在國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議對(duì)全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)堅(jiān)決維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)市委的重大改革決策部署，堅(jiān)決扛緊從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，以高質(zhì)量黨建不斷匯聚全面深化改革正能量，具有十分重要的意義。下面，我代表市國(guó)資委黨委講三點(diǎn)意見。

一、在深入總結(jié)成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)

近年來，全市國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，以習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神為指引，按照市委總體部署，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企黨的建設(shè)與新一輪國(guó)資國(guó)企改革同步發(fā)力、同頻共振、同向聚合，堅(jiān)持不懈抓黨建、強(qiáng)黨建，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明懲治腐敗，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為國(guó)資國(guó)企改革提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是聚焦“兩個(gè)維護(hù)”抓實(shí)政治建設(shè)。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一刻也不能放松的“必修課”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導(dǎo)市屬企業(yè)黨員干部學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出能力水平。對(duì)習(xí)近平總書記視察×重要講話精神貫徹落實(shí)情況開展三輪自查，著力健全習(xí)近平總書記重要批示辦理機(jī)制，堅(jiān)持不懈推動(dòng)貫徹落實(shí)工作引深走實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)效，出臺(tái)實(shí)施意見著力加強(qiáng)政治監(jiān)督，將旗幟鮮明講政治貫穿黨的建設(shè)和國(guó)資國(guó)企改革全過程，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，充分彰顯了國(guó)企使命擔(dān)當(dāng)。

二是壓緊夯實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，通過推進(jìn)“黨建進(jìn)章程”、“雙向進(jìn)入、交叉任職”、重大事項(xiàng)決策程序前置，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。以黨建工作責(zé)任制為抓手，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持述職述黨建，評(píng)議評(píng)黨建，考核考黨建，市屬企業(yè)各級(jí)黨組織和黨員干部抓黨建、強(qiáng)黨建的主責(zé)主業(yè)、主角主動(dòng)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

三是馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，持續(xù)從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及我市實(shí)施細(xì)則，不斷鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，大力糾治形式主義、官僚主義，對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)見苗就掐、露頭就打。近三年來共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題×起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分×人，組織處理×人，形成了強(qiáng)力震懾，營(yíng)造了干凈干事、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

四是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人，用制度管事，完善規(guī)范行使權(quán)力的制度體系。加快構(gòu)建涵蓋投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管管理、違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、陽(yáng)光采購(gòu)監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域的“四梁八柱”監(jiān)管政策體系，緊扣項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資金使用、物資采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎緊制度籠子，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，對(duì)有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅查處，以有力問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、強(qiáng)化制度執(zhí)行。

五是持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。貫通協(xié)同“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨委對(duì)反腐敗工作的全過程領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈減存量、遏增量，靶向治療、精準(zhǔn)懲治。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大案件查辦，嚴(yán)肅查處了原山煤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子失職失責(zé)，嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)、造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失典型案件以及陽(yáng)煤集團(tuán)裴西平、白英嚴(yán)重違法違紀(jì)案件等一批大案要案。持續(xù)深化標(biāo)本兼治，針對(duì)忻州同舟煤業(yè)李清福嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在市屬煤炭企業(yè)開展以案促改專項(xiàng)整治。堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，全面部署推進(jìn)能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動(dòng)，有力促進(jìn)了市屬企業(yè)健康發(fā)展。

回顧黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成就，關(guān)鍵在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市國(guó)資委黨委歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的銳意擔(dān)當(dāng)，要?dú)w功于國(guó)資國(guó)企各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大黨員干部的協(xié)力奮進(jìn)。在此，我代表新一任國(guó)資委黨委班子，對(duì)所有辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)在國(guó)資國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

