X區(qū)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議講話

同志們：

今天召開這次區(qū)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀委五次全會、省紀委X屆X次全會、市紀委X屆X次全會，以及區(qū)紀委X屆X次全會精神，全面分析政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的新形勢，安排部署下步重點工作任務(wù)，進一步加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。剛才，我們觀看了警示教育片，大家要引以為戒、自警自��；
士強同志傳達了區(qū)紀委一屆六次全會精神，各級各部門要認真學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。下面，就進一步加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我再強調(diào)三點意見。

一、提高站位，進一步增強廉潔政府建設(shè)的使命感和責(zé)任感

第一，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是落實全面從嚴治黨的政治要求。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確�！笆�四五”時期我國發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。抓好政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，關(guān)鍵是要加強政府各部門、各街鎮(zhèn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、嚴格一崗雙責(zé)，堅持以上率下，把廉政之風(fēng)、廉政之制、廉政之責(zé)全面貫穿在政府工作的全過程、全領(lǐng)域。

第二，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是廣大群眾對政府工作的迫切要求。各級政府本質(zhì)上是人民政府，根本宗旨就是為人民服務(wù)。一是廉政直接關(guān)系政府威信。每一名政府干部都代表政府形象，出現(xiàn)四風(fēng)問題、違反中央八項規(guī)定精神或消極腐敗，將會直接影響政府形象、損害群眾信賴。二是廉政直接關(guān)系群眾利益。很多領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗，因濫用權(quán)力中飽私囊，損害的都是普通群眾的利益。三是廉政直接關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)。廉政不是小事。黨面臨的四大危險，有精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，其中消極腐敗的危險，不少就是在政府系統(tǒng)發(fā)生的，包括基層政府和派出機構(gòu)，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)傷害巨大。

第三，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是搶抓機遇，建設(shè)X強區(qū)的迫切需要。我區(qū)發(fā)展面臨難得的寶貴機遇，從全國看，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我區(qū)發(fā)展是重要的組成部分；
從全省看，省會經(jīng)濟圈一體化戰(zhàn)略加快實施，我區(qū)位置優(yōu)越是重要的發(fā)展樞紐；
從全市看，X市正在全面落實“東強”戰(zhàn)略，制定了“近期項目實施方案”，其中涉及我區(qū)的有X等20項工作任務(wù)。要抓住這些機遇實現(xiàn)快速高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠干部、關(guān)鍵靠作風(fēng)，關(guān)鍵靠落實。特別是政府系統(tǒng)的廣大干部的精神狀態(tài)，目前看，總體是好的，但仍存在一些不容忽視的問題，主要有：1.從嚴治黨不嚴格。有的政府部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)機制不健全，責(zé)任落實不嚴格，一崗雙責(zé)不牢固。很多政府部門抓業(yè)務(wù)的多，沒有把紀律規(guī)矩挺在前邊，廉政建設(shè)、從嚴治黨存在弱化虛化現(xiàn)象。2.“四風(fēng)”問題屢禁不止。公款吃喝、公車私用、收受禮品等現(xiàn)象時有發(fā)生；
庸政、懶政、怠政現(xiàn)象仍然存在，有的單位被動工作、推諉扯皮；
有的單位門好進、臉好看、話好聽，就是事難辦，形式主義、官僚主義比較突出。如12345市民熱線方面，一些簡單問題久拖不決，相互踢皮球，群眾不滿意。今年1-X月份，查處形式主義、官僚主義問題X起，黨紀政務(wù)處分X人；
查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題X起，黨紀政務(wù)處分X。3.工作作風(fēng)不嚴不實。有的奉行好人主義，面對矛盾和問題不敢動真碰硬，不愿嚴抓嚴管，單位內(nèi)部制度缺失、紀律松弛。有的自以為不履職、不作為，少管事，就能高枕無憂，不踩紅線，結(jié)果荒廢了責(zé)任田，甚至是失職瀆職。有的遇到矛盾問題上推下卸，習(xí)慣于打個報告、寫個請示，請領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，看似尊重上級，實則尸位素餐。今年1-X月份，查處履職盡責(zé)方面不擔(dān)當、不作為、亂作為的問題X起、黨紀政務(wù)處分X人。4.重點領(lǐng)域風(fēng)險依然很大。有些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險依然很高，扶貧領(lǐng)域、工程項目建設(shè)、招投標、政策執(zhí)行還存在不少潛規(guī)則、隱形腐敗，還有監(jiān)管不完善的地方。有的合同簽訂不規(guī)范，法律顧問沒有很好的利用。有的工程項目規(guī)劃論證不科學(xué)，出現(xiàn)多次變更，施工過程不規(guī)范，工程質(zhì)量不達標（去年全年評審工程項目X個，審核資金X億元，審減X億元）。今年1-X月份，共查處三資管理、惠農(nóng)惠民、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題X起、黨紀政務(wù)處分X人。這些問題嚴重影響政府勤政廉潔形象，影響工作和發(fā)展質(zhì)量，必須引起高度重視，認真整改到位。

二、突出重點，進一步推動廉潔政府建設(shè)實現(xiàn)新提升

一要深化落實改革。要深化審批服務(wù)“一次辦成”改革，創(chuàng)新審批模式，抓好容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦、模擬審批等機制；
要加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”，讓企業(yè)、群眾辦事不求人、少跑腿；
要抓住上級“市縣同權(quán)”政策，承接好下放權(quán)限，削減微觀領(lǐng)域具體審批事項，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。要持續(xù)完善行政執(zhí)法機制，落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，提高一線執(zhí)法能力，切實減少人情干擾，克服消極執(zhí)法、不公正執(zhí)法帶來的問題。

