擴(kuò)大高等教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀及策略

　　摘要：高等教育國(guó)際化是世界教育改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)，教育的對(duì)外開(kāi)放是高等教育國(guó)際化的重要體現(xiàn)之一。目前，高等教育開(kāi)放既有更多更好的契機(jī)，取得了前所未有的進(jìn)展，也存在和面臨著很多問(wèn)題。為提高高等教育對(duì)外開(kāi)放水平，我們提出在國(guó)際交流與合作辦學(xué)、人員的國(guó)際化、教育資源的國(guó)際化等方面將“層次化”、“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的戰(zhàn)略思路，以實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的目的，進(jìn)而擴(kuò)大我國(guó)高等教育在國(guó)際社會(huì)的影響力。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；對(duì)外開(kāi)放；現(xiàn)狀；對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）36-0070-02
　　一、引言
　　教育國(guó)際化是世界教育改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。把握世界教育發(fā)展的脈搏，科學(xué)分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新思路擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，采取多種措施助推教育對(duì)外開(kāi)放和走向國(guó)際化是大勢(shì)之趨。近年來(lái)，我國(guó)為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的需求，搶抓有利契機(jī)，擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)并支持各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)際交流與合作，中外合作辦學(xué)勢(shì)頭猛進(jìn)，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量取得了極大的進(jìn)步與發(fā)展。
　　二、教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀
　　1.國(guó)際交流與合作辦學(xué)。高校的合作辦學(xué)是教育服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，我國(guó)高等教育的投入經(jīng)費(fèi)已趕不上高等教育自身的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供求不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，供大于求，而且這一現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。因此，中外合作辦學(xué)能夠緩解這一現(xiàn)象，幫助消化西方發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)剩的教育資源。以天津高校為例，截至2016年12月，天津部分高校的國(guó)際合作和交流情況見(jiàn)下表。
　　我國(guó)中外合作辦學(xué)在引進(jìn)國(guó)外高等教育資源的數(shù)量和規(guī)模上每年都在擴(kuò)大和增加，但國(guó)外高水平大學(xué)和擁有優(yōu)質(zhì)資源的教育機(jī)構(gòu)參與合作的并不多見(jiàn)，這就導(dǎo)致了我國(guó)高等教育開(kāi)放的參差不齊。
　　2.人員的國(guó)際化。人員國(guó)際化是高等教育開(kāi)放程度的重要標(biāo)志性特征之一，是教育國(guó)際化的主要體現(xiàn)。其中，人員的國(guó)際化既包括國(guó)內(nèi)留學(xué)人員的多國(guó)別化和規(guī)�；�，又包括出國(guó)留學(xué)、深造人員的多選擇化和規(guī)�；�。（1）留學(xué)人員。近年來(lái)，我國(guó)逐年增加國(guó)家政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，尤其鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)和進(jìn)修。來(lái)華留學(xué)生數(shù)量每年也都在增加，留學(xué)人員的結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化和合理。另外，海外學(xué)者的引入也是人員國(guó)際化的重要體現(xiàn)。目前，我國(guó)在吸引世界知名專家學(xué)者來(lái)華訪問(wèn)、講學(xué)，做科研和管理工作方面做得還不夠。（2）外派人員。我國(guó)公派出國(guó)和留學(xué)人員呈逐年遞增趨勢(shì)，國(guó)家留學(xué)基金投入經(jīng)費(fèi)力度不斷加強(qiáng)，這是教育開(kāi)放的可喜成果。但與此同時(shí)，高校公派留學(xué)、訪學(xué)的教師和管理者占所有高校教師總量的比例仍然很小。這對(duì)高校教師出國(guó)汲取優(yōu)秀教育理念和教學(xué)方法，借鑒國(guó)際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生了一定的局限。我們國(guó)家目前已建立了一套公派出國(guó)留學(xué)機(jī)制，但仍需創(chuàng)新和完善。
