發(fā)揮成人教育作用，打造“泥瓦匠”的正規(guī)軍

　　摘 要： 當(dāng)前，存在建筑行業(yè)不景氣，存在建筑工人業(yè)務(wù)能力不高，專業(yè)知識缺乏，務(wù)工環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)機(jī)制不完善、信息渠道混亂、市場中介行為不規(guī)范等問題。本文對建筑工人的培訓(xùn)提出了應(yīng)對之策。
　　關(guān)鍵詞： 農(nóng)村建筑工人 成人教育中心 培訓(xùn)思考
　　建筑業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要領(lǐng)域，也是吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占從業(yè)人員的80%。因此，開展建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是必要的，也是重要的，通過培訓(xùn)讓農(nóng)民獲得一定的職業(yè)知識，掌握一定的職業(yè)技能，是提高農(nóng)民就業(yè)能力、改善農(nóng)民就業(yè)條件的有效途徑和辦法。贛榆縣是全國聞名的建筑之鄉(xiāng)，而建筑行業(yè)又是青口鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，以往的“泥水漿”由于技術(shù)、法律意識的缺乏，直接導(dǎo)致他們的收入微薄，利益得不到保障，因此對建筑工人的培訓(xùn)尤為重要，農(nóng)村成人教育中心近年來對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)已經(jīng)有了初步成效。筆者根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際提出以下幾點(diǎn)看法。
　　一、宣傳到位，提高認(rèn)識
　　一是加大信息化建設(shè)的力度，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)及各新聞媒體，用直接簡單、快捷的方式將各項(xiàng)信息傳遞給農(nóng)民；二是組織有關(guān)人員深入各村開展宣傳，向農(nóng)民傳達(dá)黨和國家關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有關(guān)政策，把黨的優(yōu)惠政策和用工信息及時傳遞給農(nóng)民，讓他們了解參加培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出務(wù)工的好處；三是組織成人教育中心教師，走村串寨地開展宣傳，形成有效的宣傳網(wǎng)，利用他們熟悉情況、了解情況的優(yōu)勢進(jìn)行摸底調(diào)查，建檔立卡，根據(jù)農(nóng)民的愿望有針對性地組織培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。總之，通過宣傳提高農(nóng)民的認(rèn)識，讓農(nóng)民懂得培訓(xùn)的重要性和必要性，讓農(nóng)民明白只有掌握一技之長，才能真正致富。
　　二、普法到人心，制度要完善
　　培訓(xùn)工作有序開展，應(yīng)從兩個方面入手：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)保障重點(diǎn)向基層延伸，以基層為重點(diǎn)，成立勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)，對農(nóng)村勞動力資源進(jìn)行調(diào)查登記，統(tǒng)籌安排，制訂計(jì)劃，組織實(shí)施；二是健全法律法規(guī)，現(xiàn)有的政策法規(guī)還無法解決農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)的新問題和新情況，很多建筑用工企業(yè)在錄用農(nóng)民工時并未與之辦理用工手續(xù)，簽訂用工合同，也未給農(nóng)民工繳納應(yīng)交的社會保險，這就為社會帶來很多不穩(wěn)定因素，因此，建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)和管理制度是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有力保證。
　　三、以工地為基地創(chuàng)建民工學(xué)校
　　由于培訓(xùn)的特殊原因，在場地上學(xué)校無法提供需要，我們則以建筑工地為學(xué)校，積極聯(lián)系場地，為農(nóng)民工提供實(shí)訓(xùn)，這種現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)更具可操作性，效果更好；二是師資可就地解決，企業(yè)的骨干力量，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理人員、技能水平較高的工長、隊(duì)長等，都能為農(nóng)民上課，一定程度地解決了缺乏“雙師型”教師的困難；三是省掉中間環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)可直接擇優(yōu)錄用取得資格證書的農(nóng)民工，也可將其組成一支訓(xùn)練有素的建筑施工隊(duì)伍，既解決農(nóng)民的就業(yè)問題，又改變過去農(nóng)民工無序流動的狀態(tài)，為建筑企業(yè)穩(wěn)定施工隊(duì)伍起到重要的作用，也為企業(yè)的發(fā)展帶來長遠(yuǎn)利益；四是拉近建筑工地管理人員和農(nóng)民工之間的距離，為管理者與農(nóng)民工提供平等交流的平臺；五是讓農(nóng)民一進(jìn)學(xué)校就感受到建筑工地的氛圍。
　　四、加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入
