區(qū)域高等教育國際化現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議

　　摘 要：20世紀80 年代末以來，區(qū)域高等教育以國際化辦學(xué)指標、國際化人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目、國際文化交流與合作等為主要內(nèi)容，不斷深化國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的高等教育對外開放格局。文章以寧波市為例，針對區(qū)域高等教育國際化發(fā)展過程中存在的問題，從國際化辦學(xué)理念、高等教育自身和社會需求、加強國際化法律法規(guī)建設(shè)等方面，提出了相關(guān)的對策和建議。
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域高等教育國際化；國際化辦學(xué)指標；國際化項目
　　中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1674-2346（2018）03-0075-06
　　高等教育國際化與高等教育大眾化和地方化有著千絲萬縷的聯(lián)系，高等教育國際化是大眾化的重要途徑和手段，同時又大大地促進了地方化的過程；反過來，地方化與大眾化高等教育促進了區(qū)域高等教育國際化蓬勃發(fā)展。當前頗為流行的觀點有，“高等教育國際化與大眾化問題的解決取決于大眾化高等教育系統(tǒng)中的少數(shù)精英大學(xué)”，和“大學(xué)走向國際化（全球化）需要強調(diào)全球文化和本土傳統(tǒng)交融而帶來的世界多元文化的發(fā)展”。[1]與此不同，本文更為關(guān)注的是實踐與操作層面的區(qū)域高等教育國際化。這里所指的區(qū)域是行政劃分的概念，以及由相應(yīng)的自然資源和社會資源組成的地理環(huán)境。所指區(qū)域高等教育國際化主要是一定的行政區(qū)域內(nèi)（省或中心城市）高等教育對外開放的動因、過程與經(jīng)驗，以及由此衍生的相關(guān)政策與制度安排。
　　1 區(qū)域高等教育國際化的現(xiàn)狀分析
　　區(qū)域高等教育作為城市社會文化活動的主要形式之一，其國際化發(fā)展深受城市國際化發(fā)展的影響和制約，同時又是城市國際化發(fā)展的基本內(nèi)容和有效手段。
　　1.1 以教育要素國際化為前提
　　隨著各種教育要素（教師外出進修、學(xué)生出國留學(xué)、來華留學(xué)生人數(shù)、海外人才引進和國外大學(xué)課程引入等）的增長發(fā)展，區(qū)域國際化的范圍可能超越國家與文化的框架，逐漸發(fā)展上升至區(qū)域范圍內(nèi)的交流和合作，并進而超越區(qū)域性范圍而趨向于全球范圍。
　　高等教育國際化是一個動態(tài)的發(fā)展的過程，其外在的直接的體現(xiàn)是強化國際化的辦學(xué)指標，如教師、學(xué)生、課程、學(xué)術(shù)會議和產(chǎn)學(xué)研平臺等。從2015年寧波高校教育國際化規(guī)劃指標中（表1），[2]我們大致可以看到寧波高等教育國際化發(fā)展的現(xiàn)有水平和短期目標。
　　1）教師國際化。高校鼓勵教師到國外開展學(xué)習(xí)進修或攻讀學(xué)位，專任教師留（訪）學(xué)3個月及以上在各類型高校中的所占比例分別為30%、18%和6%。在鼓勵教師“走出去”的同時，大力吸引外國文教專家來甬任教，外國文教專家在各類型高校中的所占比例為8%、4%和2%。
　　2）學(xué)生國際化。2011年寧波市出臺了《寧波市來華留學(xué)生政府獎學(xué)金管理辦法（試行）》，該年寧波高校留學(xué)生達到1168人，其中學(xué)歷生527人（碩博研究生151人、本科生376人），非學(xué)歷生641人，這些留學(xué)生來自上百個不同的國家和地區(qū)，大大提高了留學(xué)生教育的規(guī)模、層次和水平。
　　3）課程設(shè)置國際化。按照規(guī)劃，全外語和雙語授課比例在3類高校中所占的比例分別是5%、4%和3%。為了提高課程設(shè)置國際化水平，各高校都采取和實行了一些普遍的方法：一是撥出專項經(jīng)費進行雙語課程建設(shè)，通過雙語課程建設(shè)，使國際化辦學(xué)滲透到學(xué)校的各個教學(xué)單位；二是開出部分國際化專業(yè)，根據(jù)專業(yè)調(diào)整課程內(nèi)容。
　　美國高等教育學(xué)家馬丁·特羅指出，高等教育大眾化是一個以“量變”促進“質(zhì)變”的過程。[3]同樣，區(qū)域高等教育國際化的內(nèi)在特質(zhì)首先是一些指標的量化過程，并通過外在要素的活動顯現(xiàn)出來，如國際化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與內(nèi)在品質(zhì)，人才培養(yǎng)的規(guī)格和水平適合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求度，國際化人才的民族特性與文化認同等。
　　1.2 以地方高校為主體