新的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)市屬國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。在中央和市委的全局部署中，都著重強(qiáng)調(diào)要加大國(guó)企反腐力度、嚴(yán)格國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，充分說明我們面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻復(fù)雜。去年，市委對(duì)部分市屬企業(yè)進(jìn)行了第六輪政治巡視，嚴(yán)肅指出了一些企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的管黨治黨政治責(zé)任扛的不夠牢，全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減；
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位、“四風(fēng)”問題禁而不絕、違規(guī)選人用人等突出問題。近年來查處的案件深刻警醒我們，仍有人不收斂不收手，甘于被“圍獵”，冒險(xiǎn)咬“魚鉤”，有的違規(guī)決策、違規(guī)簽訂合同，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失；
有的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、大肆挪用公款；
有的肆無忌憚收受賄賂、大搞權(quán)錢交易等等。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)決不能有絲毫松懈，必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決把危害侵蝕國(guó)有企業(yè)的“蛀蟲”“敗家子”挖出來，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造海晏河清、朗朗乾坤的政治新氣象。

二、堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)毫不動(dòng)搖，真刀實(shí)槍扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)資國(guó)企落實(shí)落細(xì)

2020年，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央紀(jì)委四次全會(huì)及市紀(jì)委六次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)與國(guó)資國(guó)企改革協(xié)同并進(jìn)，黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)資監(jiān)管緊密協(xié)同，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，踐行初心使命，提升治理效能，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，為全面深化國(guó)資國(guó)企改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)持思想從嚴(yán)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，筑牢夯實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，是國(guó)資國(guó)企強(qiáng)“根”固“魂”、校準(zhǔn)改革航向的根本保證。一要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在真學(xué)真信、常學(xué)常新、細(xì)照篤行上持續(xù)加力。不斷鞏固深化主題教育成果,細(xì)化落實(shí)舉措，建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部上好初心使命這堂“首修課、必修課、終身課”。扎實(shí)推動(dòng)“三篇光輝文獻(xiàn)”在國(guó)資國(guó)企的大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)思想精髓和核心要義，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展大勢(shì)，不斷凝聚重整行囊再出發(fā)的強(qiáng)大共識(shí)合力。二要鍥而不舍推動(dòng)決策部署落實(shí)。把貫徹落實(shí)中央大政方針和市委決策部署作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的根本檢驗(yàn)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“四為四高兩同步”總體思路和要求，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)決策部署在國(guó)資國(guó)企落地見效。在全市轉(zhuǎn)型綜改的大坐標(biāo)、大格局中深刻領(lǐng)會(huì)市委全面深化國(guó)資國(guó)企改革的戰(zhàn)略部署，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、破釜沉舟的氣勢(shì)，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)啃骨攻堅(jiān)硬仗。要進(jìn)一步完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示批示工作機(jī)制，系統(tǒng)建立市委、市政府重要工作部署落實(shí)臺(tái)賬，形成專人負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)、督導(dǎo)檢查、持續(xù)跟蹤的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)。三要持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)。一個(gè)單位的政治生態(tài)好不好，關(guān)鍵看班子，看領(lǐng)導(dǎo)干部。要嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決貫徹民主集中制，凡屬重大問題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論作出決定，堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專行或各自為政，堅(jiān)決反對(duì)和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)。要維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局，大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想、勁往一處使，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部塑造崇高政治品格，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

