加強機關(guān)作風建設(shè)

　加強機關(guān)作風建設(shè)

　機關(guān)作風建設(shè),就是根據(jù)機關(guān)工作性質(zhì)，圍繞職能的履行而開展的一系列以提高工作人員知識、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務(wù)水平為目的的建設(shè)活動。加強機關(guān)作風建設(shè)紀律作風建設(shè)是機關(guān)黨建工作的重要任務(wù)，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，直接關(guān)系最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)。認真落實全面從嚴治黨要求，建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)臋C關(guān)黨員干部隊伍和為民務(wù)實清廉的黨政機關(guān)，對新形勢下加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用具有十分重要的意義。

　 當前，部分黨政機關(guān)依然存在很多不容忽視的問題，一些黨員干部思想落后、滿足于現(xiàn)狀、不求進取，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，還有些黨員干部工作中不踏實、怕吃苦，沒有奉獻精神，生活中耐不住寂寞，抵擋不住誘惑，違規(guī)違紀，嚴重影響了黨政機關(guān)的形象。結(jié)合工作實際，筆者在此針對機關(guān)紀律作風建設(shè)談一點粗淺的看法和建議。

　 轉(zhuǎn)變思想觀念形成良好的學風。一個人的學習影響其人生質(zhì)量，一個單位的學風則影響整個工作的開展。所以機關(guān)黨員干部要形成良好的學風，以學習提升素質(zhì)，以學習增長才能和工作水平，大力開展學習之風，通過讀好書、寫好文，

　記筆記、寫心得等方式，把要我學變成我要學，來提高學習效力，引導黨員干部擴思路、強素質(zhì)，努力創(chuàng)建學習型機關(guān)，形成善思敏行、勤政樂學的濃厚氛圍。

　 強化制度建設(shè)形成長效機制。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行落實。狠抓單位黨員干部責任心不強、服務(wù)意識淡薄、工作推諉扯皮、不作為，以權(quán)謀私、奢靡浪費問題，嚴格黨內(nèi)政治生活，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，認真落實領(lǐng)導干部雙重組織生活、黨員定期黨性分析、民主評議黨員、談心談話等制度，切實嚴肅機關(guān)黨組織生活，加大對機關(guān)工作紀律和工作作風的全面督查。嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，對于違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅問責，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，真正使黨的紀律、規(guī)矩、制度成為帶電的高壓線。形成以制度管人、按制度辦事的長效機制，把機關(guān)作風存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)，從而促進機關(guān)作風的有效轉(zhuǎn)變，樹立良好的單位形象。

　 廉潔自律形成領(lǐng)導率先垂范。要嚴格執(zhí)行單位的紀律規(guī)定，單位領(lǐng)導帶頭從自身做起，敢于負責、甘于奉獻，時刻保持艱苦奮斗和清正廉潔的工作作風，慎言、慎行、自省、自勵，時刻繃緊廉潔這根弦，做到吃苦在前、享樂在后，先人后己、大公無私，不斷改進工作作風，樹立良好的領(lǐng)導形象，讓單位黨員干部值得信賴和擁護。

　 團結(jié)和諧建設(shè)優(yōu)秀的人才隊伍。全面加強對黨員干部履

　職盡責的責任意識教育、求真務(wù)實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習慣教育，加強機關(guān)干部的黨性鍛煉和人品修養(yǎng)的提升，提高機關(guān)人員的辦事能力和服務(wù)意識。嚴格執(zhí)行選人、用人制度，培養(yǎng)組建思想端正、品格高尚、德才兼?zhèn)�、能干事、干實事的人才隊伍，為單位工作發(fā)揮正能量。

　 作風是無形的，但又是可以品味的，機關(guān)紀律作風就是單位形象的集合和升華，也是單位在社會中的發(fā)展、評價和期望。加強機關(guān)紀律作風建設(shè)，發(fā)揚單位過去的優(yōu)良作風，同時與時俱進，努力在實踐中培養(yǎng)單位新的優(yōu)良作風，不斷讓我們的機關(guān)作風每天都能進一步，年年都有新變化，才能使單位的戰(zhàn)斗力更加堅強、單位的形象更加光輝。

