“雙一流”戰(zhàn)略背景下云南民族高等教育的發(fā)展路徑探析

　　摘 要：作為云南高等教育的重要組成部分，云南民族高等教育為促進云南少數(shù)民族邊疆地區(qū)及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著應(yīng)有的作用。通過總結(jié)云南民族高等教育發(fā)展的成效，分析發(fā)展過程中存在的困境和問題，探討在國家“雙一流”戰(zhàn)略實施的背景下云南民族高等教育的發(fā)展之路。
　　關(guān)鍵詞：“雙一流” 云南 民族高等教育 發(fā)展
　　民族高等教育是黨和國家立足我國的社會性質(zhì)、基本國情以及民族問題實際，為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)高級專門人才而創(chuàng)建的，是我國高等教育中最具特色的重要組成部分。云南是我國少數(shù)民族最多的邊疆省份，云南的民族高等教育在歷經(jīng)了新中國建立至今的60余年努力與發(fā)展，從辦學(xué)水平、學(xué)科建設(shè)、本科教學(xué)、師資力量、專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)等各方面已形成較為完善的民族教育高等體系和獨特的民族高等教育模式，為推動云南少數(shù)民族人才培養(yǎng)、民族團結(jié)進步、民族文化和諧發(fā)展、科技創(chuàng)新進步、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起著舉足輕重的作用。
　　在繼“211工程”“985工程”等重點建設(shè)之后，國務(wù)院于2015年頒布了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，正式啟動實施“統(tǒng)籌推進兩個一流”戰(zhàn)略，這一重大舉措不僅為提升我國高等教育綜合實力與國際競爭力、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供了有力支撐，也為我國建成高等教育強國明確了任務(wù)路徑，同時，云南民族高等教育發(fā)展也迎來了重大歷史機遇與新的挑戰(zhàn)，如何在中國高等教育格局重新“洗牌”的形勢下及新一輪的競爭中扭轉(zhuǎn)多年來相對落后的被動局面，順利實現(xiàn)追趕甚至反超？這成為了備受云南省高等教育界矚目及眾多專家、學(xué)者聚焦熱議的問題。
　　在中國高等教育大眾化發(fā)展的現(xiàn)階段中，云南民族高等教育在國家的關(guān)心支持以及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，整體發(fā)展趨勢良好，主要在民族高等院校發(fā)展、少數(shù)民族預(yù)科基地建設(shè)、民族干部培訓(xùn)及少數(shù)民族復(fù)合型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面有顯著體現(xiàn)。但由于自身歷史原因及邊疆民族地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件和社會發(fā)展等各方面因素的影響，云南民族高等教育的發(fā)展程度還相對落后于東部地區(qū)，仍存在著許多方面的發(fā)展瓶頸：一是少數(shù)民族人才總量不足且整體素質(zhì)水平不高，少數(shù)民族高層次領(lǐng)軍人才匱乏；二是云南少數(shù)民族人才在地區(qū)間、民族間與行業(yè)間的分布不均衡；三是云南少數(shù)民族人才隊伍的層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等不夠合理分明，基層隊伍薄弱；四是教育管理的機制和體制不夠完善，束縛性與制約力較大；等等。在邁入“十三五”的關(guān)鍵階段，為攻克和突破發(fā)展現(xiàn)狀中的困境與瓶頸，需要科學(xué)把握我國民族高等教育的特點和特殊規(guī)律，緊跟時代的步伐，主動適應(yīng)、服務(wù)和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署要求，緊緊把握 “雙一流”建設(shè)的契機，以其為改革發(fā)展的新目標和行動主題，圍繞云南省“十三五”建設(shè)規(guī)劃的目標與要求，大力推進云南民族高等教育的改革創(chuàng)新，促進以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，為少數(shù)民族邊疆地區(qū)改革發(fā)展、民族團結(jié)進步和經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供堅實有力的人才和智力支持。
　　一、統(tǒng)籌推進云南高水平民族高校及其一流學(xué)科建設(shè)
　　一流大學(xué)與一流學(xué)科是創(chuàng)新型與人力資源型強國建設(shè)的主要標志和重要支撐。按照國家發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的精神，結(jié)合云南的實際，《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確了“公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜，中央和地方政府要進一步加大對民族教育支持力度”“支持民族院校加強學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平”等要求，這是對“科教興國”與“人才強國”國家戰(zhàn)略的進一步具體化，云南也將“教育優(yōu)先發(fā)展”擺在更為突出和關(guān)鍵的位置，這為云南民族高等教育的改革發(fā)展指明了方向并創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。