（二）堅(jiān)持履責(zé)從嚴(yán)，聚焦“兩個(gè)責(zé)任”擰正擰緊管黨治黨螺栓。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，重在責(zé)任落實(shí)。唯有不斷壓緊夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能真正嚴(yán)到底、抓到位。一要堅(jiān)決履行好黨委主體責(zé)任。國(guó)資國(guó)企各級(jí)黨委要把好“總開關(guān)”、牽好“牛鼻子”，特別是黨委書記要當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，經(jīng)常抓、直接抓、抓具體。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，把管黨治黨要求融入分管業(yè)務(wù)工作，定期研究、部署、檢查分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打“預(yù)防針”，敢當(dāng)“惡人”。切實(shí)用好履職盡責(zé)定期報(bào)告、年度考核、書記述職等手段，進(jìn)一步健全上下貫通、協(xié)同一致的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，將主體責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)、一貫到底。要著力加強(qiáng)各級(jí)黨委工作部門的黨風(fēng)廉政業(yè)務(wù)能力建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)力量、提升專業(yè)水平。二要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職。市屬國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是對(duì)企業(yè)從嚴(yán)治黨工作格局的重大調(diào)整和重塑。各市屬企業(yè)黨委正確理解和把握改革后黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系，一方面要強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，正確對(duì)待監(jiān)督、習(xí)慣接受監(jiān)督、真誠(chéng)歡迎監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)督建議，要高度重視，嚴(yán)格抓好落實(shí)。另一方面要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)，決不能以協(xié)助為名把主體責(zé)任的份內(nèi)工作推給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在力量配備、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障、薪酬待遇等方面提供有力保障。三要從嚴(yán)用好問責(zé)利器。反向的硬約束就是正向的嚴(yán)要求。一些企業(yè)之所以責(zé)任落實(shí)不力、問題頻發(fā)，很重要的原因就是黨委對(duì)問責(zé)認(rèn)識(shí)有偏差，有的該問責(zé)卻不主動(dòng)問責(zé)，有的片面把問責(zé)當(dāng)作紀(jì)委的事，沒有把該擔(dān)的責(zé)擔(dān)好、擔(dān)實(shí)，工作失于被動(dòng)。國(guó)資國(guó)企各級(jí)黨委是問責(zé)的主推力量，要全面加強(qiáng)對(duì)問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力壓緊問責(zé)鏈條，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力的，要綜合運(yùn)用約談提醒、函詢整改、組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等方式追究責(zé)任，以問責(zé)倒逼落實(shí)。

（三）堅(jiān)持作風(fēng)從嚴(yán)，聚焦“糾治四風(fēng)”堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)硬仗。作風(fēng)建設(shè)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到在國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患猶存、隱形變異時(shí)有發(fā)生，必須保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，馳而不息把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。一要警鐘長(zhǎng)鳴力戒形式主義、官僚主義。從事關(guān)黨的事業(yè)和國(guó)資國(guó)企改革成敗的高度深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害，切實(shí)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育整治成果，持續(xù)出重拳、下重手，既要堅(jiān)決整治對(duì)中央和市委決策部署和改革方略陽(yáng)奉陰違、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等顯性問題，也要嚴(yán)肅糾正空泛表態(tài)、“變通”空轉(zhuǎn)、“降格”落實(shí)等隱性問題，更要持續(xù)深化基層減負(fù)，堅(jiān)決把基層從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解放出來，把廣大黨員干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，真正把心思和精力凝聚到推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、立足崗位干事創(chuàng)業(yè)上來。二要毫不松懈防范享樂主義、奢靡之風(fēng)變異反彈。堅(jiān)決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”，對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，緊密防范利用電子紅包、網(wǎng)購(gòu)禮品快遞等“隔空操作”、私車公養(yǎng)和改吃“老板家宴”等隱性變異新動(dòng)向新表現(xiàn)，始終堅(jiān)持“零容忍”，決不允許死灰復(fù)燃，決不允許舊弊未除、新弊又生。按照市委部署，去年我們?cè)谌珖?guó)率先出臺(tái)試行了《國(guó)有企業(yè)商務(wù)接待管理辦法》，在全面規(guī)范管理的同時(shí)，適度放寬了商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。各市屬企業(yè)要規(guī)范制度執(zhí)行，配套實(shí)施細(xì)則，把細(xì)扛扛、硬規(guī)矩立嚴(yán)，決不能讓干部群眾產(chǎn)生這是“松綁了”、可以大吃大喝、肆意妄為了的錯(cuò)誤思想，決不能讓服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策舉措異化成為“助紂為虐”的工具。三要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。當(dāng)前，全市國(guó)企國(guó)資改革正處于爬坡過坎、啃骨攻堅(jiān)的關(guān)鍵關(guān)口。進(jìn)一步海闊天空，退一步前功盡棄。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上比任何時(shí)候更需要廣大黨員干部講大局、講奉獻(xiàn)，講擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)增強(qiáng)大家的斗爭(zhēng)銳志，面對(duì)改革中的困難和矛盾，不回避、不退縮，敢于動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)破難，讓各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在改革攻堅(jiān)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨。

