芻議高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

　　摘要：20世紀(jì)末，中國高等教育發(fā)生了重大變革，高等學(xué)校數(shù)量增加，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的問題，如高校辦學(xué)特色不明顯、對(duì)教育的投入不足、畢業(yè)生就業(yè)前景堪憂、教學(xué)內(nèi)容更新不及時(shí)、教學(xué)方法單一，教育質(zhì)量不高。這些問題都急需破解，高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革勢在必行。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；供給側(cè)；改革與探索
　　中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）22-0121-02
　　上世紀(jì)90年代后期，隨著中國高等教育開始重大變革：高校擴(kuò)招、收費(fèi)和管理體制改革。高校執(zhí)行規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校大學(xué)生人數(shù)大幅增長，截止到2014年中國高校在校生規(guī)模達(dá)到3559萬人，毛入學(xué)率37.5%，標(biāo)志著高等教育由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育。
　　一、當(dāng)前高等教育存在主要問題和矛盾
　　在高等教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和快速發(fā)展的同時(shí)，國家針對(duì)高等教育進(jìn)行了一系列的改革，先后實(shí)施了旨在提高一些重點(diǎn)高校或?qū)W科實(shí)力的“211”工程和“985”工程。改革取得了成效，但同時(shí)也存在一些問題，各種結(jié)構(gòu)性矛盾仍是現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的主要矛盾，尤其是供給側(cè)問題更顯突出。
　　1.高校辦學(xué)特色不夠明顯。一是高校辦學(xué)定位盲從。許多大學(xué)在相同的模式下發(fā)展，盲目追求“綜合性大學(xué)”，追求層次高、學(xué)科齊全和規(guī)模大，熱衷于盲目升級(jí)。造成高等教育層次不清、重復(fù)建設(shè)、缺乏活力。二是學(xué)科、專業(yè)設(shè)置盲從。一些高校不具體分析自身的基礎(chǔ)和條件，形成自己的優(yōu)勢和特色，熱門專業(yè)一哄而上，造成專業(yè)重復(fù)設(shè)置和資源浪費(fèi)。三是人才培養(yǎng)目標(biāo)盲從。許多大學(xué)不是結(jié)合本校的特點(diǎn)和優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)各級(jí)各類、各有特色的人才，而是將培養(yǎng)目標(biāo)確定在培養(yǎng)高層次的學(xué)術(shù)人才上。四是人才培養(yǎng)模式盲從。不少學(xué)校也沒有結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定人才培養(yǎng)模式。
　　2.高等教育的經(jīng)費(fèi)不足。國家對(duì)高等教育投入加大，本世紀(jì)來，國家對(duì)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，經(jīng)費(fèi)占比為教育經(jīng)費(fèi)四分之一，年均教育經(jīng)費(fèi)增幅35.98%，但還是有相當(dāng)一些高校辦學(xué)條件緊張，教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料無法滿足培養(yǎng)人才的需要。
　　據(jù)調(diào)查，目前全國全日制普通高校一共有2824所，為提升中國高校辦學(xué)水平和國際知名度，國家先后實(shí)施了“211工程”和“985工程”建設(shè)。入選“985工程”的高校有34所，入選“211工程”的高校有95所。“985工程”大部分經(jīng)費(fèi)都投給了北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)等11所高校。國家支持“211工程”高校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)也主要投給67所部委院校。
　　3.畢業(yè)生就業(yè)困難。畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。2001年，高校畢業(yè)生人數(shù)114萬，2005年畢業(yè)生人數(shù)338萬，2010年畢業(yè)生人數(shù)631萬，到2015年畢業(yè)生人數(shù)749萬。畢業(yè)生就業(yè)率不高，近年始終維持在70%左右。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)不相關(guān)、薪酬待遇低下。畢業(yè)生就業(yè)選擇過度集中到北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)等等。
　　4.一些高校的教學(xué)內(nèi)容更新不及時(shí)，教學(xué)方法單一，教育質(zhì)量不高。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，“黑板+粉筆”的課堂教學(xué)模式漸漸被白板取代。但是，還有許多教師把不能及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法依賴死板的PPT，課堂教學(xué)不靈活，缺乏活力，學(xué)生對(duì)這樣課程教學(xué)提不起興趣，教學(xué)效果不佳。
　　二、高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)策