二要強化公共資金監(jiān)管。各級各部門必須要牢固樹立“節(jié)用為民，堅持過緊日子”的思想，進一步完善制度，嚴格支出、全過程管控。1.要精準編預(yù)算。嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，嚴控預(yù)算追加和調(diào)整。在行政開支上，要打好“鐵算盤”，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出。2.要規(guī)范管預(yù)算。圍繞“花錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，加強預(yù)算資金效益評價，對效益不高的項目一律調(diào)減，直至取消。3.要嚴格財經(jīng)紀律。全面清理“小金庫”、堅決杜絕“賬外賬”， 抓好“五項經(jīng)費”，從嚴控制編外人員聘用和政府購買服務(wù)，將更多資金用于民生支出。

三要強化公共工程監(jiān)管。在項目建設(shè)方面還存在亂征項目、亂上項目、項目監(jiān)督不嚴的情況。1.嚴把項目入駐關(guān)。不是必須的、不是群眾急需的、不是民生工程、不是公共利益的項目，如果沒有上級資金保障、不經(jīng)過充分論證、設(shè)計規(guī)劃不合理的，不能上項目。2.嚴把建設(shè)過程關(guān)。嚴控工程變更，嚴格監(jiān)管工程質(zhì)量。要將確定實施的政府投資工程項目全部納入財政預(yù)算管理，組建項目管理智庫，發(fā)揮其對項目管理專業(yè)化的優(yōu)勢，保障資金安全和項目質(zhì)量。3.嚴把事中事后審計關(guān)。嚴格驗收和審計，對所有納入預(yù)算的公共資金進行全過程監(jiān)督、全過程審計、動態(tài)控制，及時防控和規(guī)避風(fēng)險。

四要強化公共交易監(jiān)管。1.公共交易統(tǒng)一化。凡屬工程建設(shè)項目招投標、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易項目，全部納入公共資源交易平臺，做到平臺之外無交易。2.交易全程法治化。要嚴格執(zhí)行招投標、政府采購等法律法規(guī)和規(guī)章辦法，規(guī)范交易程序，落實采購人全程負責(zé)機制，嚴厲打擊圍標串標，促進公共交易透明、廉潔、高效。3.資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化。加強公共資源和公共資產(chǎn)的管理運營，著力提高國有資本經(jīng)營效益，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

五要加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/b>1.聚焦村兩委（社區(qū)）換屆，嚴肅“十個嚴禁、十個一律”工作紀律，嚴厲打擊拉票賄選、暴力脅迫等行為。2.聚焦侵害群眾利益行為，嚴厲打擊民生保障落實不到位，服務(wù)企業(yè)和群眾推脫等靠、吃拿卡要、敷衍了事等行為。3.聚焦執(zhí)法、監(jiān)管等領(lǐng)域，嚴厲整治執(zhí)法不嚴、不規(guī)范行為，重點打擊搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題。4.聚焦工程建設(shè)全環(huán)節(jié)，嚴厲打擊黨員干部肆意插手、以權(quán)謀私等行為，堅決以零容忍的態(tài)度，揮重拳、下狠手，鏟除發(fā)展“毒瘤”。

六要堅決落實上級政策。今年1-X月份，查處了貫徹中央重大決策部署有令不行、有禁不止，并造成嚴重后果的問題X起、處理X人。各級各部門必須要對上級制定的政策研究好、落實好，使優(yōu)惠措施落實到企業(yè)、落實到人，堅決不能在政策資金上打小算盤，嚴厲打擊侵占挪用有關(guān)惠企政策資金行為。

三、壓實責(zé)任，進一步夯實廉潔政府建設(shè)的工作基礎(chǔ)

一是進一步夯實各級廉政責(zé)任。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，“一把手”要認真履行廉政工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。要積極履行“一崗雙責(zé)”，“寧聽罵聲，不聽哭聲”，從嚴管好行業(yè)、管好分管部門，從嚴教育管理本單位人員，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起部署、一起推進。要杜絕“老好人”思想，堅決糾正光管事、不管人、管人不嚴的錯誤思想。

二是進一步樹牢各級干部的規(guī)矩。要敬畏規(guī)矩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺遵守各級規(guī)定，對不守紀律、不守規(guī)矩的人和事，要敢于斗爭、嚴肅批評，形成人人重規(guī)矩、守規(guī)則的氛圍。

三是進一步端正各級干部的心態(tài)。心態(tài)決定狀態(tài)。要樹立知足常樂的心態(tài)，看淡名利；
要樹立感恩付出的心態(tài)，感恩和報答組織和人民；
要樹立如履薄冰的心態(tài)，謹慎防范被圍獵的陷阱，同時克服從眾和僥幸心理。

四是進一步改進工作作風(fēng)。要牢固樹立和踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，樹立既廉政又勤政的導(dǎo)向，求真務(wù)實、擔(dān)當實干，干事創(chuàng)業(yè)。要對形式主義、官僚主義毫不妥協(xié)，靶向糾治；
要倡導(dǎo)一線工作法、四不兩直法，騰出更多的精力和時間一線辦公、現(xiàn)場解決、提高實效。

同志們，讓我們以身作則，率先垂范，切實營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，全面開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化X強區(qū)提供堅強保障！

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