關于高等教育供給側結構性改革若干問題的思考

　　摘 要 高等教育供給側改革應遵循自身發(fā)展的邏輯，回歸大學的根本，以科學理性思維重新審視大學問題，厘清高等教育供給側改革的進路，從理念上重塑大學精神，從定位上重筑大學格局，從制度上重建大學治理結構，進而推動高等教育發(fā)展，以高質量的教育產(chǎn)品滿足社會需求。
　　關鍵詞 高等教育 供給側結構性 改革
　　作者簡介：侯媛媛，中原工學院信息商務學院形勢與政策課教師，研究方向：形勢與政策、法學。
　　中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.386
　　一、我國高等教育供給側改革面臨的問題及原因分析
　　（一）廣義方面
　　縱向來看，中國高等教育的基礎（發(fā)展歷史）決定了高等教育供給側改革難度較大。發(fā)展歷史較短，自1895年的中國近代第一所大學北洋公學（天津大學的前身）建立到今天也不過121年時間，加上受幾千年封建社會科舉等考試制度的影響，基礎薄弱，“板凳”深度不夠，改革經(jīng)驗不足，同時，當前近3000所高校的辦學水平良莠不齊也導致改革尾大不掉，出現(xiàn)部分高校跟不上節(jié)奏，甚至是偏離正確的改革方向。
　　橫向來看，高等教育供給側改革面臨兩個方面的突出問題，一是高等教育供給側改革之于經(jīng)濟社會轉型發(fā)展所面臨的問題。高等教育作為高質量勞動力和科技創(chuàng)新的重要來源，具有不可替代性。高等教育的結構和經(jīng)濟社會發(fā)展對人才結構的需要不協(xié)調，高校分類改革也面臨諸多問題，一些高校隨波逐流，盲目攀比，定位不準，給供給側改革帶來很多困難；二是高等教育供給側改革之于高校學生和學生家長對高校的期待所面臨的問題。學生和家長相對高校而言是消費者，高校是供給側，如何辦好讓學生和家長滿意的教育也是高等教育供給側改革必須要解決的問題。
　�。ǘ�）狹義方面
　　高等教育供給側改革主要面臨以下突出問題：
　　1. 高等教育大眾化進程的加快導致了“產(chǎn)能過�！�。高等教育大眾化乃至普及化與精英化的矛盾導致高等教育“產(chǎn)能過剩”，“產(chǎn)品”質量參差不齊。進入21世紀以來，高等教育大眾化進程的不斷加快促使高等教育尤其是民辦高等教育如雨后春筍般迅速發(fā)展，全國高校每年的招生規(guī)模從2000年的221萬增長到2015年的700萬，以平均每年30多萬的速度不斷增長，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題日益突顯，“就業(yè)難”和“畢業(yè)就失業(yè)”等一度成為國民關注的焦點和熱詞。
　　2.師資隊伍建設不均衡，教育人才相對匱乏。東部地區(qū)師資力量強，中西部地區(qū)師資力量較弱，公辦高校相對較強，民辦高校相對較弱，分布在教育界的社會精英人才數(shù)量明顯不能滿足教育的實際需要。高校尤其是民辦高校的師資問題應該引起各級政府和高校自身的高度重視，部分民辦高校師資規(guī)模和質量嚴重匱乏，規(guī)模擴張和培養(yǎng)質量不相協(xié)調，辦學理念和辦學定位跟風，甚至偏離社會發(fā)展對高等教育培養(yǎng)人才的需要。
　　3.高等教育“重理論、輕技能”的現(xiàn)象還普遍存在。注重培養(yǎng)理論型人才的高校多，培養(yǎng)技能型人才的高校少也是導致結構性矛盾的重要原因之一，缺乏學以致用、理論與實踐并重的教學理念。這一問題主要是由師資問題導致的，高校引進的大部分教師屬于年輕剛畢業(yè)的研究生，缺乏社會生產(chǎn)實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗，直接到教學一線講課，必然會帶來重理論輕實踐的“教學后果”，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生同樣很難直接適應社會生產(chǎn)實踐的需要，或者說學生在畢業(yè)后短時間內很難適應工作崗位的需要。同時，雙師雙能型師資隊伍的培養(yǎng)乏力，跟不上改革的節(jié)奏。