　　由于辦學(xué)自主權(quán)擴大和市場經(jīng)濟體制的引入，地方高校在高等教育國際化中的作用越來越明顯。而且，高等教育地方化以地方高校興起為基本特征，這也意味著推進高等教育國際化要選擇多樣的發(fā)展模式，利用不同的區(qū)位優(yōu)勢，緊密結(jié)合地方實際，積極探索特色化發(fā)展道路。寧波高等教育國際化人才培養(yǎng)項目呈現(xiàn)以下特點（表2）：1）項目招生集中在金融、物流、國際會計和旅游管理等專業(yè)，有別于傳統(tǒng)的國際留學(xué)生所青睞的歷史、語言和文化等專業(yè)內(nèi)容。這些國際化項目一般采取全成本收費，很少有財政資助投入，高等教育的經(jīng)濟屬性凸顯。2）依托學(xué)校自身重點或特色學(xué)科專業(yè)，吸引國外優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)。這些項目包括學(xué)分互認、交流交換生、合作學(xué)業(yè)銜接、本升碩、碩士聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式。除了引進來以外，各高校還積極開展對外漢語專業(yè)建設(shè)，以吸引更多的對中華文化有興趣的國外留學(xué)生來校學(xué)習(xí)，加快漢語國際化教育的發(fā)展與傳播。3）借力國外大學(xué)高水平學(xué)科優(yōu)勢，舉辦“學(xué)業(yè)銜接”項目。除極少數(shù)大學(xué)之外，大多普通本科院校（如寧波工程學(xué)院、浙江萬里學(xué)院和大紅鷹學(xué)院等）由于起步晚，辦學(xué)層次較低，缺少研究生學(xué)位點。學(xué)校通過與國外大學(xué)合作開設(shè)“本升碩”項目和碩士項目，不僅提高了自身國際化辦學(xué)水平，而且為優(yōu)秀人才接受更高層次的學(xué)習(xí)提供服務(wù)。4）與全日制普通本科院校不同的是，各高職高專院校將國際化項目的重點定位在技能操作上，大力引進香港以及國外的技能操作型課程，力求能與國際接軌。5）引入國際化的質(zhì)量評估與認證，保證高水平的人才培養(yǎng)。
　　1.3 以區(qū)域國際化（城市國際化）為表征
　　一所高校的辦學(xué)水平，很大程度上體現(xiàn)學(xué)校的國際化水平之上。高等教育國際化是各國教育相互交流、互通有無、取長補短的重要途徑，也是知識無國界交流融合、提升教育質(zhì)量和加強學(xué)術(shù)建設(shè)的重要載體。1）充分利用富有地方特色的人文資源。寧波是著名的僑鄉(xiāng)，有60多萬“寧波幫”及其后裔遍布世界各地，社會群體與海外存在廣泛的聯(lián)系�！皩幉◣汀比耸吭趪�外生產(chǎn)經(jīng)營上取得巨大成功的同時，也時刻關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展。他們不僅為地方社會經(jīng)濟的發(fā)展獻言獻策，還積極投資家鄉(xiāng)的工業(yè)、商業(yè)以及教育和衛(wèi)生等慈善事業(yè)，在很大程度上推動了寧波高等教育國際化的發(fā)展。至今，“寧波幫”人士已經(jīng)設(shè)立了王寬城基金、劉孔愛菊基金、包玉剛講座教授基金等項目，資助教師赴海外進修、引進海外高層次人才，以及資助學(xué)生到海外境外進行交流。2）利用國際友好城市平臺，推動教育國際化。寧波高校與國外學(xué)校合作，迄今舉辦了9屆甬港教育合作論壇、5屆歐洲寧波教育周、3屆國際大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、首屆寧波中東歐國家教育合作交流會等活動，逐步形成了覆蓋五大洲的教育文化合作平臺，有效地拓寬了學(xué)生的國際視野，為國際化人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。3）建設(shè)高水平中外合作大學(xué)，打造城市國際化品牌。寧波諾丁漢大學(xué)是中國第一所經(jīng)教育部批準引進世界一流大學(xué)并具有獨立法人資格、獨立校園的中外合作大學(xué)，具有完全的本、碩和博人才培養(yǎng)體系。學(xué)校采用了英國諾丁漢課程模式，學(xué)生畢業(yè)后被授予英國諾丁漢大學(xué)學(xué)位，其中有70%以上的本科畢業(yè)生到國外一流大學(xué)進行研究生教育深造。另外，很多高校先后同英國、美國等名校簽署了合作協(xié)議，通過國際課程銜接的方式為本地學(xué)子到海外留學(xué)深造構(gòu)建“直通車”。4）近百年的歷史表明，寧波發(fā)展的核心所在是國際貿(mào)易門戶。1984年寧波被確立為沿海開放城市之后，國際化發(fā)展方向開始明確，隨后提出建成社會主義現(xiàn)代化國際港口城市的戰(zhàn)略目標。而且，寧波以外向性經(jīng)濟為典型特征，城市對外貿(mào)易依存度也在不斷提高。據(jù)相關(guān)研究表明，全市每3人中就有1人從事的工作直接或間接與外貿(mào)有關(guān)，人才和技術(shù)的交流與進步對寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用。

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