　 加強機關(guān)作風建設(shè)今年是黨組織標準化建設(shè)年，機關(guān)黨建要求高、任務(wù)重，其中一項重要任務(wù)是進一步改善機關(guān)工作作風。如何改善機關(guān)工作作風?筆者認為，關(guān)鍵是要正確處理好作為與不作為、官僚主義與民生主義、傳統(tǒng)慣性思維與現(xiàn)代發(fā)展理念、“管”與“放”、黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展五個方面的關(guān)系，打開腦袋這個總開關(guān)，解放思想、更新觀念，進一步高質(zhì)量推動機關(guān)作風快速轉(zhuǎn)變。

　 一、作為與不作為的關(guān)系

　 作為與不作為的關(guān)系實際上就是干與不干的關(guān)系、干得好與干得差的關(guān)系、干什么與不干什么的關(guān)系。干工作的要支持和鼓勵，不干工作的，要堅決反對;干得好的，要鼓勵

　表揚，干得差的，要批評指正。科技機關(guān)用人導向就是重視實干型人才，要有為國為民的情懷、有開拓創(chuàng)新的思維、有“開疆擴土”的能力。科技工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是“引領(lǐng)”作用，意味著一切工作都要超前，一切工作都要創(chuàng)新，特別要在頂層設(shè)計上下功夫，既要講發(fā)展，又要講底線，“要干事，會干事，不出事”是總目標�？萍紮C關(guān)的工作中還存在著一個“慢”和“質(zhì)量不高”的問題，其主要原因是體制機制改革問題，目前的改革要圍繞這兩點開展。“空談?wù)`國，實干興邦”，不作為是最大的腐敗，科技工作要做大做強，必須扎實推進實干苦干創(chuàng)新干的機關(guān)作風，“擼起袖子加油干”。

　 二、官僚主義與民生主義的關(guān)系

　 官僚主義的實質(zhì)就是官本位思想，它是封建社會的舊思想，主要表現(xiàn)是唯我獨尊、高高在上，不重視人民生活，不尊重知識、不尊重人才、不尊重下屬，只尊重自己和上級，也就是“眼睛只向上看”的不良習氣。官僚主義是一種頑瘴痼疾，這種頑瘴痼疾需要下狠心治療，正如____總書記所指出的，“看似新表現(xiàn)，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。民生主義就是要以人為本、以民為本、為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨人的宗旨就是為人民服務(wù)，群眾路線是我們最基本的工作路線，我們服務(wù)群眾是黨的性質(zhì)所決定的，我們尊重群眾而不唯我獨尊，我們關(guān)心群眾疾苦而不高高在上，我們一切

　工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾而不是自己。官僚主義和民生主義的本質(zhì)是完全相悖的，我們要反對和摒棄官僚主義思想，堅持和大力發(fā)揚民生主義，常思為民之策、常興為民之舉，不僅在民生項目的數(shù)量上實現(xiàn)再突破，而且還要在民生項目的質(zhì)量上實現(xiàn)再突破，把科技機關(guān)作風建設(shè)體現(xiàn)到具體工作中，取得實實在在的成效。

　 三、傳統(tǒng)慣性思維與現(xiàn)代發(fā)展理念的關(guān)系

　 傳統(tǒng)慣性思維實際上就是保守主義，有這種思維觀念的人堅持的是陳舊觀念，秉持的是落后思想，維護的是既得利益，其實質(zhì)就是不愿意犧牲既得利益和改革創(chuàng)新，他們見不得別人改革創(chuàng)新，看不見別人的擔當進取和辛勤汗水，只盯住別人無暇顧及的方面，指手畫腳，說三道四，這就是標準的傳統(tǒng)慣性思維。這種思維觀念與快速發(fā)展的科技事業(yè)不相適應(yīng)，在一定程度上，嚴重影響了拉薩科技事業(yè)的長足發(fā)展，他們的思維模式已經(jīng)滯后，又不愿意承認和虛心向別人學習，他們起的作用是消極的和被動的。現(xiàn)代發(fā)展理念是進步的思想，它是隨著世界萬物的變化而不斷革新、不斷發(fā)展、不斷進步的理念，推陳出新和開拓進取是各項事業(yè)的最本質(zhì)的要求，這種現(xiàn)代理念與時俱進、革故鼎新、開拓進取，所以，它必然是最先進、最新穎、最科學、最進步的。社會主義市場經(jīng)濟體制是我國改革開放所建立的市場經(jīng)濟體制，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是我國進一步深化經(jīng)濟體

