英國高等教育質(zhì)量保障體系特點及啟示

　　摘 要：英國高等教育質(zhì)量保障體系以內(nèi)部質(zhì)量保障為主，以外部質(zhì)量保障為輔；具備獨立性、透明性、自主性、多樣性等優(yōu)勢與特點；對我國高等教育質(zhì)量保證體系的構建和完善，具有充分發(fā)揮高校管理自主權加強內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設、建立多元化的質(zhì)量保障體系、加強高等教育外部質(zhì)量保障組織體系與社會各界的聯(lián)系等啟示意義。
　　關鍵詞：英國；高等教育；質(zhì)量保障體系；特點；啟示
　　中圖分類號：G511 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3558（2017）03-0083-05
　　近年來，公眾對高等教育質(zhì)量保障給予高度關注，高等教育質(zhì)量保障體系也逐步建立和完善。但是，相比西方發(fā)達國家，我國在高等教育質(zhì)量保障體系建設方面起步較晚，經(jīng)驗不足。英國高校對質(zhì)量的關注最早可追溯到成立于1832年的達勒姆大學。當時，達勒姆大學聘請牛津大學的人員來主持本校學生的考試以及成績的評定。隨后，這種做法在英國各高校中逐步得到了普及，成為大學之間慣用的一種評估方式。這種方式被認為是高校內(nèi)部質(zhì)量保障方式的雛形。經(jīng)過170多年的探索與發(fā)展，到21世紀初，英國已經(jīng)基本形成了涵蓋課程設計、學生評估、課程審批、課程監(jiān)控及審查等多種方式的高等教育質(zhì)量保障體系，對確保課程的質(zhì)量和學位的質(zhì)量起到很好的作用。本文嘗試對英國高等教育質(zhì)量保障體系的特點及優(yōu)勢進行分析，總結其對我國高等教育質(zhì)量保障體系改革與發(fā)展的啟示。
　　一、英國高等教育質(zhì)量保障體系概況
　�。ㄒ唬┯�國高等教育質(zhì)量保障體系內(nèi)容框架
　　英國歷史文化悠久，擁有深厚而獨特的文化底蘊。在這樣的背景下，高校經(jīng)歷長期的改革與創(chuàng)新，形成了以內(nèi)部質(zhì)量保障為主，以外部質(zhì)量保障為輔的內(nèi)外兼?zhèn)�、�?nèi)外結合、協(xié)調(diào)一致的高等教育質(zhì)量保證體系。
　　1.內(nèi)部質(zhì)量保障體系
　　目前，在英國的眾多高校中，幾乎每一所高校都有比較完善的一套內(nèi)部質(zhì)量保障體系。英國高校內(nèi)部強烈的質(zhì)量意識、規(guī)范的質(zhì)量管理制度以及嚴格的質(zhì)量保證措施，確保了英國高校的教育質(zhì)量。英國高校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要包含三種方式。下面以英國劍橋大學為典型案例對內(nèi)部質(zhì)量保障體系進行說明：
　　一是學校自我周期性審查。英國劍橋大學設立有專門的評審小組，以六年為一周期對學校進行評審。評審小組由校外專家組成，負責對學校各院系系統(tǒng)現(xiàn)階段存在問題以及影響學校未來發(fā)展的問題進行認定。經(jīng)過認定后，在院委員會的建議下，最后由董事會決定對院系進行全面而系統(tǒng)的評審[1]。各院系根據(jù)評審得到的最終結果進行一系列的整改。通過學校自我周期性審查，可以形成對各院系教育工作的有效監(jiān)督，確保教育工作的高效運行，從而保證教育質(zhì)量。
　　二是積極與學生交流溝通，反饋建議。劍橋大學定期安排本校教育質(zhì)量保障部門與學生進行交流溝通或者通過調(diào)查問卷的方式來收集學生關于高校教育質(zhì)量保障工作的建議，相關部門積極吸取學生反饋的一些有益建議，并在后續(xù)的教育質(zhì)量保障工作中落實相關建議。