（四）堅(jiān)持治吏從嚴(yán)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，把這支隊(duì)伍建好、管好、用好至關(guān)重要。一要堅(jiān)決落實(shí)黨管干部原則。堅(jiān)決擁護(hù)市委對(duì)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制的調(diào)整，充分發(fā)揮市屬企業(yè)各級(jí)黨委在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨對(duì)市屬企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)。圍繞習(xí)近平總書記提出的“20字”標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治建設(shè)和思想建設(shè)，按照“政治家+企業(yè)家”標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，建設(shè)一支政治合格、本領(lǐng)高強(qiáng)、能有效發(fā)揮國(guó)資國(guó)企改革“領(lǐng)頭雁”作用的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。二要從嚴(yán)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律有機(jī)統(tǒng)一起來，著力加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的管理監(jiān)督。要突出抓好遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)民主集中制等方面情況的監(jiān)督檢查，健全完善市屬國(guó)企黨委重大事項(xiàng)決策前置、“三重一大”決策監(jiān)督、“重大投資決策終身責(zé)任追究”等制度機(jī)制，切實(shí)規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行。要扎實(shí)抓好重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度落實(shí)，在國(guó)資國(guó)企全面實(shí)施請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)清單化管理，堅(jiān)決糾正重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告打折扣、“先斬后奏”、“邊斬邊奏”，甚至“斬而不奏”的問題。三要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)《《中共×市委關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》》，切實(shí)運(yùn)用好市屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的大力予以表彰，以正向激勵(lì)強(qiáng)化干事導(dǎo)向，努力形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

（五）堅(jiān)持監(jiān)督從嚴(yán)，聚焦改革攻堅(jiān)加快構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的大監(jiān)督格局。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。整合各類監(jiān)督資源，加快構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的大監(jiān)督格局，是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)的重要保證。一要將黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)資監(jiān)管緊密協(xié)同。把黨內(nèi)監(jiān)督與市屬企業(yè)“三重一大”決策監(jiān)督、投資監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、選人用人監(jiān)督緊密結(jié)合，突出從政治上體檢審視，深入排查分析具體問題背后的政治偏差，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的整體效能。要著力加強(qiáng)市屬企業(yè)黨委監(jiān)督與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接和工作對(duì)接，引領(lǐng)推動(dòng)市屬企業(yè)各級(jí)黨委整合黨務(wù)、規(guī)劃、組織人事、法務(wù)、審計(jì)、風(fēng)控、巡察、監(jiān)事等監(jiān)督資源，加快形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各方監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)同、全面覆蓋的監(jiān)督體系。二要緊緊圍繞服務(wù)市屬企業(yè)改革發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，深入檢查督導(dǎo)國(guó)資國(guó)企各級(jí)黨組織在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署上是否存在溫差、落差、偏差；
在推進(jìn)專業(yè)化重組、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)施混合所有制改革、加強(qiáng)市場(chǎng)化契約化管理等重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)上是否存在責(zé)任懸空、本領(lǐng)不強(qiáng)、措施不力的問題；
在加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)瘦身健體等長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展任務(wù)上是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的問題。三要扎實(shí)做好巡視巡察“后半篇”文章。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督“利器”。去年，市委第六輪巡視對(duì)市管企業(yè)進(jìn)行了全面政治體檢，市國(guó)資委黨委對(duì)兩戶市屬企業(yè)組織了巡察，巡視巡察結(jié)果深刻反映了企業(yè)存在的突出問題。各市屬企業(yè)黨委要堅(jiān)決扛起巡視巡察整改的政治責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任鏈條，確保整改任務(wù)部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，動(dòng)態(tài)管理,對(duì)賬銷號(hào)，確保如期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。要堅(jiān)持舉一反三，既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，又要形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，從根源上堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，確保企業(yè)健康發(fā)展。

