全球化和高等教育：從邊境教育到跨境教育

　　摘 要：高等教育國際化，以及高等教育從精英教育到大眾教育再到普及教育的轉(zhuǎn)變，深刻地影響著高等教育體系，特別對高等教育的學術(shù)流動產(chǎn)生了深刻的影響�？缇辰逃�作為一種新的國際教育形式應(yīng)運而生。文章對跨境教育水平的主要發(fā)展方面進行理論概述。主要聚焦于跨境教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)以及調(diào)控跨境高等教育新形式的國際框架。
　　關(guān)鍵詞：跨境高等教育；跨國教育；質(zhì)量保障；政策和實踐
　　中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）14-0007-04
　　Abstract： Higher education system and academic communication of higher education are profoundly affected by higher education internationalization and transformation from elite education and universal education. As a new form of global education， cross-border education rises in response to the proper time and conditions. This paper outlines the main aspects of cross-border education development. It mainly focuses on the opportunities and challenges faced by cross-border education and the international framework for regulating new forms of cross-border higher education.
　　Keywords： cross-border higher education； transnational education； quality assurance； policy and practice
　　全球化促進高等教育新體系的發(fā)展。受日益增長的私營化教育的激勵，高等教育體系允許市場或類市場機制的存在。由此，學生不再被認為是公益事業(yè)的受益人，而被看做是消費者。學校也被市場化為國內(nèi)或國際客戶。高等教育新的供應(yīng)形式在帶來機遇的同時也面臨著挑戰(zhàn)，例如教育公平問題，教育質(zhì)量問題。因此，各個國家制定出促進學生和項目流動的的教育質(zhì)量標準至關(guān)重要。針對這些問題，我們主要討論：1.跨境教育的類型和影響因素；2.發(fā)展中國家以及發(fā)達國家的跨境教育；3.跨境教育帶來的機遇和挑戰(zhàn)；4.跨境教育和質(zhì)量保障機制。
　　一、跨境教育：類型和影響因素
　　跨境教育指的是人、知識、項目、供應(yīng)者、政策、觀念、課程、工程、研究和科學跨越國家或地域管轄權(quán)邊界流動[1]�？缇辰逃�的主要目的是為更多的學生提供教育通道�？缇辰逃�主要包括三種類型：人的跨境流動，是指單個教育項目的跨境流動以及供應(yīng)者的跨境流動。人的跨境流動主要是個體化的體驗，學生通過境外學習獲得學術(shù)體驗。項目的跨境流動指教育項目通過面授、遠程學習、網(wǎng)絡(luò)學習等方式或者這幾種方式的組合跨境流動。在此類別中，跨境教育有不同的結(jié)構(gòu)形式：有特許經(jīng)營項目、雙學位項目、虛擬遠程項目和聯(lián)合辦學項目。供應(yīng)者的跨境流動指的是教育供應(yīng)者進行實際或虛擬地跨境流動。在這種流動方式中，跨境供應(yīng)者可以通過分校、獨立機構(gòu)和學習中心等形式實施項目。澳大利亞、英國、美國的許多大學選擇此類跨境教育方式，比如英國諾丁漢大學馬來西亞分校，美國約翰霍普金斯大學新加坡分校、美國芝加哥大學新加坡分校等。
　　當談到跨境教育時，要特別區(qū)分教育供應(yīng)國/出口國和教育接收國/進口國。教育供應(yīng)國/出口國是在他國實施跨境項目的來源國。此類供應(yīng)者為了保證自身學術(shù)聲譽，面臨提高他們在國外學術(shù)項目質(zhì)量的壓力。為了保障此類國際項目的質(zhì)量，必須建立質(zhì)量保障機制。教育接收國/進口國是項目實施的所在國。為了滿足高等教育的需求，這些國家將會從新的項目中受益。教育接收國/進口國同樣需要建立質(zhì)量保障框架，這對識別外國供應(yīng)者至關(guān)重要。
　　教育的進出口受供需求和供應(yīng)外力的影響。對于需求方來說，主要與以下因素有關(guān)：接收國所認可的教育質(zhì)量的水平；海外資質(zhì)的吸引力；外國供應(yīng)者提供項目的多樣性；不離開本土就能以成本價獲得海外學習的資質(zhì)；有機會接觸靈活的跨境項目學習模式（業(yè)余學習，遠程學習等）。對于供應(yīng)方來說，主要與跨境教育開放后帶來的商業(yè)機遇有關(guān)。
　　二、發(fā)展中國家和發(fā)達國家的跨境教育
　　參照發(fā)達國家和發(fā)展中國家在貿(mào)易服務(wù)方面的不等效性，才能更好地討論出口國和進口國之間的差異。
　　與發(fā)達國家比較，發(fā)展中國家面臨著困境，這主要是因為，一方面知識的引領(lǐng)產(chǎn)品主要在發(fā)達國家；另外一方面，發(fā)展中國家的劣勢在于不具有平等接觸和使用信息技術(shù)的途徑。根據(jù)徹姆和榮格對亞洲遠程和在線教育的研究[2]，發(fā)現(xiàn)許多亞洲在線學習供應(yīng)者出于對成本、途徑、公平的考慮，只會漸進的提供某些課程，這意味著大多數(shù)開放學習和遠程學習還在使用傳統(tǒng)技術(shù)，仍處在函授教育時代。
　　在跨境高等教育情境下，大多發(fā)達國家被認為是教育主辦國，而發(fā)展中國家被認為是學生輸出國。當然，近年來，發(fā)展中國家也開始向周邊國家輸出高等教育，這就形成了多維交換。雖然理論上來說，因為政府無力提供學術(shù)支持，發(fā)展中國家通過無障礙政策，以及鼓勵學生選擇學習地點的政策，促進了出境學習的進程，但現(xiàn)實中，許多國家，比如馬來西亞，印度，黎巴嫩等國，確定了系列認可標準，并確認了國際學生可以取得被認可的學位的外國高等教育機構(gòu)。
　　影響學生選擇就讀國外學位的因素包括成本、教育質(zhì)量、高等教育機構(gòu)的聲譽、本國高等教育薄弱的部分、政府無法滿足高等教育增長的需求、母國嚴格的錄取政策，以及母國聘用機會等。對于發(fā)展中國家的學生來說，獲得國外學位的經(jīng)濟價值是與移民機會聯(lián)系在一起的，對于他們來說，去國外學習的主要考慮在于教育成本。在工業(yè)國家高等教育機構(gòu)取得學位會存在潛在的經(jīng)濟補償功能。因此，在競爭激烈的雇傭市場中，擁有國外文憑則在勞動力市場中占有很大優(yōu)勢。

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