　　學(xué)科作為引領(lǐng)高校發(fā)展的基本與核心，它的建設(shè)是服從于高校辦學(xué)定位的。從國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》的部署精神來看，云南民族高等院校的一流學(xué)科建設(shè)要圍繞“服務(wù)建設(shè)高水平民族大學(xué)”這個總體發(fā)展定位的基礎(chǔ)上進行，并以“服務(wù)和促進民族地區(qū)繁榮發(fā)展和各族人民團結(jié)進步，緊密結(jié)合黨和國家在邊疆民族地區(qū)的中心工作，緊密結(jié)合邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際需求，緊密結(jié)合少數(shù)民族人才成長的客觀規(guī)律”為原則，樹立一流的并且自有特色的高水平民族大學(xué)辦學(xué)理念，立足“與國家和云南省民族邊疆地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求相適應(yīng)、與學(xué)科發(fā)展動向及整體發(fā)展趨勢相適應(yīng)、與高校自身發(fā)展目標和實際相適應(yīng)”的出發(fā)點，既要認真分析、凝練和明確自身的特色和優(yōu)勢，又要對比找出存在的差距和問題，制定明確的一流學(xué)科建設(shè)的目標，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計，科學(xué)合理調(diào)整學(xué)科布局，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，一是既要全面推進各學(xué)科的協(xié)同發(fā)展，又要加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)、突出優(yōu)勢特色學(xué)科、發(fā)展應(yīng)用學(xué)科；二是在民族學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域打造優(yōu)勢學(xué)科群，構(gòu)建一流的學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展平臺；三是通過國家級、省（部）級和校級三級重點學(xué)科建設(shè)，著力構(gòu)建優(yōu)勢突顯、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理并且與適應(yīng)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)體系，充分地發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)的龍頭作用以及學(xué)科專業(yè)的集群效應(yīng)。
　　二、深入推進民族高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是國家發(fā)展和民族振興的根本，也是引領(lǐng)教育發(fā)展和社會進步的第一動力，更是推動“雙一流”戰(zhàn)略實施和民族高等教育發(fā)展的有力支撐。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作歷來得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，尤其是在目前我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要階段，為了延續(xù)改革開放以來取得的豐碩成果，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在生命活力，推進經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型及體制機制深化改革，黨中央、國務(wù)院精心繪制了我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的規(guī)劃藍圖，并做出了系統(tǒng)的設(shè)計及全面的部署。在國家戰(zhàn)略形勢下，包括云南在內(nèi)的各地區(qū)、各部門高度重視，圍繞黨中央的部署要求，多措并舉地積極響應(yīng)和行動，全力推促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革呈現(xiàn)向縱深發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。
　　深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是在響應(yīng)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動我國高等教育改革發(fā)展及高校畢業(yè)生高質(zhì)高量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的迫切需求下奏響的時代強音，具有重要的歷史意義與現(xiàn)實意義，它同時也是一項任務(wù)艱巨繁重和系統(tǒng)復(fù)雜細致的長期工程。云南民族高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革應(yīng)該要準確把握高等教育發(fā)展的定位與規(guī)律，以全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為著力點，深化改革重要性的認識和增強改革責任感與緊迫感，轉(zhuǎn)變觀念并牢固樹立科學(xué)理念，積極探索改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容以及教學(xué)方法，著力提升高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的意識和能力水平，制定完善教師考核與評聘的制度，積極推進人才培養(yǎng)與社會需求之間的協(xié)同發(fā)展，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持與投入，擴大高校自主權(quán)，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺體系以及資金支持和服務(wù)保障體系，開展多元化的國內(nèi)外教育交流與合作，聚合共享多方資源，激發(fā)廣大莘莘學(xué)子的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使其潛能得以充分釋放、競相迸發(fā)。

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