三、以一體推進(jìn)“三不”深化標(biāo)本兼治，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

要堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐這一新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖、打擊腐敗的力度絲毫不能減弱、凈化政治生態(tài)的努力絲毫不能懈怠。國(guó)資國(guó)企各級(jí)黨委要始終保持永遠(yuǎn)在路上的韌勁，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。

（一）強(qiáng)化不敢腐的震懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線前不敢越雷池半步。深入貫徹樓陽(yáng)生書記提出的“控新、治舊、抓早、鏟土”八字方針，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾、零容忍懲治腐敗，讓腐敗問題在國(guó)資國(guó)企無處遁形。一要突出重點(diǎn)精準(zhǔn)懲治。緊盯靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等頑癥，緊盯重大投資決策失誤等各類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，緊盯涉黑涉惡貪腐，緊盯群眾身邊的“微腐敗”下重拳、出狠手，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的害群之馬。從嚴(yán)查處在企業(yè)重大項(xiàng)目投資、并購(gòu)重組、資產(chǎn)重整、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)評(píng)估轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、“三供一業(yè)”分離移交等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題，堅(jiān)決搬掉阻礙國(guó)資國(guó)企改革的“攔路虎”“絆腳石”。二要狠抓專項(xiàng)行動(dòng)系統(tǒng)懲治。深入開展能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動(dòng)，按照能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)與能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動(dòng)一體推進(jìn)的工作部署，在明責(zé)履責(zé)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)上同步發(fā)力。緊緊圍繞“七個(gè)治理重點(diǎn)”，聚焦改革試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位和部門，對(duì)在工作推進(jìn)、項(xiàng)目合作、資金撥付等過程中“吃拿卡要”，膽敢向改革試點(diǎn)項(xiàng)目、資金“伸黑手”、嚴(yán)重阻礙改革等腐敗問題嚴(yán)查快辦、堅(jiān)決處理，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)審查倒逼推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)在國(guó)資國(guó)企落地扎根。三要著眼斬“鏈”破“網(wǎng)”鏟“土”整體懲治。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，行賄受賄一起查，違規(guī)、違紀(jì)、違法問題一起辦、黑惡勢(shì)力與其背后的“保護(hù)傘”一起打，“四風(fēng)”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，抓大不放小、抓小不養(yǎng)大，決不允許以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任，堅(jiān)決斬?cái)唷皣�獵”和“甘于”被圍獵的利益鏈條，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，從根本上鏟除引發(fā)和滋生腐敗的苗頭、隱患。

