高等教育職能由教育型向服務型轉變的思考與實踐

　　摘 要 當前高等教育轉型發(fā)展的大格局倒逼高校凝練特色、分類發(fā)展、深化改革目標定位、以學生為本加快高等教育職能由教育型向服務型轉變。立足學生消費者的服務型教育體系是高校人才培養(yǎng)供給側改革的一個重要方向。高職院校應通過積極探索“訂單教育”校企合作模式、現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，構建服務型人才培養(yǎng)體系，依托職業(yè)技能大賽重構服務型課程體系，搭建學校與社會協(xié)同融通平臺完善服務育人格局，為服務型職能轉變提供有效的實施路徑。
　　關鍵詞 高等教育;職業(yè)教育;服務型職能;供給側改革
　　中圖分類號 G647 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）11-0011-05
　　隨著我國高等教育大眾化進程的推進，客觀地引發(fā)了高等教育規(guī)模擴張，打破了高等教育歸屬精英教育之范疇，帶動了高等教育地方化，推動了高等教育國際化，引發(fā)教育質量觀、學生觀、教學觀、教育方式與教學方法的轉變。特別是隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的貫徹落實，促使部分高校調(diào)整辦學思路、尋找自我辦學方向，高校辦學定位日益呈現(xiàn)多樣化格局，我國高校自主設計發(fā)展道路、發(fā)展模式的時代已經(jīng)到來。當前高等教育轉型發(fā)展的大格局倒逼高校凝練特色、分類發(fā)展、深化改革目標定位，以學生為本加快高等教育職能由教育型向服務型轉變。
　　一、高等教育服務型職能的內(nèi)涵
　　目前在高校分類問題上除了研究型大學、教學研究型大學、應用型大學、專科學校和高等職業(yè)學校的分類外，有學者提出了增設“教學服務型大學”[1]。教學服務型大學的理念由來已久，最初萌芽于1862年美國頒布的《莫雷爾法案》，該法案與贈地運動從國家制度上催生了服務型大學，美國一些州立大學開始了“為社會服務”的功能。尤其是威斯康星大學時任校長范海斯（Charles Richard Van Hise）提出的“威斯康星理念”，成為西方大學為社會服務的范例，其核心是讓大學走出象牙塔，把知識和技術與工農(nóng)業(yè)結合推向社會，用于解決社會公共問題，實現(xiàn)大學與社區(qū)、社會的一體化。至此，社會服務與人才培養(yǎng)、科學研究成為高等教育的三大職能，并被世界認同。
　　國外目前尚無教學服務型大學的提法，學者較多使用“創(chuàng)業(yè)型大學”這一概念。教學服務型大學是我國學者提出的，相較于應用技術型與教學型而言，教學服務型大學屬于應用型大學范疇的新型大學，其宗旨是推動知識創(chuàng)新、傳授、應用，并與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合構建新型的教學模式、科研模式、組織制度形式和資源配置方式[2]。教學服務型大學使地方高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展定位更為明確，高校通過明晰用人單位的人才需求、對接更為精準的服務，從而提高人才培養(yǎng)的供給側改革。教學服務型大學兼具開放性、應用性、多樣性、地方性特征，打破原來學校自我封閉的狀態(tài)，培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的應用型人才，通過對千差萬別的服務對象開展個性化教育，讓每個學生找到發(fā)展空間。
　　本文在“教學服務型大學”內(nèi)涵基礎上，立足各個類型的高校，無論是研究型、應用型還是高職高專院校，強化高等教育由教育型向服務型轉變的意識;進一步界定高等教育的服務型職能，要立足學生消費者，推進教育市場化，強調(diào)以學生需求為導向的教學管理服務。既包括對外的服務，如政府、企業(yè)、社會組織等，也包括對內(nèi)的服務，如學生、教師、教學科研等。這種服務型的轉變，一是根據(jù)學生的興趣與個性因材施教;二是高校以需求為導向架起社會需求與人才培養(yǎng)的橋梁，提供更為精準的服務，以此提高人才培養(yǎng)的有效性。
　　二、高等教育由教育型向服務型轉變的必要性
　　（一）加強“雙創(chuàng)”教育的必然選擇
　　隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略首次寫入政府工作報告，國家又進一步強調(diào)要充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力的乘數(shù)效應[3]。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中最為活躍的要素，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通過對人才培養(yǎng)實現(xiàn)人力資本擴張，從而驅動經(jīng)濟增長。基于此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能否成為經(jīng)濟增長的引擎，關鍵要看能否培養(yǎng)出兼具科學知識與技術技能、創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才”。高校作為人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力與創(chuàng)新第一驅動力的重要結合點，通過對大學生的創(chuàng)新培養(yǎng)擴張積累人力資本，來大規(guī)模地復制和再生產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮重要支撐引領作用，而高等教育職能向服務型轉變是加強“雙創(chuàng)”教育的必然選擇。
　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實質是面向全體學生培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，雙創(chuàng)教育體系包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、能力提升和成果孵化。這三個方面都要求學校增強服務意識：一是尊重學生的個性發(fā)展與首創(chuàng)精神，全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識;二是利用各種機會培育學生的創(chuàng)新能力;三是搭建起學校與社會協(xié)同融通的平臺。由此可見，在國家實施創(chuàng)新驅動經(jīng)濟提質增效的背景下，高校立足學生加快服務功能轉型，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，著力提升人才培養(yǎng)質量，不僅是對“雙創(chuàng)”教育體系構建的積極回應，也是增加人才有效供給的重要舉措，更是在中國經(jīng)濟轉型發(fā)展的歷史節(jié)點高校對國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的主動擔當[4]。
　�。ǘ�）人才培養(yǎng)供給側改革的根本要求
　　供給側是經(jīng)濟學上的概念，與需求側相對應。傳統(tǒng)的需求側包括投資、消費、出口，供給側涵蓋勞動力、土地和自然資源、資本、制度、創(chuàng)新五個方面。供給側改革是用改革的方法推進要素的創(chuàng)新與結構優(yōu)化調(diào)整，從而提高供給質量，去除供給約束，釋放潛力、增強活力[5]。類比經(jīng)濟領域，當前我國高校的人才培養(yǎng)和輸出不僅是短期需求問題，更是中長期的供給困境。一方面我們培養(yǎng)的學生找不到工作，就業(yè)難度很大，有的學生反映找到工作卻學非所用，專業(yè)不對口;另一方面用人單位抱怨招不到合適員工，存在用工難問題。如今的學生大多數(shù)都能夠接受高等教育，但大學畢業(yè)后的出口成了問題。這表明高校人才培養(yǎng)供需存在錯配的問題，表面上是人才需求不足，實質上是學校沒有培養(yǎng)出適合社會發(fā)展需要的人才。

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