄魂。

　一要加強江南文化遺產(chǎn)保護，在有著“水墨丹青”自然生態(tài)、“小橋流水”人文特色的鄉(xiāng)村土地上，對遺落著尚未修繕的古鎮(zhèn)、古村、古運河系，以及逐漸消失的地方方言、吟唱等物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要引起高度重視，切實保護和傳承好江南水鄉(xiāng)的自然肌理與歷史文脈。

　二要打造鄉(xiāng)村文旅融合新標桿，突出特色化、差異化、多樣化，防止“千村一面”，構(gòu)建富有農(nóng)耕特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，挖掘和培育個性鮮明的 IP，用文化提升鄉(xiāng)村旅游品位。

　三要彰顯新時代鄉(xiāng)村文化的新魅力，在塑造鄉(xiāng)村美學(xué)、豐富文化生活、重塑社會價值等方面下功夫，吸引更多都市人到鄉(xiāng)村消費置業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)，使鄉(xiāng)村更好滿足人民對品質(zhì)生活的向往和期待。

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