　　三是校外督察員制度。在劍橋大學，為了充分保證學術公平，設立有校外督察員制度。一般而言，擔任校外督察員的大多是一些在某一領域或行業(yè)中具有一定影響力與領導力的人員，可以是學術專家，也可以是退休的高校系統(tǒng)人員。在校任教人員不得擔任校外督察員。即使任教人員已經(jīng)離開學校，也需要三年后才可以擔任校外督察員。
　　2.外部質(zhì)量保障體系
　　高等教育外部質(zhì)量保障體系主要有四大類主體構成：一是政府部門；二是以高等教育質(zhì)量保證署為主的獨立的專業(yè)的評估機構；三是行業(yè)協(xié)會認證；四是輿論媒體監(jiān)督。具體如下：
　　（1）國家法律保障和政府政策支持。英國有明確的法律條文保障高等教育質(zhì)量。未經(jīng)政府正式批準私自授予學位或相關文憑證書的行為屬于違法行為，依法追究法律責任。政府通過審批確定高等院校是否具有學位授予權，這是構成高等教育質(zhì)量保障體系的有機組成部分[2]。政府這一制度的制定與執(zhí)行，使得高等教育機構學位授予有章可循，從根本上保證了授予學位的質(zhì)量，也充分彰顯了其在高等教育領域的優(yōu)勢。
　�。�2）專業(yè)評估機構審查。在英國，高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency for Higher Education）負責對高等院校的學校狀況、專業(yè)狀況等進行教學或?qū)W術評估。該項評估周期為6年一次。而針對高等院�？蒲兴�平的評估則是由HEFC進行的，主要是通過聘請一些專家、學者以及行業(yè)精英對高校中相關領域的科研水平進行評估，從而最大可能地保證高�？蒲兴�平，使之在相關領域的研究具有創(chuàng)新性和先進性。
　�。�3）行業(yè)協(xié)會認證。行業(yè)協(xié)會認證已成為學生進入相應行業(yè)的一道門檻。高等院校組織學生參與專業(yè)協(xié)會或法定認證機構的認證，目的在于保證參與認證者具備了從事該行業(yè)工作的基本職業(yè)能力。一般而言，行業(yè)協(xié)會認證在醫(yī)學、法律、會計、建筑等專業(yè)中較為多見。
　�。�4）輿論媒體的輿論導向。以新聞媒體為主要代表的輿論媒體在保障高等教育質(zhì)量方面具有重要的監(jiān)督作用。例如，《金融時報》《泰晤士報》等知名新聞媒體經(jīng)常會圍繞高等院校的教育質(zhì)量相關問題進行報道。最典型的便是定期公布大學排行榜。通過這種形式，可以引發(fā)高校對自身教育質(zhì)量的關注，也為報考學生選擇大學提供參考。通過一定的媒體輿論導向，一方面可以向公眾如實反映高校的學校情況、辦學目標等，不僅可以使得評估機構贏得公眾支持，更可使公眾更好地了解高校教育質(zhì)量評估工作。另一方面，公眾通過媒體可以反饋自己對評估工作的一些建議和想法，從而推動評估工作的不斷優(yōu)化和改進。
　�。ǘ�）英國高等教育質(zhì)量保障體系的優(yōu)勢
　　英國高等教育質(zhì)量的優(yōu)勢，也是其最主要的特點，主要體現(xiàn)在獨立性、透明性、自主性、多樣性四個方面。
　　1.獨立性
　　在英國，高等教育質(zhì)量保證署作為高等教育質(zhì)量保障機構是獨立設置的。該機構容許一些政府官員加入，但是政府官員在高等教育質(zhì)量保證署中不具備行政權力。設立高等教育質(zhì)量保證署的主要目的在于為政府和公眾提供公平、客觀、準確的評估結論。在具體評估的過程中，有專門的機構來進行，政府不參與也不干預評估工作。在評估的整個環(huán)節(jié)中，政府的主要作用在于負責總體科研政策的制定以及相應款項的撥付[3]。高等教育質(zhì)量保證署對高校教育質(zhì)量評估工作具有獨立性。

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