　制改革的一項重要內(nèi)容，強調(diào)日日新、月月新、年年新。傳統(tǒng)慣性思維與現(xiàn)代發(fā)展理念的關(guān)系就是落后與先進的關(guān)系，新時代中國特色社會主義道路已經(jīng)到來，我們要主動迎接這個新時代，現(xiàn)代發(fā)展理念比什么都重要，有現(xiàn)代發(fā)展理念的領(lǐng)導干部是國家和人民的寶貴財富，現(xiàn)代發(fā)展理念要大力提倡和弘揚，有現(xiàn)代發(fā)展理念的干部職工應(yīng)得到尊重和關(guān)心，只有這樣，才能更好地實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會的長足發(fā)展和長治久安，才能和全國人民一道奔小康。

　 四、“管”與“放”的關(guān)系

　 如何處理“管”與“放”是現(xiàn)代管理學課題，也是哲學課題，正確處理好“管”與“放”的關(guān)系是做好機關(guān)管理工作的必然要求。只“管”不“放”，大家的工作積極性就調(diào)動不起來，難以形成良好的工作氛圍。光“放”不“管”同樣也容易出現(xiàn)諸多問題，所以，要學會“放”“管”相結(jié)合，哪些該“管”、哪些該“放”，領(lǐng)導干部要弄清楚。大事情，特別是政治紀律和政治規(guī)矩，一定要嚴管，這是大問題;小事情，要學會適度地放手，這是科學管理的方法論。對于不遵守規(guī)矩不好好干工作的人，要“管”;對于善于思考，勤奮工作的人，要“放”。“管”得科學合理，“放”得有序有效，干部職工的主觀能動性才會被激發(fā)出來。“管”與“放”要有機結(jié)合起來，堅持合理的“管”、有序的“放”，大家心往一處想、勁往一處使，科技事業(yè)才會有更好更大的發(fā)展，

　人人動起來，人人活躍起來，就會建設(shè)一個生機勃勃的、陽光的、活力的科技機關(guān)。

　 五、黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系

　 黨建工作是一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，只有把黨組織建設(shè)好，業(yè)務(wù)工作才能思路清、方向明、措施多、效果好。黨建工作包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等，只有正確的政治站位、先進的思想、堅強的組織、優(yōu)秀的人才、良好的作風才能帶領(lǐng)業(yè)務(wù)工作更好的開展。所以，我們必須清醒地認識到，黨建工作是一切工作的前提，是黨和國家事業(yè)的基礎(chǔ)和根本。我們要堅決貫徹黨管一切的政治規(guī)矩，在西藏，尤其要強調(diào)這一點，尤其要強調(diào)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導的特殊重要性。重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象必須從根本上得以徹底改變。拉薩市科技局黨建工作要重點強調(diào)六大有機融合：黨建與科技項目建設(shè)有機融合、黨建與科技干部隊伍以及干部職工思想建設(shè)有機融合、黨建與科學普及工作有機融合、黨建與科技孵化器和高原生物基地建設(shè)工作有機融合、黨建與科技系統(tǒng)民生民計工作有機融合、黨建與科技對外交流以及科技服務(wù)等工作有機融合。另外，要全力培養(yǎng)廣大黨員干部對黨的深厚感情，感黨恩、聽黨話、跟黨走，要帶著對黨的深厚感情把工作做好，要不斷把各項科技工作推向前進，努力實現(xiàn)各項科技工作穩(wěn)中向好和快速發(fā)展。

　 總之，我們要深刻認識和正確把握黨建工作的定位，將

　黨建工作和業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同安排、同部署，“兩手抓、兩手硬、兩不誤”，把科技機關(guān)早日建設(shè)成學習型、服務(wù)型和戰(zhàn)斗型的機關(guān)。

