中印高等教育投入比較分析

　　摘要：文章根據(jù)以下三個(gè)方面對(duì)中印高等教育投入進(jìn)行對(duì)比。首先利用教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例以及是高等教育生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出的增長(zhǎng)率與高等教育規(guī)模的增長(zhǎng)率的對(duì)比等相關(guān)數(shù)量指標(biāo)來(lái)衡量國(guó)家對(duì)教育的重視程度及教育發(fā)展程度；其次通過(guò)財(cái)政投入和社會(huì)投入占GDP比例的不同來(lái)說(shuō)明國(guó)家對(duì)高等教育投資來(lái)源結(jié)構(gòu)。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；投入；投資結(jié)構(gòu)；投資規(guī)模
　　伴隨著中國(guó)高等教育近10年的發(fā)展以及擴(kuò)招政策，使得中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)由精英教育性質(zhì)逐步過(guò)渡到大眾化階段。在此背景下，中國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，與之相應(yīng)的高等教育經(jīng)費(fèi)投入也出現(xiàn)快速上升。但是相較于我國(guó)高等教育擴(kuò)張的速度，高等教育仍存在著投入不足的問(wèn)題。同時(shí)投資來(lái)源結(jié)構(gòu)的多元化趨勢(shì)也有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題對(duì)高等教育穩(wěn)定發(fā)展有著一定的阻礙作用。因此我們應(yīng)該深入研究上述問(wèn)題，并借鑒與我國(guó)國(guó)情相似的印度在高等教育方面的舉措與成就。
　　一、中印高等教育投資規(guī)模的比較
　　如今中印兩國(guó)的高等教育的毛入學(xué)率遠(yuǎn)超過(guò)15%，兩國(guó)的高等教育從精英化教育階段過(guò)渡到了大眾化階段。這一趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變使得高等教育規(guī)模的出現(xiàn)膨脹式擴(kuò)張。
　　自1999年國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模的政策以來(lái)，高等院校以及在校生人數(shù)都出現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。同時(shí)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP總量的出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，高等教育經(jīng)費(fèi)投入總量也從2006年的3057.765億元到2014年的9725.56億元，上漲趨勢(shì)也十分明顯。其次從高等教育經(jīng)費(fèi)總量占GDP比重來(lái)看，所占比重從1.39%增長(zhǎng)到1.45%。因此從高等教育經(jīng)費(fèi)總量以及其所占GDP的比重兩方面的數(shù)據(jù)來(lái)看，都可得出高等教育投入增長(zhǎng)的結(jié)論。
　　而印度政府對(duì)高等教育的投入總額在不斷增長(zhǎng)。2006～2013年，政府的教育預(yù)算從11189.6億盧比增長(zhǎng)到36596.3億盧比，其中高等教育預(yù)算從1217.7億盧比增加到4745.9億盧比，政府教育預(yù)算和高等教育預(yù)算均增長(zhǎng)了接近4倍。而印度高等教育投入前期的增長(zhǎng)幅度較小，但是后期出現(xiàn)了大幅上升的態(tài)勢(shì)。
　　二、中印高等教育的投資來(lái)源結(jié)構(gòu)比較
　�。ㄒ唬┲袊�(guó)高等教育投資來(lái)源結(jié)構(gòu)
　　自1999年全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的高等教育收費(fèi)制度以來(lái)，我國(guó)高等教育以政府撥款為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的格局已經(jīng)形成了。從2007～2014年中國(guó)高等教育五大投資來(lái)源都呈現(xiàn)不同程度的的上升。其中國(guó)家財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)從1648.12億元上升到6339.02億元；財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)占高等教育經(jīng)費(fèi)總量的比重最大，是高等教育投資來(lái)源的主要來(lái)源。截至2014年，財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)所占的比重達(dá)到50.22%。
　　1. 財(cái)政投入