　　加大建筑職能部門對建筑市場的監(jiān)管力度，逐步建立和完善建筑行業(yè)《職業(yè)資格證書》就業(yè)準(zhǔn)入制，是促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有力保證。首先是建筑企業(yè)在用工方面：要嚴(yán)格執(zhí)行勞動力預(yù)備制和就業(yè)準(zhǔn)入制，在錄用人員時必須執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先錄用參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，取得職業(yè)培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格證書的農(nóng)民工；其次是招投標(biāo)方面：應(yīng)將錄用參加培訓(xùn)的農(nóng)民工和用工持證率，作為建筑工程招投標(biāo)和承接工程的必備條件；三是將錄用參加培訓(xùn)的農(nóng)民工和持證情況作為核發(fā)施工許可證的前提條件；四是建立激勵機(jī)制：對違反規(guī)定隨意錄用未經(jīng)培訓(xùn)，未取得《職業(yè)資格證書》的農(nóng)民工，其當(dāng)年的年檢應(yīng)不予通過，對用工規(guī)范管理有序的施工企業(yè)，應(yīng)通報(bào)表揚(yáng)記錄在案，作為年檢升級的重要依據(jù)。
　　五、因材施教，注重實(shí)效，提高質(zhì)量
　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一件關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事，也是關(guān)系到農(nóng)民順利輸出的關(guān)鍵，這就要求我們在培訓(xùn)上狠下工夫。特別是建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)難度大，危險性高，我們應(yīng)制定相應(yīng)的措施，以提高農(nóng)民的就業(yè)能力，滿足企業(yè)與用工單位的需要。目前主要有以下三種類型：第一種是以還未參加培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力為主要培訓(xùn)對象，稱為“勞務(wù)輸出培訓(xùn)”，這一部分有待我們?nèi)バ麄鹘M織，按照國家相關(guān)政策組織培訓(xùn)；第二種以目前已經(jīng)在建筑工地從業(yè)的農(nóng)民工為培訓(xùn)對象，稱為“農(nóng)民工培訓(xùn)”這類人已經(jīng)具備進(jìn)城務(wù)工的經(jīng)驗(yàn)且已掌握一些相關(guān)技能，這類人員培訓(xùn)應(yīng)在原有技能的基礎(chǔ)上拔高，進(jìn)一步提高他們的技能水平，將他們培養(yǎng)成建筑工地的技師；第三種是以農(nóng)村新成長起來的勞動力，即初、高中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人為培訓(xùn)對象，可稱為“勞動預(yù)備役培訓(xùn)”，這類人員有一定文化基礎(chǔ)，分析能力、理解能力比前兩類人員強(qiáng)，也容易接受新的知識，這類人培訓(xùn)，既要注重實(shí)際操作的訓(xùn)練，又要注重專業(yè)理論的提高，使之逐步成為建筑企業(yè)的骨干力量。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)以上三類人員的不同情況設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，從就業(yè)的角度出發(fā)，按需施教，注重實(shí)效，提高質(zhì)量，從而真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)→轉(zhuǎn)移→就業(yè)的良性互動。
　　六、提升技能水平，打造品牌民工
　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及輸出工作起步晚、底子薄，高技能培訓(xùn)工作尚未開展，是農(nóng)民工就業(yè)難的因素之一，在此我認(rèn)為，結(jié)合我們自身優(yōu)勢打造農(nóng)民工地方品牌，尤為重要。應(yīng)該加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工主攻一兩個優(yōu)勢專業(yè)，建立相應(yīng)的特色基地，為農(nóng)民工打造勞務(wù)品牌，擴(kuò)大他們的就業(yè)空間。提升農(nóng)民工技能水平，打造農(nóng)民工品牌，將為農(nóng)民工輸出就業(yè)及收入方面帶來良好效益。作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中除打好基礎(chǔ)以外，還應(yīng)著力培養(yǎng)“品牌民工”。
　　綜上所述，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)重要的工作，只有改變觀念、解放思想、創(chuàng)新機(jī)制才能謀求更大發(fā)展。列寧說：“什么東西最可怕，千百萬人形成的習(xí)慣勢力最可怕�！彼�謂習(xí)慣勢力指的就是思想觀念，陳舊的觀念是事物發(fā)展的最大障礙。因此改變觀念是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和條件，我們應(yīng)該努力突破舊觀念，建立新機(jī)制，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作尋求更好的發(fā)展空間。

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