試論高等教育大眾化視角下的教育公正

　�。ê�南農(nóng)業(yè)大學(xué) 理學(xué)院，長沙 410128）
　　摘 要：通過對教育公正和高等教育大眾化的含義與問題的分析，以審視角度關(guān)照高等教育大眾化的各種影響，揚(yáng)長避短、趨利避害，進(jìn)而結(jié)合美、英、日等國家的高等教育大眾化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，分析對我國高校辦學(xué)思路的啟示。
　　關(guān)鍵詞：高等教育大眾化；教育公正；擴(kuò)招
　　中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）07-0186-02
　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是學(xué)界熱議問題。自1999年我國開始高校擴(kuò)招之后，高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅是量的增長，更有質(zhì)的突破。然而，高等教育大眾化帶來顯著成效的同時(shí)，也延伸出了諸多弊端和桎梏，這些影響不是一次性的，潛移默化地影響著人們對教育的觀念、質(zhì)量和評價(jià)的分析，威脅著教育的社會功效和地位。解決教育公正存在的突出問題，審視高等教育大眾化的積極影響，需要我們合理地、辯證地去看待出現(xiàn)的問題。
　　一、高等教育大眾化與教育公正
　　（一）高等教育大眾化的提出與內(nèi)涵
　　新中國成立以來，為了適應(yīng)社會的高速發(fā)展和巨大跨越，高等教育的規(guī)模必須滿足各方需求，高等教育事業(yè)在這樣的召喚和契機(jī)下迎來了“井噴”。我國自1999年開始高校擴(kuò)招，根據(jù)馬丁·特羅教授的觀點(diǎn)，我國高等教育發(fā)展正處于大眾化教育階段（高等教育毛入學(xué)率為15%～50%）[1]。2010年出臺的國家教育中長期規(guī)劃文件中要求“至2020年，高等教育毛入學(xué)率應(yīng)達(dá)到40%”，而這一目標(biāo)于2015年就已達(dá)成，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。
　　高等教育大眾化，其實(shí)質(zhì)就是高等教育規(guī)模擴(kuò)張，是一個質(zhì)與量統(tǒng)一的概念，量的增長意味著高等學(xué)校入學(xué)率要達(dá)到15%─50%。質(zhì)的變化包括教育理念的改變、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化、教育功能的擴(kuò)大、課程設(shè)置、管理方式、入學(xué)條件、教學(xué)方式與方法以及高等教育與社會的關(guān)系等變化[2]。因此，隨著高校擴(kuò)招步伐的不斷提速，精英教育正蛻化為正常公民的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。為了應(yīng)對全球化競爭和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來的挑戰(zhàn)，高等教育大眾化甚至是普及化，成為社會、政府和教育選擇的必然趨勢。
　�。ǘ�）教育公正的含義、特點(diǎn)與價(jià)值
　　所謂教育公正，是指在公正視域下實(shí)現(xiàn)教育制度規(guī)范化，教育資源均衡化，教育對象多元化和個性化，人盡其才，滿足每一個學(xué)生的發(fā)展要求和個性發(fā)展。在新形勢和新環(huán)境下，教育公正不僅要滿足上述基本要求，教育起點(diǎn)公正、教育規(guī)則公正等也成為教育公正的具體內(nèi)容，是對社會公平的教育現(xiàn)狀的體現(xiàn)和反思。落實(shí)教育公平，應(yīng)該將教育平等政策、教育公平理念、教育公平障礙與教育公平競爭環(huán)境置于統(tǒng)一的教育管理視域內(nèi)，做到有的放矢。
　　另一方面，教育公正在于提供給每個學(xué)子公正的資源和渠道，在公平起跑線上，完成對社會和自我的精力傾注。從認(rèn)識論上看，教育公正歸根到底是對教育關(guān)系公正的把握，研究教育公正在本質(zhì)意義上即研究教育關(guān)系公正，因此關(guān)于教育公正的研究在實(shí)質(zhì)上就轉(zhuǎn)化為教育關(guān)系公正的研究[3]。正是對教育關(guān)系公正的價(jià)值的追求，為實(shí)現(xiàn)以人為本教育理念提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的權(quán)力場。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，公正教育關(guān)系的建立才能實(shí)現(xiàn)此種教育價(jià)值追求。
　　二、高等教育大眾化對教育公正的影響
　�。ㄒ唬└叩冉逃�大眾化對教育公正的促進(jìn)