　　總體來(lái)看，財(cái)政性高教經(jīng)費(fèi)投入增多，財(cái)政投入規(guī)模擴(kuò)大。但仍存在著生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)緩慢且不均衡以及政府高等教育投資結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題。高等教育生均預(yù)算內(nèi)費(fèi)用在2010～2011年上升的幅度最大，但從2011～2014年兩者出現(xiàn)了明顯的跌幅。同時(shí)分級(jí)投資模式使得占全國(guó)高等教育總量92%的地方高校只占財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)投資比重的57%，嚴(yán)重影響了高等教育的均衡發(fā)展。
　　2. 社會(huì)投入
　　社會(huì)投入在高等教育籌資渠道中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。學(xué)雜費(fèi)收入是高等教育社會(huì)投入的主要來(lái)源，從高等教育社會(huì)投入結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)雜費(fèi)占中國(guó)高等教育的社會(huì)投入的比重最大。從2003～2008年社會(huì)投入所占比重從0.65上升到0.81。同時(shí)高校自籌資金發(fā)揮作用較小、社會(huì)捐贈(zèng)整體投入水平不等，還呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，其比重從2007年的0.55%下降到2014年的4%。
　　（二）印度高等教育投資來(lái)源結(jié)構(gòu)
　　1. 財(cái)政投入
　　總體上來(lái)看，印度高等教育的財(cái)政投入縮減。從2006～2009年高等教育的財(cái)政投入占GDP的比重呈上升趨勢(shì)，最高達(dá)到0.94%。但從2010～2014年比重開(kāi)始減小，整體水平維持在0.64%左右。同時(shí)邦政府在政府高等教育總投入中占主導(dǎo)地位，例如截至2011年，印度有525所大學(xué)，約450所大學(xué)由政府提供資金。在2014年的政府預(yù)算中，中央政府和邦政府對(duì)高等教育的投入分別為2937.5億盧比和4987.6億盧比，分別占政府投入的37.07%和62.93%。
　　2. 社會(huì)投入
　　為了調(diào)動(dòng)社會(huì)資源對(duì)印度高教的投入，1986年的《國(guó)家教育政策修正案》的出臺(tái)使得學(xué)費(fèi)成為印度高等教育非政府投資的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)德里大學(xué)自籌經(jīng)費(fèi)實(shí)踐說(shuō)明了印度高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始重視自籌能力。2011年，政府撥款所占德里學(xué)校財(cái)政總收入的比例不到20%，學(xué)費(fèi)收入占德里學(xué)校財(cái)政總收入的比例也從2006年的5.83%下降到2011年的3.97%，這說(shuō)明德里大學(xué)的自籌經(jīng)費(fèi)能力有了很大提升。國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)所占比重仍舊很低，1979～1980年這一比例下降至 6.9%。
　�。ㄈ�）總結(jié)
　　關(guān)于財(cái)政投入，首先中國(guó)的政府投入規(guī)模要大于印度高等教育的投資規(guī)模，從2011～2014年中國(guó)政府投入的經(jīng)費(fèi)都高于0.7%，而印度則是都低于0.7%。其次兩國(guó)政府教育投資結(jié)構(gòu)均存在不合理之處，中國(guó)中央財(cái)政支持的隸屬高校的所獲得經(jīng)費(fèi)要多于地方財(cái)政支持的地方高校；而印度的地方財(cái)政對(duì)高教投入多于中央財(cái)政。
　　關(guān)于社會(huì)投入，兩國(guó)高等教育的社會(huì)投入所占比重有明顯的提升。其次中印兩國(guó)政府在高教投資來(lái)源所起的主導(dǎo)作用不斷的減弱，社會(huì)投入所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，這說(shuō)明多元化的融資渠道正在逐步的完善。
　　三、中印高等教育投入存在問(wèn)題
　　首先是兩國(guó)政府對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入呈下降態(tài)勢(shì)。盡管兩國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入的總量仍維持著上升的趨勢(shì)，但是高等教育經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了明顯的下降，具體表現(xiàn)在中國(guó)財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)占高等教育經(jīng)費(fèi)總支出的比重由 2006 年 48.17%下降至 2014 年的 37.5%。而就印度方面而言，隨著政策的不斷改革發(fā)展，印度高等教育財(cái)政投入占GDP的比重從2009年最高的0.94下降到0.69。

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