　　4.公辦高校缺乏活力和改革動力，市場競爭機制不健全。不少公辦高校辦學墨守陳規(guī)，改革流于形式，管理缺乏活力，創(chuàng)新缺乏動力。學科專業(yè)建設追求大而全的多，追求小而精的少，行政化色彩較濃，學術氛圍不厚，科研服務社會的能力較弱。
　　5.民辦高校辦學理念、辦學定位以及大學治理等問題層出不窮。民辦高等教育占有中國高等教育三分之一的版圖，是中國高等教育的生力軍，在教育改革的大趨勢下扮演者及其重要的角色，民辦學校的改革與發(fā)展同樣影響著國家整個改革與發(fā)展的大局。盡管如此，還有一些民辦高校辦學目的不純，甚至偏離了社會主義辦學方向，盲目追求效益，為招生宣傳不惜代價，為學生培養(yǎng)和學生就業(yè)精打細算，舍本逐末，導致了嚴重的后果，因此，在政府的主導和監(jiān)管下，完善和落實現(xiàn)代大學制度迫在眉睫。
　　6.校企合作流于形式，產(chǎn)教融合沒有深度。推動校企合作是國家高等教育供給側改革的重要內容，近些年，這項工作在持續(xù)推進，但步伐緩慢，究其原因，主要是一些高校熱衷于“搭臺子”“擺架子”，校企合作工作老是寫在紙上，說在會上，掛在墻上，不能夠實實在在的落到地上，企業(yè)文化和社會實戰(zhàn)技能沒能真正進入課堂等各個育人環(huán)節(jié)，學生職業(yè)素質的培養(yǎng)也很少能直接受益于校企合作。
　　7.高等教育思想和理念的改革問題突顯。高等教育供給側改革的根本和核心問題之一就是思想革命和理念革新。在當前這個理念過剩的時代，傳統(tǒng)教育思想和現(xiàn)代教育方法、理念層出不窮，各種思想理念的沖突、矛盾以及融合導致了高校和教育工作者無所適從。同時，我國高等教育對國外成功的教育改革經(jīng)驗和教育理念借鑒吸收不夠，對國外較好的教育理念、教學方法、管理經(jīng)驗等缺乏區(qū)別性和研判性的吸收借鑒，有的全部照搬，有的全盤否定，嚴重影響了全面深化教育教學改革的步伐。
　　二、解決高等教育供給側改革若干問題的幾點思考
　�。ㄒ唬┙鉀Q高等教育大眾化與精英化教育的矛盾，也就是解決規(guī)模擴張和培養(yǎng)質量的問題，解決高等教育“產(chǎn)能過�！钡膯栴}
　　一是要堅決實行分類培養(yǎng)，強化區(qū)別指導。根據(jù)人才成長規(guī)律和國家關于高等教育改革發(fā)展的精神，結合地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，建立分類培養(yǎng)制度體系和學生管理模式，把學生的需要和職業(yè)規(guī)劃分類整理，因材施教，個別指導，跟蹤服務，定期反饋，針對性培養(yǎng)，充分突顯分類培養(yǎng)的作用。二是要強化內涵建設，提升培養(yǎng)質量，培養(yǎng)質量的重中之重包括兩個方面，一方面是課堂教育教學的質量，另一方面是課外的育人質量，課堂之上不能只教書不育人，要充分發(fā)揮課堂教學的育人功能，除此，育人功能更多的體現(xiàn)在管理育人、服務育人、科研育人、環(huán)境育人等等多個方面，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。由此可見，高等教育大眾化乃至普及化的趨勢下，只有變革培養(yǎng)方式，強化質量意識，才能使高等教育“產(chǎn)能過剩”的問題得到有效解決。

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