　 加強機關(guān)作風建設(shè)抓好“五種作風”建設(shè)，既是加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的總體目標，也是新形勢下加強領(lǐng)導機關(guān)作風建設(shè)的基本任務(wù)。上海市級機關(guān)作為市委、市政府重要的參謀決策機構(gòu)，肩負著加快推進“四個率先”，建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的歷史使命，必須以“優(yōu)、先、強、正、好”為標準，下大力抓好“五種作風”建設(shè)。

　 一、解放思想，與時俱進，思想作風優(yōu)于人

　 思想作風在作風建設(shè)中具有決定性作用。加強上海市級機關(guān)作風建設(shè)，必須把思想作風建設(shè)擺在首位。當前，上海改革開放進入攻堅階段，面臨各種體制機制障礙和“瓶頸”制約，對市級機關(guān)進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、永攀高峰提出了更高要求。首先，要牢固樹立科學發(fā)展的觀念。繼續(xù)深入學習宣傳和貫徹落實科學發(fā)展觀，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，以新的思路、新的理念和世界眼光、戰(zhàn)略思維來審視、謀劃和推動工作，把科學發(fā)展觀貫徹落實到上海經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。其次，要嚴格落實黨的思想路線。始終把黨的解放

　思想、實事求是的思想路線作為市級機關(guān)的行為準則來遵循，作為日常習慣來培養(yǎng)，作為思想能力來提高，自覺付諸實踐，并在解放思想中求真務(wù)實、真抓實干、破解難題，不斷破除妨礙思想作風建設(shè)的舊觀念，把解放思想轉(zhuǎn)化為攻堅克難的實際行動，推動上海市級機關(guān)建設(shè)取得實實在在的進展。第三，要大力弘揚開拓創(chuàng)新精神。帶頭學習黨的十七大精神，按照貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，大力培養(yǎng)市級機關(guān)的創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，開拓工作思路，努力用新的視角尋求解決問題的新辦法，牢牢把握市級機關(guān)工作的主動權(quán)。思想作風端正了，做實了，新形勢下上海市級機關(guān)作風建設(shè)就有了著落。

　 二、勤奮好學，學以致用，學習作風先于人

　 學風問題是一個重大的政治問題。毛澤東同志早在延安整風時就強調(diào)：“全黨必須改造學習，改變學風。”江澤民同志也反復指出：“學風問題，也是黨風問題，學風端正，事業(yè)興旺，學風不正，事業(yè)受損。”第一，要爭創(chuàng)學習型市級機關(guān)。上海市級機關(guān)要在創(chuàng)建學習型機關(guān)和學習型社會中走在前列，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，在改造世界觀、提高境界上有所進步，在解決新情況新問題、指導基層建設(shè)能力上有所提高，爭創(chuàng)學習型

　機關(guān)，爭做學習型干部。第二，要進一步增強學習的緊迫感。針對復雜多變的國內(nèi)外形勢和上海改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，切實增強市級機關(guān)學習緊迫感和責任感，自覺把學習作為一種責任、一種追求、一種習慣，勤學不輟，孜孜以求;要克服懶惰、畏難情緒，力戒浮躁，減少應(yīng)酬，靜心學習，做到“真學實干是黨性，學深學透是本領(lǐng)”，常年累月堅持，日復一日不懈，努力在進入思想、進入工作上下功夫、出成效。第三，要堅持學以致用、以學促用。按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，本著“會學習才會工作”的要求，切實端正市級機關(guān)學風，變“要我學”為“我要學”，通過學習不斷充實提高，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好市級機關(guān)工作的知識儲備;要爭做學以致用、以學促用的表率，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為推進“四個率先”、建設(shè)“四個中心”的能力和水平。

　 三、真抓實干，務(wù)求實效，工作作風強于人

　 加強和改進市級機關(guān)工作作風建設(shè)，最根本的是要堅持群眾路線，堅決剎住群眾反映強烈、危害大的形式主義和官僚主義。首先，要著力糾正形式主義問題。經(jīng)常組織市級機關(guān)開展作風紀律整頓，堅決反對形式主義和官僚主義，大興求真務(wù)實之風，始終堅持思想上唯實，實踐中務(wù)實，效果上