　　一是提高高等教育升學(xué)率，讓更多學(xué)生圓了大學(xué)夢。20世紀(jì)80年代前期，我國工作分配有較強(qiáng)的計(jì)劃性，包分配的職場“鐵飯碗”、國家干部等出路讓人們認(rèn)為高考是人生最好的出路；同樣，對農(nóng)村的孩子，高考更是跳出“農(nóng)門”的唯一途徑和選擇�，F(xiàn)代大學(xué)規(guī)模上急劇擴(kuò)張，升學(xué)率持續(xù)上升，準(zhǔn)入門檻越來越低，進(jìn)入大學(xué)已經(jīng)不再是難事。
　　二是提升國民素質(zhì)，擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模。當(dāng)前綜合國力的競爭仍然是人才的競爭，為了與我國逐步提升的國際地位相適應(yīng)，人才素質(zhì)的提質(zhì)升級成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。西方發(fā)達(dá)國家早已進(jìn)入普及化高等教育階段，處于大眾化階段的中國有必要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升高等教育的辦學(xué)質(zhì)量，提升整體人口素質(zhì)。
　　三是提高升學(xué)比例，緩解就業(yè)壓力。隨著二胎政策的放開，人口出生率增長，這一年齡段的人口遠(yuǎn)多于其他階段，教育過程可以致使學(xué)生求學(xué)，減少應(yīng)屆就業(yè)人數(shù)，緩解就業(yè)市場和政府壓力。
　　四是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拉動內(nèi)需。教育的經(jīng)濟(jì)功能越來越突出，金融危機(jī)爆發(fā)，使我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低谷，導(dǎo)致了消費(fèi)熱點(diǎn)消失、消費(fèi)市場疲軟等問題，但高等教育市場卻持續(xù)火熱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力的提升，人民生活水平顯著提高，對教育質(zhì)量的呼聲愈發(fā)頻現(xiàn)。因此，有專家呼吁：某種程度上，應(yīng)適時(shí)大幅度發(fā)展我國高等教育規(guī)模，以此拉動國內(nèi)教育市場內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，帶動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與增長[4]。
　�。ǘ�）高等教育大眾化對教育公正的桎梏
　　關(guān)于教育的公平和公正問題是社會持續(xù)關(guān)注的方向之一。從系統(tǒng)論來看，教育公平應(yīng)該是教育起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平的連續(xù)統(tǒng)一體。教育公平已經(jīng)超出了自身范疇，不僅僅是教育自身固有的問題。這一系列問題是在紛繁復(fù)雜的多因素交叉下產(chǎn)生的，我們不能僅從教育學(xué)本學(xué)科視角來審視教育問題，而應(yīng)跳出大學(xué)看大學(xué)，跳出教育看教育，從不同角度、不同層面，多學(xué)科、多維度來看教育公平問題。高等教育大眾化在促進(jìn)公平的同時(shí)，另一方面又會帶來新的不公平。
　　一是區(qū)域的差異。這主要體現(xiàn)在東、西部地區(qū)之間的差異上，發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)在諸如經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、升學(xué)率及學(xué)生規(guī)模等方面都存在著巨大的差異。二是階層的差異持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查顯示，政府部門公務(wù)員、高級管理人員、私營企業(yè)主等精英階層的成長輩出率遠(yuǎn)勝于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、服務(wù)人員和城鄉(xiāng)無業(yè)人員的成長輩出率。三是城鄉(xiāng)之間的不公平。這種不公平問題較多體現(xiàn)在教育資源配置上，農(nóng)村的高中教育不管是質(zhì)還是量都比較落后，城市在這二者上均有顯著優(yōu)勢，而學(xué)校質(zhì)量問題深刻影響著高等教育入學(xué)效果。四是社會逐漸分化制約著高等教育公平。主要表現(xiàn)在貧困學(xué)生上學(xué)難、學(xué)生自主選擇權(quán)、性別差異等多個方面。其中，性別差異在城市入學(xué)學(xué)生中比例較小，但在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，男女學(xué)生上學(xué)的權(quán)利會因具體情況不同而發(fā)生較大變化。

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