（二）扎緊不能腐的籠子，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度約束前無機(jī)可乘。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是防范和遏制腐敗的治本之策。近年來，國(guó)資國(guó)企堅(jiān)持“趕考”與“補(bǔ)考”相結(jié)合，加快構(gòu)建“四梁八柱”的制度體系，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，取得了顯著成效。但從整體運(yùn)行情況看，制度執(zhí)行“中梗阻”、“最后一公里”的問題仍比較突出、一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度缺失“掉鏈”的問題仍不容忽視，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上仍需持續(xù)加力、久久為功。一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理、深入分析近年來巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、案件查處特別是市委第六輪巡視反饋問題背后的制度機(jī)制缺位失靈問題，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)，抓緊“補(bǔ)課”，圍繞解決問題建章立制，以標(biāo)本兼治推動(dòng)問題解決。要聚焦投資決策不規(guī)范、項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管不到位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放、產(chǎn)品銷售監(jiān)管不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等難題，加快完善細(xì)化管控機(jī)制，堵塞盲點(diǎn)漏洞，提升治理效能。二要切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要緊密結(jié)合市屬國(guó)企實(shí)際，進(jìn)一步厘清黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)事會(huì)等治理主體的權(quán)力邊界，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。要切實(shí)規(guī)范決策程序，著力推進(jìn)權(quán)力公開，壓縮權(quán)力行使的任意空間，讓權(quán)力在“程序”中行走，在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，讓權(quán)力尋租和利益輸送無處遁形。三要突出抓好采購(gòu)管理提升。采購(gòu)工作權(quán)力集中、資金密集，一直是國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。近期，我們對(duì)市屬企業(yè)采購(gòu)管理情況進(jìn)行了一次集中調(diào)研摸底。情況不容樂觀，僅從面上情況看，管控機(jī)制不健全、管理層級(jí)混亂、采購(gòu)集中度低、采購(gòu)方式落后等問題在不少企業(yè)都非常突出。有的企業(yè)甚至毫無底數(shù)，全靠臨時(shí)摸排。這樣的管理狀況怎么可能不發(fā)生“跑冒漏”、怎么可能不發(fā)生違紀(jì)違法問題。今年，我們要把加強(qiáng)采購(gòu)集中管理作為推進(jìn)市屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、扎緊“不能腐”籠子的重點(diǎn)工作，在提高集中采購(gòu)比例、提升統(tǒng)一采購(gòu)層級(jí)、建好用好各類電子采購(gòu)平臺(tái)上拿出真招、見到實(shí)效。把各層次企業(yè)的采購(gòu)需求集中起來、資源匯聚起來，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在大幅降低企業(yè)成本的同時(shí)，通過采購(gòu)集中管理加強(qiáng)集中監(jiān)督，排除各類人為干擾，筑牢“不能腐”的“防火墻”。

（三）增強(qiáng)不想腐的自覺，讓清風(fēng)正氣在國(guó)資國(guó)企蔚然成風(fēng)。再完善的制度、再健全的規(guī)則，對(duì)人的思想行為制約也是有限的。一個(gè)人是否廉潔自律，最大的誘惑是自己、最難戰(zhàn)勝的敵人是自己。只有教育引導(dǎo)黨員干部在思想上筑牢堤壩，增強(qiáng)自身“免疫力”，才能達(dá)到“不想腐”的治本功效。一要抓好信仰信念。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為修身修德修業(yè)之大理、大道，在學(xué)深悟透、看齊追隨中改造思想、凈化靈魂，推動(dòng)黨員干部講信仰信念融入情感之中、內(nèi)心深處，形成個(gè)體自覺、集體記憶。把“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、民主評(píng)議黨員等制度執(zhí)行好、落實(shí)好，用組織的“三昧真火”淬煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。二要抓好法紀(jì)敬畏。常態(tài)化開展黨章黨規(guī)、黨紀(jì)國(guó)法學(xué)習(xí)教育，用身邊人、身邊事加大警示教育力度，以案明紀(jì)、以案促改、以案施教，引導(dǎo)廣大黨員干部明底線、知紅線、不觸線，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做黨紀(jì)國(guó)法的自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。三要抓好以文化人。進(jìn)一步弘揚(yáng)×等廉政文化資源，深度挖掘選樹國(guó)資國(guó)企廉潔先進(jìn)典型，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)清正廉潔價(jià)值觀念，在全系統(tǒng)營(yíng)造崇廉尚潔、見廉思齊的濃厚氛圍。通過不敢腐、不能腐、不想腐的扎實(shí)有效一體推進(jìn)，將隊(duì)伍建強(qiáng)、把作風(fēng)抓實(shí)，讓干部過硬，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企的政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不松勁、不停步，以堅(jiān)定不移的決心、善做善成的韌勁，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在國(guó)資國(guó)企取得新的更大成效，為全面深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

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