　　3.教育資源共享。高校教育資源共享既包括校內(nèi)教育資源共享，又包括校際教育資源共享，前者相對(duì)來(lái)說(shuō)較為常見(jiàn)，而后者在實(shí)際操作中則遇到許多障礙。當(dāng)前我國(guó)高校教育資源共享的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）高校內(nèi)部共享與校際共享。高校內(nèi)學(xué)校各院系職能部門(mén)共用圖書(shū)館、體育館、體育場(chǎng)和后勤保障服務(wù)設(shè)施等屬于內(nèi)部資源共享。我國(guó)現(xiàn)階段高校內(nèi)部各院系、職能部門(mén)之間的共享也屬于內(nèi)部共享，但這種共享現(xiàn)象實(shí)際上并不多，比如說(shuō)在學(xué)生信息錄入方面，院系和學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處往往多次進(jìn)行信息采集，重復(fù)相同的工作，降低了工作效率。精品課程很多校園網(wǎng)上只有介紹，真正內(nèi)容并不完備和豐富。（2）信息共享與其他共享。信息資源共享主要體現(xiàn)在圖書(shū)館資源的共享上，這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)高校基本做到了。學(xué)生們可以在所在學(xué)校享受圖書(shū)信息資源，本校資源無(wú)法滿足需求的也可以利用館際互借和文獻(xiàn)傳遞。但是物力資源、人力資源、課程資源等其他資源共享程度相對(duì)較低�，F(xiàn)有的共享主要體現(xiàn)在開(kāi)放資源的共享上，但是學(xué)分互認(rèn)、課程互選等其他資源共享卻很少。
　　目前，我國(guó)的教育開(kāi)放特別是高等教育開(kāi)放已取得了很大進(jìn)展，但仍有問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為國(guó)際交流的廣度和深度不夠、中外合作辦學(xué)的質(zhì)量還不高；留學(xué)人員和外派人員的國(guó)際化程度不夠高；教育資源高校內(nèi)部共享多，校際共享少、信息資源共享多，人力、物力、課程資源共享少。因此，教育對(duì)外開(kāi)放需要加大力度，建立完善的戰(zhàn)略思路和完善的法制法規(guī)和教學(xué)體制。
　　三、擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的對(duì)策
　　針對(duì)前面對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀分析，我們提出“層次化”、“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的戰(zhàn)略思路。為了擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)健康持續(xù)發(fā)展，就必須要注重對(duì)中外合作辦學(xué)的多樣性和創(chuàng)新性。
　　1.層次化。為了擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，我們必須實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)的多樣性和層次性。目前主要有短期班、本科班和研究生教育三種模式。我們可以豐富合作方式，如建立大學(xué)本科生和研究生的“3+1”和“3+2”培養(yǎng)模式。例如天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)很多本科專業(yè)開(kāi)設(shè)國(guó)際課程實(shí)驗(yàn)班，實(shí)行“3+1”培養(yǎng)模式，學(xué)生需在本科最后一年赴國(guó)外學(xué)習(xí)修滿制定學(xué)分并結(jié)業(yè)合格后方能拿到學(xué)位和學(xué)歷證書(shū)。在中外合作辦學(xué)過(guò)程中不能拘泥于以往的合作形式，要實(shí)現(xiàn)多樣化，如：短期進(jìn)修生、四年本科生、三年研究生、寒暑假文化體驗(yàn)班、外企人員培訓(xùn)。
　　2.引進(jìn)來(lái)。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放一個(gè)首要目標(biāo)是引進(jìn)留學(xué)生和國(guó)外教師。首先，多層次引進(jìn)留學(xué)生，對(duì)留學(xué)生不但傳授語(yǔ)言理論和語(yǔ)言知識(shí)、教學(xué)技巧，還要把中國(guó)文化知識(shí)融入。也要了解國(guó)外情況，主要包括國(guó)外漢語(yǔ)教學(xué)、國(guó)外民俗與社交禮儀、古建筑與世界物質(zhì)遺產(chǎn)等知識(shí)。其次，海外引智，即引進(jìn)和聘用高水平外籍學(xué)者和外教。一方面嚴(yán)把外教聘用關(guān)口，聘用前系統(tǒng)考察其教學(xué)理念、工作及科研計(jì)劃，入職前嚴(yán)格培訓(xùn)。入職后還要強(qiáng)化外教的督導(dǎo)。另一方面海外教育資源的引入。真正實(shí)現(xiàn)原版教材、前沿理論與實(shí)踐方法的國(guó)際化教學(xué)，用國(guó)外專家、教師帶來(lái)的異國(guó)多元思維和文化知識(shí)為學(xué)生營(yíng)造國(guó)際化的學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)國(guó)際化稀缺人才。
　　3.走出去。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放一個(gè)重要方針是“推出去”。目前我國(guó)在“推出去”方面主要的做法有合作辦學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、孔子學(xué)院等。其中做得最突出的是孔子學(xué)院的建設(shè)。從2004年成立第一所孔子學(xué)院，到如今覆蓋五大洲146個(gè)國(guó)家和地區(qū)的525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂。在孔子學(xué)院這個(gè)平臺(tái)上，中國(guó)高校闡釋民族文化，研究跨文化對(duì)話方式，在文化碰撞中推動(dòng)民族文化的自省自新。孔子學(xué)院建設(shè)為中國(guó)高校的人才培養(yǎng)、教學(xué)科研的國(guó)際化拓展了邊界、拓寬了視野。
　　在擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，不但要建立孔子學(xué)院傳播中國(guó)的語(yǔ)言和文化，同時(shí)也要讓師生走出去，大量派學(xué)生去學(xué)習(xí)其他國(guó)家的語(yǔ)言和文化，為培養(yǎng)優(yōu)秀的國(guó)際化人才做準(zhǔn)備。
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