　　1.辦成具有鮮明辦學(xué)特色的大學(xué)。辦學(xué)特色可以因校而異，不具備完全可比性。高校依托學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，圍繞服務(wù)社會(huì)，在長期的辦學(xué)過程中形成獨(dú)有的特色。（1）高校要具有鮮明辦學(xué)宗旨。辦學(xué)宗旨是高校高瞻遠(yuǎn)矚的目標(biāo)設(shè)定，沒有宗旨，就沒有方向，沒有目標(biāo)，更沒有特征。（2）高校要有凝煉的辦學(xué)理念。辦學(xué)理念是大學(xué)精神“魂”，引導(dǎo)著大學(xué)的朝著追求卓越的學(xué)術(shù)、社會(huì)服務(wù)的責(zé)任方向發(fā)展。（3）高校學(xué)科建設(shè)要靠優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)體現(xiàn)。一流大學(xué)不是所有的學(xué)科專業(yè)都一流，只是幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域處于世界的最前沿。高校通過充分發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢特點(diǎn)，解決社會(huì)發(fā)展遇到的難題，為社會(huì)進(jìn)步作出突出成績，這樣才能提升學(xué)校的國際認(rèn)可度。（4）高校支撐要靠教師和畢業(yè)生。高校主體是教師，服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，教師教書育人，科研成果解決社會(huì)難題，學(xué)生學(xué)成報(bào)效社會(huì)，為科學(xué)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所作出卓越成就。
　　2.多元化發(fā)展教育籌資渠道。高校經(jīng)費(fèi)來源主要是國家教育行政經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)費(fèi)收入。這些收入主要用于學(xué)校經(jīng)常性開支，這些收入，不能滿足學(xué)校發(fā)展的基本需要，因此必須要多元的教育籌資渠道，來補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)缺口。（1）銀行貸款。高校貸款主要用于學(xué)校擴(kuò)大購買土地，建設(shè)校舍，購置貴重儀器設(shè)備等。雖然許多貸款由政府部分貼息，高校要考慮到不確定性因素的影響，要保證有償還能力。（2）教育捐資。主要來自個(gè)人、企業(yè)、國外政府、社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。用于改善辦學(xué)條件、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生，資助困難學(xué)生等。（3）設(shè)施租賃。由企業(yè)或個(gè)人在高校出資建設(shè)教育設(shè)施，學(xué)校具有設(shè)施的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，并可向出資方交納租金，或者出資方有一定年限的使用權(quán)，每年向?qū)W校交納租金。（4）成果轉(zhuǎn)化。高校幫助科研工作者將有市場前景的科研成果產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)入資本市場，實(shí)現(xiàn)高校與科研工作者雙贏。
　　3.破解高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題。（1）政策、措施引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)。近幾年來，國家和各省從政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，并給予一定的政策扶植，同時(shí)還實(shí)施了多項(xiàng)大學(xué)生下基層項(xiàng)目，讓大學(xué)畢業(yè)生去基層支教、支農(nóng)、支邊，努力為高校畢業(yè)生營造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。（2）高校加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。以市場需求為主導(dǎo)，高校的專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容要根據(jù)社會(huì)的需求適當(dāng)調(diào)整，教學(xué)形式和內(nèi)容不斷改革，畢業(yè)生與市場需求有效對(duì)接，培養(yǎng)社會(huì)急需要各類人才，增強(qiáng)人才競爭力、提高高校社會(huì)認(rèn)可度。教育和引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的就業(yè)觀念。摒棄互相攀比、依賴學(xué)校、依靠家長等不良心態(tài)，建立自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代就業(yè)意識(shí)。充分利用去企、事業(yè)單位實(shí)習(xí)、實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，著眼于未來就業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)完善自己。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍。加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)支持，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神，讓大學(xué)生提高自己的能力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的理想，證明自己的價(jià)值。

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