　求實，把“想實招、說實話、報實情、辦實事、求實效”貫穿工作始終，堅持確立思路想基層所想，布置工作務(wù)基層之實，排憂解難急基層所需，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。其次，要狠抓工作落實。把抓落實作為市級機關(guān)改進工作作風的突破口，切實增強抓落實的責任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從送往迎來中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，深入基層、深入一線了解掌握群眾的思想反映、情緒變化、熱點話題等，增強抓落實的及時性和針對性。第三，要堅持高標準嚴要求。大力培育嚴謹細致、雷厲風行的市級機關(guān)作風，想問題、辦事情要力求周全具體;起草文電要確保準確無誤;處理公務(wù)要快速高效。要把工作作風好壞作為市級機關(guān)考察和識別干部的重要標準之一。

　 四、顧全大局，清正廉潔，領(lǐng)導作風正于人

　 市級機關(guān)要帶頭改進領(lǐng)導作風，胸懷全局，廉潔從政，淡泊名利，無私奉獻。第一，要進一步強化大局意識。深入開展講政治、顧大局教育，引導市級機關(guān)干部自覺與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威和大政方針的嚴肅性，堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局、小道理服從大道理，善于把中央精神和上海實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地

　開展工作，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面的積極性，真正做到對上負責和對下負責的統(tǒng)一，確保黨的路線方針政策的貫徹落實，確保市委、市政府工作部署的貫徹落實。第二，要進一步加強世界觀、人生觀、價值觀教育。扎實開展社會主義核心價值觀、榮辱觀教育，引導市級機關(guān)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，光明磊落，表里如一，模范踐行“三個代表”重要思想，堂堂正正做人，踏踏實實做事，做到對上對下一個樣，人前人后一個樣，言論行動一個樣，增強先進性意識，塑造先進性形象，爭做廉潔從政的市級機關(guān)干部。第三，要進一步規(guī)范機關(guān)權(quán)力運作。大力弘揚秉公用權(quán)、廉潔從政的良好作風，確保市級機關(guān)干部在任何時候任何情況下都干干凈凈做人辦事。要嚴把市級機關(guān)選人用人關(guān)，公道正派，任人唯賢，切實對黨和人民群眾負責;要在國有資產(chǎn)、資金、資源相對集中的委辦局，在公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公”機關(guān)部門健全權(quán)力監(jiān)督機制，確保權(quán)力在規(guī)范下操作、在陽光下運行、在監(jiān)督中行使，進一步樹立上海市級機關(guān)的良好形象。

　 五、生活正派，情趣健康，生活作風好于人

　 加強市級機關(guān)生活作風建設(shè)，關(guān)鍵是要按照胡錦濤同志“生活正派、情趣健康”的要求，講操守，重品行，注重培

　養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。首先，要筑牢反腐倡廉的思想道德防線。按照為民、務(wù)實、清廉的基本要求，在市級機關(guān)深入開展立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育和廉潔自律的警示教育，防微杜漸，拒腐防變，始終牢記“兩個務(wù)必”，時刻警惕腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，自覺做到見賢思齊，不斷增強自身免疫力。其次，要保持健康高尚的生活情趣。以社保資金案為反面教材，引導市級機關(guān)干部正確選擇個人愛好，凈化社交圈，純潔生活圈，規(guī)范工作圈，自重、自省、自警、自勵，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，始終做到慎嗜好，把個人喜好控制在適當范圍內(nèi)，謹防溺于個人喜好而不能自拔;慎習慣，培養(yǎng)良好的習慣，防止沾染惡習，被別有用心的人所利用;慎交際，堅持“君子之交淡如水”的原則，防止徇情枉法或以權(quán)謀私，以市級機關(guān)的文明之風影響帶動群眾，以清廉之風取信于民。再次，要強化監(jiān)督制約。通過思想?yún)R報、民主測評、群眾評議、領(lǐng)導講評等方式，加強對市級機關(guān)的監(jiān)督，確保每個人都置于黨組織和群眾監(jiān)督之下，時刻注意自己的言行，珍惜自己的名節(jié)，重視自己的形象，符合自己的身份，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，做一個政治上靠得住、工作上有本事、生活上過得硬的市級機關(guān)干部。

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